决战决胜脱贫攻坚应知应会知识手册
决战决胜脱贫攻坚应知应会知识手册
一、深刻认识内蒙古脱贫攻坚的紧迫性
1、内蒙古脱贫攻坚的总体目标是什么？
到2020年，稳定实现农村牧区贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务、主要领域指标均接近全国平均水平，确保现行标准下农村牧区贫困人口实现脱贫、贫困嘎查村全部出列、贫困旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
2、截至2019年底，内蒙古脱贫攻坚取得了哪些成绩？
全年实现14.1万贫困人口脱贫，剩余676个贫困村全部出列，57个贫困旗县（其中国贫旗县31个、区贫旗县26个）中的最后20个国贫旗县完成第三方评估，实现摘帽退出；建档立卡贫困人口由2013年底的157万下降到2019年底的1.6万人，贫困发生率由2013年底的11.7%下降到0.11%。
3、当前内蒙古脱贫攻坚工作中面临的困难和挑战具体表现是什么？
一是解决剩余脱贫人口脱贫问题任务较重。虽然我区剩余贫困人口总量不大，但因病因残致贫比例高达85%，这部分人大多是贫中之贫、困中之困，大多是经过多轮攻坚没有解决、依靠开发式帮扶手段无法解决的“老大难”。“三保障”和饮水安全方面还存在不少薄弱环节，控辍保学、乡村医生、住房质量和季节性缺水等问题还未解决，稳定住、巩固好并不容易。
二是搬迁群众后续扶持任务较重。全区易地扶贫搬迁和同步搬迁人口超过18万，虽然都有后续扶持，但要确保这些措施真见效、可持续、不留后遗症，还有大量工作要做。
三是扶贫产业发展壮大任务较重。我区现有扶贫产业以传统种养殖业为主，同质化严重，有特色、有优势的产业少，规模大、质量高的产业少，稳定型、成熟型的产业少，推动扶贫产业形成扩规增效的大气候、益贫带贫的新机制还需付出艰苦努力。
四是防止返贫致贫任务较重。据初步摸排评估，我区已脱贫人口中有1.3万人存在返贫风险，边缘人口中有2.9万人存在致贫风险，加之各种灾情、疫情等影响可能还会有所增加。
五是问题整改任务较重。包括中央专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核及审计、督查指出的问题，全区大排查发现的问题，攻坚顽瘴与作风顽疾交织叠加，整改时间较紧、难度不小。尤其需要注意的是，随着所有贫困旗县的摘帽和绝大多数贫困人口的脱贫，有的地方急于转移重心、更换频道，有的干部思想松懈、麻痹大意，对脱贫攻坚的重视程度和投入力度出现了减弱现象，当前脱贫攻坚工作最大的问题就是防止松劲懈怠、精力转移。
4.如何认识目前内蒙古脱贫攻坚的紧迫性？
（1）要看到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是我们党作出的庄严承诺，必须如期扎扎实实地实现，不能有任何的水分，也没有任何的退路和弹性；
（2）要看到我区剩余贫困人口总量虽然不多，但具体到某一个盟市、某一个旗县还是不少。同时需要防止返贫和新致贫的任务艰巨。一些旗县产业基础相对薄弱，县域经济发展相对滞后，地方财力相对不足，彻底攻克最后堡垒压力很大；
（3）要看到我区稳定脱贫基础尚不牢固，“三保障”和饮水安全还存在薄弱环节，保障的稳定性还需要进一步增强，巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制还有许多工作要做。
5、截至2019年末，内蒙古还有多少贫困人口、存在返贫风险的脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口？
截至2019年末，内蒙古还有1.6万未脱贫建档立卡贫困人口，1.3万存在返贫风险的已脱贫人口和2.9万存在致贫风险的边缘人口。
6、内蒙古自治区剩余贫困人口致贫原因及所占比例分别是什么？
因残因病致贫占85%，因缺劳力致贫占7.19%，因学致贫占1.56%，其他致贫原因占6.4%。
7、2020年内蒙古脱贫攻坚的工作思路？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和6年7次座谈会讲话精神，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，围绕“两不愁三保障”，全面排查存在问题，对重点工作和短板问题实施挂牌督战，完善工作举措，巩固脱贫攻坚成果，加强总结宣传，完成剩余1.6万贫困人口脱贫，研究建立相对贫困的长效机制，全面完成中央专项巡视“回头看”和扶贫开发成效考核反馈意见整改，推进脱贫攻坚全面胜利、圆满收官。
8、当前内蒙古脱贫攻坚战中各级干部应把握的工作重点是什么？
（1）要深入实施推动精准扶贫和分类施策，围绕义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全，产业扶贫政策落实，贫困劳动力转移就业，易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实，扶贫小额信贷政策落实，不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶，驻村工作队尽锐出战、作用发挥，中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况等八个方面进行重点推动，存在问题得到彻底解决，建立防止致贫返贫工作机制，巩固脱贫成果。
（2）要千方百计克服疫情影响，优先支持贫困劳动力务工就业，有效防止和解决贫困地区农畜产品积压滞销问题，全力保障扶贫产业恢复生产，加快推进扶贫项目开工复工，做好因疫致贫返贫人口预防帮扶工作；
（3）要全力抓好问题排查整改，确保所有问题及时有效整改到位，从源头上完善措施、堵塞漏洞。
9、打赢脱贫攻坚“硬仗”需要做到哪五个“切实”？
（1）切实做到政治站位再提高，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，心无旁骛、凝神聚力抓攻坚、促脱贫，以实际行动和成效践行“两个维护”；
（2）切实做到精神状态再提振，咬定目标、紧盯任务，倒排工期、精准施策，把各项工作往前头赶、往深里做，不折不扣地抓好剩余贫困人口脱贫；
（3）切实做到攻坚举措再精准，紧盯重点地区、重点人群，集中优势资源和力量，逐户逐人采取更有针对性的帮扶举措，政策支持力度和工作力度不能削弱；
（4）切实做到工作作风再改进，有力有序地把既定工作安排落实到位，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝投机取巧、弄虚作假行为；
（5）要切实做到组织保障再强化，各级领导干部特别是党政一把手要集中精力攻坚拔寨，亲力亲为抓统筹、抓调度、抓落实；各级专项工作推进组和工作队要保持攻坚力量不减、运行机制不变、工作力度不降。
10、当前内蒙古落实脱贫攻坚的主要举措是什么？
（1）要把防止返贫摆在重要位置，密切跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减、支出骤增户，做到及时发现、及时帮扶；
（2）要持续推进扶贫产业发展壮大，让产业成为贫困群众增收致富的源头活水；
（3）要加大就业扶贫力度，深化志智双扶，激发贫困人口内生动力；
（4）要加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；
（5）要巩固京蒙扶贫协作、中央单位定点扶贫和区直机关企事业单位定点帮扶等机制，凝聚各方面力量助力脱贫攻坚；
（6）要保持现有帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，研究谋划好集中攻坚期以后的工作和政策，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
二、全面了解掌握脱贫攻坚政策举措
1、“两不愁三保障” 指的是什么?
不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全（安全饮水）有保障。
2、脱贫攻坚“四不摘”指的是什么?
摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
3、脱贫攻坚“五个一批” 指的是什么?
发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
4、脱贫攻坚“六个精准” 指的是什么?
扶贫对象精准；项目安排精准；资金使用精准；措施到户精准；因村派人精准；脱贫成效精准。
5、习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么?
结对帮扶干部到村到户;产业扶持到村到户;教育培训到村到户;农村危房改造到村到户;扶贫生态移民到村到户;基础设施建设到村到户。
6、2019年内蒙古自治区“六清零四达标”指的是什么？
“六清零”是指：
（1）脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零；
（2）实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零；
（3）实现嘎查村集体经济收入低于5万元以下清零；
（4）实现建档立卡贫困户危房清零；
（5）实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零；
（6）实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零。
“四达标”是指：
（1）实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标；
（2）保障贫困人口基本医疗需求，苏木乡镇嘎查村两级卫生院（室）设备、人员、药物基本医疗服务达标；
（3）实现建档立卡贫困户饮水安全全部达标；
（4）建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。
7、扶贫的定量标准是什么？
执行国家扶贫标准，农民年人均纯收入2010年不变价2300元。综合物价水平和其他因素，2013年底扶贫标准为2736元，2014年底扶贫标准为2800元，2015年底扶贫标准为2855元，2016年底扶贫标准为2952元，2017年底扶贫标准为2952元，2018年底扶贫标准为2995元，2019年底扶贫标准为3218元。
8、贫困人口识别标准是什么？
“两不愁、三保障、一低于”，即农牧户没有稳定实现“两不愁三保障”，收入低于国家现行扶贫标准。或虽然收入达标，但“两不愁三保障”未解决。
9、贫困人口识别程序是什么？
按照“农牧户申请、自然村评议、数据比对、入户调查、民主评议并公示、苏木乡镇审核第二次公示、旗县审核公告、结对帮扶、系统录入”的程序进行。
10、农村牧区常住户界定标准是什么？
长期（一年以上）居住在自然村内的农户，户口不在本地，但在本村居住一年以上的，并在居住地从事农牧业生产经营活动的农户，计入总户数；举家外出一年以上的农户不计算在内。
11、家庭纯收入指的是什么？
指家庭从各个来源得到的家庭收入之和扣除有关费用性支出后，最终归家庭所有的收入总和。包括：（1）家庭经营收入；（2）工资性收入；（3）财产性收入；（4）转移性收入；（5）不能计算为收入的资金。
12、不能计算为收入的资金指的是什么？
（1）帮扶措施中补贴的生产资料如牲畜、籽种和化肥等不作为当年收入，只在项目中录入；
（2）帮扶措施中的基础设施建设（路、水、电、房等）、生产性基础设施（打井、上电等）、公益事业项目资金、工程先建后补的工程资金不算作收入，只在项目中录入；
（3）按照民政部《保障农村最低生活保障制度与扶贫开发政策指导意见》要求，“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。
（4）居民收入计算基础为“收付实现制”即实际发生的生活收支，贫困户扩大再生产购买牛或羊从事养殖有支出，但养殖的牲畜还没有出售不应计算收入。
（5）贫困户将自家养殖的1头牛兑换成10只羊，并且羊没有出售，此项兑换应记两笔账，一是计算出售牛的收入，总收入增加；二是计算购买羊的支出，畜牧业生产费用增加。在一增一减的情况下，纯收入无变化。
13、因户因人分类施策指的是什么？
（1）对有劳动能力的贫困人口，通过发展生产和就业帮助脱贫；
（2）对居住在“一方水土养活不了一方人”地区的，通过易地扶贫搬迁脱贫；
（3）对居住在重点生态功能区的，通过生态补偿脱贫；
（4）对因学致贫的，通过发展教育和资助政策脱贫；
（5）对部分或完全丧失劳动能力的，通过政策保障兜底。
14、贫困人口退出标准是什么？
贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。其中任何一项不达标或当年度识别的贫困户，都不能退出。
15、贫困户退出程序是什么？
（1）由嘎查村“两委”组织召开相关人员召开民主评议会，按照年度贫困户退出计划，拟定贫困户退出初选名单。
（2）嘎查村“两委”、驻村工作队、第一书记对初选脱贫户进行入户核实，征求拟退出贫困户的意见并得到认可。
（3）拟退出贫困户名单在嘎查村内公示，公示期不少于7个工作日。
（4）村级公示无异议的，由苏木乡镇组织核查验收，符合退出标准进行第二次公示。
（5）苏木乡镇公示无异议的，由旗县政府公告退出，在建档立卡系统中标注，报旗县扶贫开发领导小组备案。
16、内蒙古扶贫开发工作成效考核内容包括哪六个方面？
（1）减贫成效；（2）精准识别退出；
（3）精准施策；（4）扶贫资金；
（5）精准帮扶；（6）作风建设。
17、第三方评估主要指标是什么？
主要评估综合贫困发生率，参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度三项指标，检查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。
18、扶贫开发成效考核的方式有哪些？
主要采取自评总结、年终考核和平时工作情况相结合的方式进行。
19、不能列入贫困人口识别的“八类人群”指的是？
（1）一个家庭中，有家庭成员是国家机关、事业单位或国有大中型企业正式员工的；子女有赡养能力或子女在国家机关、事业单位或国有大中型企业有正式工作，人为的将父母单独分户独居的；
（2）家庭拥有货车、轿车、面包车、越野车、大型农机具等（价值在3万元以上）机动车之一的；
（3）家庭成员在县城或集镇购置有商品房、商铺的，如果是国家政策统一安置的移民搬迁户不在此列；
（4）家庭成员中有注册公司、拥有饭店、宾馆、工厂、农场等经济实体，并办理了工商登记的，如果是根据政策，注册成立专业合作社但家庭依然较为贫困的除外；
（5）因为工程拆迁得到补偿，收入明显高于当地平均水平的；
（6）家庭供养学生中，有高费择校读书或在高费私立学校读书的；
（7）现任村支书、副支书、村主任、副主任等不能识别登记为贫困户，如若家庭确实贫困，确需登记为贫困户的，必须报经县级扶贫部门核实后方能登记为贫困户；
（8）家庭整户长期不在本辖区内居住生活，包括外出打工，经调查人员联系，联系不上或者经联系不愿回来参加核查识别的。
20、实地评估检查采取哪些方式？
（1）抽样调查（2）重点抽查
（3）村组普查（4）座谈访谈
21、扶贫工作中进一步克服形式主义减轻基层负担的主要措施是什么？
（1）减少填表报数；（2）减少检查考评；
（3）减少会议活动；（4）减少发文数量；
（5）规范调查研究；（6）严格监督问责。
22、扶贫资金的主要来源及用途有哪些?
（1）财政专项扶贫资金，主要用于改善基本生产生活条件、培育特色优势产业、组织开展农村劳动力技能培训；
（2）信贷扶贫资金，主要用于扶持扶贫对象产业发展、疾病救治、住房改善；
（3）定点扶贫和对口帮扶资金，由帮扶单位根据帮扶地的实际需要确定用途；
（4）社会捐赠资金及其他资金，按照捐赠者的意愿安排使用。
23、扶贫项目资金拨付的要求是什么？
要按照建设工程相关管理办法和国库集中支付有关规定，按项目、分进度拨款，进行竣工验收、竣工决算审计后，全部拨付资金，不得拖欠项目工程款。
24、违反中央财政专项扶贫资金管理办法处罚依据是什么？
按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
25、驻村工作队的十项任务是什么？
（1）宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；
（2）指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟订脱贫规划计划；
（3）参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作；
（4）推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；
（5）推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入；
（6）监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正；
（7）注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困内生动力；
（8）加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约；
（9）积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力；
（10）帮助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议;培养贫困村创业致富带头人,吸引各类人才到农村创新创业打造“不走的工作队”。
26、督查工作的重点内容是什么？
（1）脱贫攻坚责任落实情况；
（2）专项规划和重大政策措施落实情况；
（3）减贫任务完成及特困群体脱贫情况；
（4）精准识别、精准退出情况；
（5）行业扶贫、专项扶贫、京蒙扶贫协作、定点扶贫、重点扶贫项目实施情况；
（6）扶贫资金使用管理和财政涉农涉牧资金统筹整合等情况。
27、巡查工作的重点内容是什么？
（1）干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职，不作为、假作为、慢作为；
（2）贪占挪用扶贫资金，违规安排扶贫项目；
（3）贫困识别、退出识别、退出严重失实，弄虚作假搞“数字脱贫”；
（4）违反贫困旗县（市、区）党政正职领导稳定纪律要求和贫困旗县约束机制等。
28、内蒙古产业扶贫的主要模式包括哪些方面？
（1）直补到户扶持。对有劳动能力的贫困人口，推广“菜单式”产业扶贫，将扶贫资金直接补贴到户，提升贫困人口的自我发展能力。
（2）企业带动扶持。通过订单收购、务工就业、土地流转、联合经营等方式，形成“基地+合作社+贫困户”“企业+基地+贫困户”扶贫模式，促进特色产业发展和贫困人口增收。
（3）资产收益扶持。对无劳动能力的贫困人口推行资产收益扶贫，将财政扶贫资金投入到设施农业生产、加工、光伏、乡村旅游等项目，形成的资产归苏木乡镇或嘎查村集体所有，通过资产收益使无劳动能力贫困人口获得收入。
29、2020年光伏扶贫收益分配的使用方向是什么？
答：80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。
30、内蒙古促进就业扶贫的主要途径包括哪些方面？
（1）对有就业需求的建档立卡贫困人口，要进行分级分类就业培训；
（2）在培训的基础上，驻旗县区企业和区域内各类工程建设招工用工时优先使用贫困家庭劳动力；
（3）指导外出务工就业、就近就地务工就业；
（4）政府购买公益性岗位优先使用贫困家庭大中专毕业生，乡村保洁员、护林员、护路员等公益性岗位优先安排有劳动能力的贫困人口。
31、什么是资产收益扶贫？
（1）对没有劳动能力或生产经营能力的产业扶贫对象通过入股分红模式、资产租赁模式、利息分红模式等方式开展资产收益式扶贫，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东；
（2）脱贫攻坚期内，在不改变用途的前提下，各地利用中央、地方财政专项扶贫资金和其他涉农涉牧资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可用于资产收益扶贫；
（3）用于资产收益的财政扶贫资金，鼓励优先用于固定资产投资、购买生产资料等，形成可核查的物化资产；
（4）用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权要优先分配给贫困嘎查村和贫困户，并鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜；
（5）项目取得可分配收益的，要按照约定兑现贫困嘎查村和农户的收益，并优先保障贫困户的收益。受益对象可适时开展动态调整，调整出的资产收益权可分配给其他贫困户，或用于发展村级公益事业。
32、易地扶贫搬迁的建设标准是多少？
按照“保障基本、安全适用”的原则，建档立卡搬迁人口住房面积严格执行25平方米/人的标准，坚决防止盲目扩大住房面积、宅基地面积，不得脱离实际提高建筑标准。户均建房自筹资金原则上不超1万元。
33、易地扶贫搬迁住房补助标准是多少？
按照建档立卡户人均2万元设定最低住房建设补助标准，各地根据各自实际实行差异化住房建设补贴标准。同步搬迁人口建房补助标准人均1万元，由自治区本级财政给予补助。
34、扶贫小额信贷的政策是什么？
对符合条件的建档立卡贫困户发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、旗县建风险补偿金”的扶贫小额信贷，建档立卡贫困户扶贫小额信贷实现“应贷尽贷”。对已经脱贫的建档立卡贫困户，在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变，力度不减。坚持户借户还，切实防范冒名借款、违规用款等问题。
35、扶贫贷款贴息范围及贴息率是多少？
脱贫攻坚期内，各旗县对建档立卡贫困户发放的符合自治区标准的扶贫小额贷款按基准利率给予全程全额贴息。对直接带动一定数量贫困户的扶贫龙头企业和贫困户占1/3以上的合作组织贷款贴息率为3%，贴息期限与贷款期限一致。从扶贫资金中安排年度到期贷款贴息资金，对符合贴息条件的贷款每年至少贴息一次。
36、动用风险补偿资金的条件是什么？
对借款人死亡、身患绝阵、重伤致残丧失劳动能力，或家庭生产经营发生重大灾害等确实无法偿还贷款的、对恶意不还贷款，经金融部门依法催收仍不还的应纳入风险补偿金代偿范围。
37、风险补偿资金的风险补偿程序是什么？
对借款人死亡、身患绝症、重伤致残丧失劳动能力,或家庭生产经营发生重大灾害等确实无法偿还贷款的,经发放贷款的金融机构申请,旗县扶贫办审核,报同级财政部门审批,由旗县财政和金融机构按照7:3的比例共同承担。对恶意不还贷款,经金融机构依法催收,3个月内未能收回本金的,金融机构应将有关情况通报旗县扶贫办和财政局;6个月后仍无法收回的,由旗县财政和金融机构按照5:5的比例分担。分担后金融机构应继续追偿贷款本金,同时追偿款存续期间产生的全部利息。
38、家庭经济困难学生资助政策的主要内容有哪些？
从2017年开始，将自治区城乡低保家庭(孤儿)考入普通高校新生入学资助政策(本科生每人4万元、专科生每人3万元)覆盖到所有建档立卡贫困家庭新考入普通高校学生。扩大政策覆盖面的新增资金由自治区和盟市(旗县)按5：5比例分担。
39、农村义务教育学生营养改善计划是什么？
从2017年春季学期开始，将农村牧区义务教育阶段在校学生营养改善计划试点实施范围，由原来的8个集中连片特困旗县扩大到其他23个国家级贫困旗县的农村牧区义务教育阶段学校，在校生均享受国家和自治区现行补助政策。新增资金由自治区和盟市(旗县)按5:5比例分担。
40、贫困患者的“三个一批”行动计划是什么？
大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批。
41、开展大病专项救治内容是什么？
儿童白血病、儿童先天性心脏病、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、食道癌、肺癌、乳腺癌、宫颈癌和尘肺。
42、完善大病兜底保障机制的内容是什么？
对贫困患者大病住院费用经基本医保、大病保险、医疗救助等报销后，个人负担部分不超过10%。
43、重病兜底保障一批指的是什么？
（1）实行倾斜精准支付政策。
（2）建立健康扶贫保障衔接机制。
（3）实行先诊疗后付费“一站式”结算制度。
（4）动员社会力量救助。
44、生态公益岗位脱贫行动是什么？
（1）通过购买服务、专项补助等方式，在贫困县中选择一批能胜任岗位要求的建档立卡贫困人口，为其提供生态护林员、草管员、护渔员、护堤员等岗位；
（2）在贫困县域内的553处国家森林公园、湿地公园和国家级自然保护区，优先安排有劳动能力的建档立卡贫困人口从事森林管护、防火和服务。
45、危房改造的具体内容是什么？
（1）对评定为C、D级的危房有计划地进行维修、改造、重建，确保贫困户住房安全；
（2）对因无力自筹改造的贫困户，由旗县人民政府在落实危房改造补贴标准的基础上，结合实际给予一定补助；
（3）鼓励旗县通过统建农村集体公租房及幸福大院、利用闲置农房和集体公房置换等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户的住房安全问题。
46、农村危房改造补助对象有哪些？
（1）分散供养五保户；（2）低保户；
（3）贫困残疾人家庭；（4）其他贫困户。
47、对各类贫困人口的社会保障扶持政策分别是什么？
（1）将完全和部分丧失劳动能力、且符合农村牧区低保政策条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围；
（2）对符合农村特困人员救助供养政策条件的建档立卡贫困人口纳入特困供养范围；
（3）对家庭成员患重病因病致贫的建档立卡贫困家庭纳入重特大疾病医疗救助范围；
（4）对于遭遇临时性、突发性事件致使家庭基本生活暂时陷入困难的建档立卡贫困家庭纳入临时救助范围。
48、哪些人可以申请得到临时救助？
（1）因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；
（2）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；
（3）遭遇其他特殊困难的家庭；
（4）因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
49、申请临时救助的程序是什么？
对于具有本地户籍、持有当地居住证的，由当地苏木乡镇、街道办事处受理。经审核、公示后，由旗县（市、区）民政部门审批；救助金额较小的，旗县（市、区）民政部门可以委托苏木乡镇、街道办事处审批，并报旗县（市、区）民政部门备案，情况紧急的，可以按照规定简化审批手续；对无当地居住证的非本地户籍人员，由当地苏木乡镇、街道办事处协助其向上级相关机构申请临时救助。
50、边境地区扶持政策的具体内容是什么？
（1）改善边境少数民族地区义务教育基本办学条件，建立健全双语教学体系，加大教育对口支援力度，积极发展符合少数民族地区实际的职业教育，加强少数民族地区师资培训；
（2）大力实施兴边富民行动和守边戍边工程。完善差别化支持政策，提高边境农牧民生活补贴标准，提升边境地区群众的收入保障和社会保障水平，落实边境地区公益林补偿和草原奖补政策，推进边境地区精准帮扶，对边境一线困难农牧民实行兜底保障。推进边境地区特色村镇建设，加快发展边境特色旅游和互市贸易，繁荣边境一线经济。
三、精准帮扶
1、建档立卡基本要求有哪些？
（1）把贫困人口找出来，把致贫原因搞清楚，把贫困程度弄明白，把帮扶责任人定下来，把帮扶措施定准确，把帮扶项目落到位；
（2）做到一户一本台账、一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施；
（3）数据更新及时，有进有出，动态管理。
2、贫困户识别年度要注意什么问题？
贫困户“明白卡”一年一张，填写的是贫困户上个扶贫年度的情况。“明白卡”中的信息要与实际情况、贫困户档案和扶贫开发信息系统中的信息保持一致。
3、“明白卡”能显示的收入信息有哪些？
生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入、家庭总收入、家庭纯收入、家庭人均收入等收入。
4、生产经营性收入的主要内容是什么？
农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业的收入。在明白卡中，除种植业和养殖业收入外的其他生产经营性收入应统计在“其他生产经营性收入”中并标明具体的生产经营收入类型。
5、工资性收入指的是什么？
指扶贫年度内该户所有人务工的所有工资收入，包括外出务工收入、公益性岗位收入和其他工资性收入。务工收入要标明务工地点和所从事的工种。
6、财产性收入指的是什么？
指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
7、转移性收入指的是什么？
指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移，包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金、农业补贴。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。
8、家庭总收入、家庭纯收入、家庭人均纯收入的计算公式是什么？
（1）家庭总收入=生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入；
（2）家庭纯收入=家庭总收入—生产经营性支出。
（3）家庭人均纯收入=家庭纯收入/家庭人口数
9、生产经营性支出的主要内容是什么？
包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。不包括家庭日常生活支出和看病就医、上学等刚性支出。
10、“明白卡”中帮扶举措如何填写？
（一）产业扶贫具体项目填享受的具体项目类型，包括享受种植业项目农作物的种类、面积和收益金额，养殖业项目牲畜的具体种类、数量和收益金额，资产收益的金额等。
（二）教育扶贫具体措施指贫困户享受教育扶贫政策的具体情况，填写时应填享受政策的名称和享受的金额。
（三）扶贫小额信贷统计最近一笔贷款情况。
（四）易地扶贫搬迁，搬迁入住时间指向贫困户交钥匙的时间，应具体到月。补贴金额包括房屋补贴、配套设施补贴等。
（五）危房改造，危房改造时间指新建住房向贫困户交钥匙的时间或维修加固贫困户入住时间，应具体到月。
（六）健康扶贫具体帮扶措施包括：代缴城乡居民基本医疗保险和大病保险、贫困户住院报销、医疗救助、慢性病签约服务等。
医疗救助指指各类医疗保险报销后，民政等部门给予的救助。
（七）就业扶贫具体帮扶措施包括：引导贫困劳动力就业、提供农牧民实用技术培训、务工培训、在扶贫车间务工等。不包括公益性岗位安置。
（八）公益性岗位，岗位类型包括护林员、护水员、护边员、保洁员、治安协管员等，填表人根据贫困户享受公益岗位的具体类型填写。聘用时间为贫困户享受公益性岗位时长，单位为月。
（九）生态扶贫，具体措施包括生态产业项目、退耕还林、退牧还草等，填写时应填享受政策的名称和享受的金额。
原标题：《决战决胜脱贫攻坚应知应会知识手册》
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