南京市建邺区全力织密未成年人保护“安全网” 构建关爱体系 温情守护成长

　　儿童是祖国的未来，是中华民族的希望，是建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的生力军。“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿”。党的十八大以来，习近平总书记多次寄语少年儿童的健康成长和全面发展，不但为少年儿童的成长指引方向，也为新时代儿童福利和未成年人保护工作提供了根本遵循。

　　近年来，南京市建邺区民政局坚持“儿童优先、儿童利益最大化”，以《未成年人保护法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》为指导，建立健全未成年人保护工作体系、大力加强未成年人关爱保护、切实做好困境儿童兜底保障，探索以未成年人保护为基础、困境保障为支撑、关爱帮扶为补充的未成年人关爱保护“建邺模式”，用心护航儿童健康成长。

　　构建新体系，筑牢立体化“护童堡垒”

　　儿童福利保障制度是爱童护童的坚强堡垒。建邺区通过不断完善儿童福利保障制度，构建适应新时代和社会需求的未成年人保护体系，让越来越多的未成年人得到关爱保护。

　　今年9月，困境儿童小艾（化名）户口问题个案得到初步解决。小艾是建邺区发现的一名无户籍困境未成年人，户口问题未解决，直接影响上学。民政、教育部门和街道、社区、社会组织多方联动，想方设法为其解决上学问题、提供困境儿童服务、关注其生活状态，为其提供多元化的帮助。此次多方联动帮助小艾解决户口问题，是建邺区推进未成年人服务体系创建、全力编织未成年人保护“安全网”的一次“实战”操作。

　　近两年，建邺区坚持政府主导，推动未成年人保护委员会与社会组织共同探索未保中心的运营建设、管理制度，明确未保中心运营框架体系，并提出由建邺区未成年人保护服务联盟承接运营建邺区未成年人保护中心。

　　2021年12月，南京市建邺区未成年人保护中心新址启用，致力于打造全市乃至全省困境儿童保护示范服务平台。目前，未保中心全面服务全区17万名未成年人，初步形成健全的未成年人保护服务体系。

　　同时，建邺区未成年人服务联盟投入运营，整合辖区服务资源，引入社会力量，搭建起资源链接总枢纽。该联盟既是政府与社会组织之间对接项目的桥梁，也是社会组织之间专业交流的纽带，更成为培育未成年人服务专业队伍的阵地。

　　探索新模式，建设社会化“护童联盟”

　　在社会各界的共同努力下，越来越多的社会力量广泛参与，建邺区逐渐形成以未成年人保护服务联盟为主体的多方协作儿童保护资源联合体，不断完善区、街、居三级平台，重点建设街道未成年人保护工作站，创建“1个载体、6种特色、N项服务”建邺未成年人服务模式，实现全区“1+6+N”未保服务工作全覆盖，确保“服务无死角”。

　　“1+6+N”模式分别对应6个街道，一街道一特色，构建未成年人保护工作基层服务网，覆盖未成年人需求六大板块。其中，莫愁湖街道以科技兴趣爱好为主、兴隆街道以文化体育活动为主、南苑街道以课后辅导为主、沙洲街道以康复护理为主、双闸街道以法律援助为主、江心洲街道以心理疏导为主。在此基础上，各个街道聚焦各自特色，形成协同机制，将六个维度的工作协同优化提升，常态化提供六项服务，并建立应急突发处置机制。

　　在“1+6+N”的基础上，建邺区各街道同步构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护机制，并通过社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”方式，精准服务辖区未成年人群体。在实践中，各街道在提供常态化服务的同时，开展法律宣传及普法教育。其中以课业辅导为主、各项专业服务为辅的全方位暑期托管等模式，获得辖区家庭的普遍欢迎。

　　该区未成年人保护工作站被纳入建邺区2022年民生重点工作，“六位一体”护苗成长项目，成为南京市首批“共学攻坚6040”重点培育项目之一。

　　引入新力量，打造职业化“护童队伍”

　　今年6月，建邺区未保中心开展“点亮六一 共护未来”建邺区2022年“六一”未成年人保护工作宣传月活动。在整个宣传月期间，各街道以司法专家解读、情景剧表演、系列漫画发布、在线有奖竞答等形式，宣传贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，为未成年人乘风破浪、扬帆远航加油助力。

　　丰富多彩的常态化未保活动的开展，离不开一支职业化的护童队伍。术业有专攻，未成年人保护急需一支专业能力强、素质高、年纪轻、有爱心的专职未保队伍。为进一步提升基层未保工作者的专业服务能力，在建邺区民政局支持下，该区未成年人保护服务联盟定期对全区儿童主任、儿童督导员、未保服务社会组织社会工作者开展能力建设培训。

　　该联盟定期邀请儿童保护服务领域专家，对困境儿童分类分级评估标准政策进行解读分析。未成年人保护服务联盟成员单位还围绕各自擅长的专业服务领域进行经验分享，内容涵盖儿童工作基本原则、困境儿童如何一对一建档、如何与困境儿童家庭建立专业关系、如何开展困境儿童入户排查工作等。

　　建邺区未成年人保护服务联盟的15家社会组织成员分别与建邺区的6个街道组成6个排查小组，每个排查小组由“专业社会工作者+社区儿童主任+志愿者”组成，以社区为排查单元，采取进社区入户、座谈走访等形式，摸排各社区困境儿童底数，深入了解困境儿童家庭监护、政策保障、社会关爱和自我发展情况，并建立关爱对象个人发展档案。

　　边排查、边整改、边摸排需求，为做好困境儿童成长的动态跟踪、政策落实、问题解决等工作打下坚实基础。目前，建邺坚持全面动态掌握困境儿童数据信息以及监护照料等情况，推进各项儿童福利制度落实，及时发现化解风险隐患，有效解决困难问题，坚决守住安全底线，不断完善困境儿童救助保护机制，确保责任到位、措施到位、政策到位、关爱到位。

　　专业的服务理论、方法技巧与实践经验，让未保服务更可持续。该区通过不断提升儿童福利工作者的专业能力，初步打造了一支政府主导、社会多元参与的专业服务队伍，探索形成了一条适合城市未保服务的新路径。

　　童真的笑脸，是最迷人的画卷。未成年人的健康成长，需要全社会的共同关爱和呵护。踏上新征程，建邺区民政局将不断完善儿童福利政策体系和工作体制机制，用心用情加大困境儿童关爱保护力度，合力协力维护未成年人合法权益，用爱浇灌祖国的花朵，让他们在新时代的阳光下健康茁壮成长。?