江苏淮安：“一站式”办案救助 强化未成年被害人保护
“紫藤成长驿站”气氛热烈
“关爱女生，守护花蕾”主题班会
普法大课堂，进行女童自我保护教育
11月29日，全国未检创新实践基地建设暨未检工作座谈会在江苏省淮安市召开。会上，淮安市检察院创设的未成年被害人“一站式”办案救助机制被评为全国未检创新实践基地，这也是该院未检处去年底以来先后被最高检确定为全国未成年人检察工作联系点，被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，获评“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”“全省十大维护妇女儿童权益示范岗”等多项荣誉和上级肯定后又一次获得表彰。近日，我们走进淮安检察机关，探访这项机制背后检察官们付出的心血和努力。
“一站式”询问 让孩子免受二次伤害
今年5月初，被告人韦某因猥亵儿童罪被法院依法判处有期徒刑九年，这一消息让淮安市清江浦区检察院未成年人检察部门的检察官们长舒了一口气。
该院对这一案件从受理到批准逮捕只用了3天，而从审查起诉到提起公诉只用了10天，创下了该院办理未成年人犯罪案件提速的纪录。检察官们在遵循法定程序和期限、确保刑事诉讼质量的前提下，启用办案绿色通道，从快打击侵害未成年人犯罪行为，并通过量刑建议、法庭教育的形式，建议审判机关从严处理，最终，法院采纳了检察官的意见。
“犯罪嫌疑人受到严惩固然是这个案件的成功之处，但这个案件中，我们最欣慰的是通过心理咨询师的后续跟踪，发现我们办案机关对孩子的询问，没有对受害女童身心恢复产生不良影响。”淮安市清江浦区检察院未检科科长苏荣表示，“这得益于我们的‘暖阳之家’。”
苏荣提到的“暖阳之家”，是该院在2016年9月联合区公安分局共同打造的全省首个未成年被害人“一站式”询问中心。
2016年初，清江浦区检察院在办理一起未成年人被性侵的案件中发现，由于现有的办案模式限制，侦查、审查逮捕、审查起诉等多个办案环节都要找被害女童询问，多次的询问，会让被害人反复回忆受伤害的场景，对其心理形成二次甚至多次伤害，为此，清江浦区检察院率先转变办案理念，在办理涉及未成年被害人的案件中开始运用“一站式”询问机制。该中心设有多功能大厅、调查取证室、情绪疏导室和心理测评室等多个功能区，所有功能区均采用家庭式的室内装修设计，营造温馨、柔和的谈话氛围，努力让被害女童在充满童真的环境里接受询问，放下心理包袱，对因受到伤害产生严重心理障碍的女童，则由专业的心理咨询师介入辅导，确保谈话取证效果。
淮安市检察院未检处处长潘凌云介绍，“未成年人的身心往往不成熟，套用固有的办案方式易造成‘二次伤害’。为此，我们积极推动‘一站式’询问中心在全市落地生根，同时，我们也积极倡导公安机关和法院专门设立未成年人办案组，建立新的办案机制。”
去年以来，淮安市检察院联合市公安局出台《刑事案件未成年被害人“一站式”取证工作若干规定》，要求公安机关受案后立即通知专门中队，邀请心理专家介入指导评估，明确是否适合开展询问，同时通知未检部门检察官介入指导，公安、检察共同商定询问提纲，实现此类案件提前介入全覆盖，确保一次、全面询问。
他们还会同公安机关制作《未成年被害人询问笔录参考模板》，规范询问人员、时间、地点、用语、隐私保护等细节，联合公安、法院出台《办理性侵未成年人犯罪案件证据指引》，对证据收集、审查、认定及法律适用等提出要求，去年以来，他们共成功办理12起“零口供”案件，被告人均获有罪判决。
在淮安市检察院的积极推动下，“暖阳之家”已在全市各县区落户，淮阴区检察院还创新运用信息化手段，在向公安机关未成年人案件办案中队派驻专门检察官的同时，于今年初配备专线视频监督网络系统，运用远程视频将公安机关未成年人询问、讯问室和检察院的信息中心联系起来，实现足不出户，实时监督。
精准履职 让犯罪暴露在“阳光下”
今年3月的一天，淮安市淮阴区检察院未检部门的一名女检察官在医院孕检时意外发现了一起案件线索：一名脸色苍白、看起来只有十四五岁的女孩小徐正在这家医院做产后治疗。这其中是否有涉及侵害未成年人刑事犯罪的情况？
向领导汇报后，检察官立即围绕小徐展开调查。经调查发现，小徐（化名）确系未成年人，数次被一名校工胁迫发生性关系。因为缺乏家长的亲情关怀，加之对性知识缺乏了解，小徐不知道自己怀孕，直到生产才被亲戚发现送往医院。
在“暖阳之家”接受调查询问时，身心受到极大伤害的小徐无法说话，浑身颤抖、哭泣不止。淮阴区检察院未检科立即启动“彩虹少年”一站式关爱程序，及时与妇联联系心理咨询师专业团队，对被害人开展心理咨询和辅导关爱工作，帮助其克服心理障碍。
经过科学专业的心理疏导和关爱，小徐终于克服心理障碍向检察官敞开了心扉，在纸上写下了案发经过。最终，犯罪嫌疑人被绳之以法。
今年以来，淮安市检察院建立起涉及未成年人重大敏感案件快速反应机制，开设全市“检护女童”举报电话、微信举报平台和网络举报平台，畅通女童保护举报渠道，联合相关部门对网上发现的25起涉嫌性侵未成年人案件及时跟踪、实现了信息共享、联手应对，成功化解由此引起的社会矛盾，并监督公安机关立案查处2件强制猥亵儿童案件。
多方协作 实现法律援助全覆盖
“谢谢检察官姐姐带我来医院检查，我的身体很健康，我以后不会再害怕了。”一起亲生父亲性侵未成年女儿的案件中，被害人小娟（化名）在检察机关的帮助下终于露出了久违的笑容。
今年1月，淮安检察机关依法批捕涉嫌性侵亲生女儿的嫌疑人王某。市县两级未检部门迅速提前介入，引导侦查，帮助未成年被害人小娟重新确立监护人，保护被害人的隐私。
父亲长期的侵害行为和害怕自己身体患有疾病给小娟造成了巨大的心理压力，她日益消沉和孤僻。为了帮助她早日走出困境，恢复健康，淮安市检察院未检处会同市妇联邀请市三院心理辅导专家为小娟开展心理辅导，并陪同她去医院做健康检查。
为最大程度关爱救助未成年被害人，淮安市检察院联合相关部门会签《建立性侵案件未成年被害人保护工作机制的规定》，要求全市检察机关在办案中结合案件、家庭、受伤害情况，为每一名未成年被害人定制个性化救助菜单，主动吸纳多方专业人士共同参与刑事诉讼活动，形成由政府主导、部门联动、社会支持的综合救助体系，为未成年被害人提供全方位的救助。
针对被害女童大多存在心理问题的现状，淮安市检察机关还高度重视心理救助工作。他们出台了《对刑事案件未成年被害人开展心理援助的合作方案》，通过政府购买服务方式，聘请33名心理咨询师为心理干预辅导员，并成立亲职教育导师组，指导被害人及其监护人重建创伤后家庭亲密关系，已对67名被害人及其家长开展心理援助。
立体式普法 重视“女童性侵”现象
“如果不是听你们的介绍，我真不敢相信，女童受性侵现象已经成为一个不容忽视的问题！”3月1日上午，江苏省人大代表、周恩来红军小学校长管晓蓉一边翻看淮安区检察院未检科干警递上的《未成年人刑事检察绿皮书》，一边连连发出感叹。
今年年初，为了全面总结未成年人刑事检察工作，呼吁全社会共同加强为未成年人的保护，淮安区检察院未检科组织编写了《未成年人刑事检察绿皮书》，并以专门章节对女童受性侵案件的数据、原因、对策等方面进行全面分析。看着该书上触目惊心的案件数据，管晓蓉当即邀请该院未检科干警到该校进行女童自护教育。
3月7日上午，淮安区检察院女干警邹月圆带着精心制作的PPT来到周恩来红军小学。该校共有学生6000多人，管晓蓉校长明确提出，必须让该校所有学生都接受一次自我保护教育，一个也不能遗漏。如何达到这个目标？经与校方商量，最终决定用半天时间，将该校6个年级分成3轮进行授课，每一轮授课，学校选取部分学生到大礼堂现场接受教育，其余学生在班级收看现场直播。半天下来，邹月圆累得口干舌燥，但心里高兴，因为她的课受到了该校师生的一致好评。
在打造志愿团队的同时，淮安市检察机关还积极建设法治教育基地，淮安市检察院与淮安区检察院共同建成全省最大、占地约3000平方米的青少年法治教育实践基地，洪泽区检察院开发法治教育基地“紫藤成长驿站”，寓教于乐，不断丰富“参观警示教育基地+法治讲座+交流体会+心理干预”的工作模式，有效提升未成年人学习法治知识的兴趣。
2月28日，在省妇联、省教育厅联合组织的女童保护工作研讨会上，淮安市检察院作为全省政法系统唯一代表作了经验交流。2017年，未成年被害人一站式办案救助机制被淮安市委、市政府列为全市创新创优项目。
线下普法工作如火如荼进行的同时，淮安检察机关还在着手实现一个更长远的目标——利用“互联网+”技术，构建线上线下全方位防性侵宣传网络。目前，涟水县检察院、洪泽区检察院已创新推出“小雨滴”“紫藤花守护平台”等手机App，为家长、老师和孩子提供检察服务。
“利用网络打破区域壁垒，偏远地区的孩子们也可以普享法治的阳光。以后我们还将开发针对家长和老师的网络课程，让更多人加入到检护女童工作中来。”分管未检工作的淮安市检察院副检察长刘月进说。
（原标题：江苏淮安：“一站式”办案救助，强化未成年被害人保护 拨开阴云 暖阳洒肩）
“检护女童”关心不止，脚步不停
江苏省淮安市人民检察院检察长 肖天奉
近年来，女童受性侵的案件不绝于报端，这类案件的发生，会给被害人及其家庭成员身心带来极大的伤害，也成为未成年人保护中急需解决的重要问题。为此，淮安市检察机关认真贯彻落实上级关于保护未成年人的各项决策部署，主动把“检护女童”工作置于全市平安和谐建设大局中来谋划和推进，立足检察职能，探索实施“检护女童”项目，着力在保护女童健康成长、促进社会和谐稳定上下功夫，取得了明显成效。
加强检察调研，堵塞管理漏洞。采取定期回访、调研座谈、问卷调查等方式，与学校、学生进行互动交流，广泛听取预防未成年人犯罪意见建议。结合司法办案，加强调查研究，在此基础上撰写的《深入实施“检护女童”强化未成年女性司法保护》等文章受到省市有关领导的重视肯定。针对未成年人遭受性侵害案件中暴露出来的问题，向有关职能部门发出检察建议，受到高度重视，在提升教师职业道德、规范校外辅导机构、增强学生自我保护能力、强化学校住宿安全管理等方面，进一步加强防范措施。
强化职能履行，助力健康成长。实行专案专办，推动组建未成年人案件侦查专案组、未检案件代理职业律师队伍，联合公安机关及时跟踪多起涉嫌性侵未成年人案件网络报道，成功化解由此引起的社会矛盾。开设全市“检护女童”举报电话、微信举报平台和网络举报平台，畅通女童保护举报渠道。根据市妇联提供的申诉线索，指导涟水县院监督公安机关立案查处了一起强制猥亵儿童犯罪。
延伸关爱“触角”，实现全面保护。构建立体救助网络，建立集司法求助、医疗求助、心理求助、法律服务“四位一体”的被害女童求助机制。强化司法救助，对生活面临急迫困难的未成年被害人，及时为其提供司法救助，并通过各种途径，在全市各县区均建立未成年被害人健康成长基金，努力为受害的孩子提供经济援助。成立亲职教育导师组，指导被害人及其监护人重建创伤后家庭亲密关系，已对67名被害人及其家长开展心理援助，努力修复温馨的家庭环境。