违规接纳未成年人，电竞酒店该如何监管？
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本期嘉宾
潘玮哲 互联网行业专家
雷思明 《未成年人保护法》领域律师
李 川 中国旅游协会法律顾问
徐 辉 酒店业从业者
日前江苏省宿迁市人民检察院办理了全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。
作为一种新的经营模式，电竞酒店因兼具上网和住宿的双重功能，备受年轻人青睐。
但问题也随之而来：电竞酒店到底是酒店，还是互联网上网服务营业场所？行业标准、执法部门和归责有应该如何界定？
电竞酒店蓬勃发展
二十年间，中国电子竞技产业从沉淀到爆发。
有数据显示：中国电竞用户规模已达5亿人，2022年中国电竞整体市场规模预计将达到2157亿元。
在PC Home（电脑之家）总编辑潘玮哲看来，电竞数字浪潮带动了一系列衍生行业，既能与好友组队游戏又能休息、睡觉的电竞酒店就是新兴细分市场之一：
潘玮哲：
早期很多中高端网吧都会提供包间，提供可以让消费者临时休息的床、沙发等等，提高上网体验。
后来我国的电脑普及率已经非常高了，怎么能刺激这些用户再来网吧消费？电竞酒店这个概念就应运而生了。提供比普通网吧更好的休息环境，同时在电脑硬件配置上达到主流标准，最关键私密性很强。
现在都讲消费升级，很多人觉得去一个烟雾缭绕的、非常吵闹的环境，还不如在家里。电竞酒店私密性强，为朋友聚会提供非常好的环境，受到年轻人追捧。
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数据显示，去年，全国电竞酒店达到1万5千家。
表面看，就是电脑+客房，但更强调电竞设施与游戏服务。I5的CPU、3060的显卡、名牌机械键盘和游戏鼠标等电脑硬件能够满足大多数游戏需求。房间价格则从每晚100多元到500多元不等。
行业统一标准缺乏和监管缺位
与电竞酒店蓬勃发展和消费者争相体验形成鲜明对比的却是行业统一标准缺乏和监管缺位。
有些电竞酒店只有旅馆营业执照，却没有网络文化经营许可证；而另一些则没有旅馆营业执照，纯属带了张床的网吧。
一些不法经营者甚至都不实名登记入住人员身份信息。江苏卫视对此专门进行了暗访，情况不容乐观：
未成年人1：
同学提前开好房，我们就从后面的消防通道偷偷溜上去。后来发现从前门进去老板也没说什么，他们也知道我们是上去打游戏的。
未成年人2：
我现在上初中，15岁。
记者：
有没有在前台登记过？
未成年人2：
登记过。
记者：
登记你父母的电话号码没有？
未成年人2：
基本都是瞎写的。
记者：
有没有联系过你父母？
未成年人2：
没有。
首例公益诉讼案件宣判
日前，江苏省宿迁市人民检察院审结了全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。
（图片引自网络）
案情显示，这家所谓电竞酒店没有办理《网络文化经营许可证》，在3个月内，接待未成年人入住记录达387次。而且为逃避检查，经常采取未成年人入住不予登记等手段。
不仅如此，当地在执法检查中发现，电竞酒店以旅馆住宿之名接纳大量未成年人无限制上网的现象十分普遍。
仅案发所在地的宿城区，12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800多条。
更有甚者，不少电竞酒店还存在一人登记多人住宿、男女混居等情况，极易出现吸烟、酗酒、不限时玩网络游戏等危及身心健康的隐患。
第八届北京市律师协会 教育法律专业委员会副主任雷思明律师认为，酒店和网吧很容易成为针对未成年人违法犯罪的场所，因此要按照《未成年人保护法》相关条款规定，严格贯彻最有利于未成年人的保护原则：
雷思明：
电竞酒店在营业过程中，至少要做到两个方面要求：
第一，既然是酒店，具有酒店性质，就应该严格履行《未成年人保护法》第五十七条针对酒店的管理要求：当未成年人入住或者未成年人和成年人一起入住的时候，酒店要严格履行查验和报告义务。如果发现可能存在着违法犯罪行为，及时向公安部门报告并通知未成年的监护人。
第二，电竞酒店具有网吧的属性。按照《未成年人保护法》和其他相关法律法规：网吧不适合未成年人活动，不得允许未成年人进入。如有未成年人来电竞酒店，不能进入具有电竞性质的房间住宿。
如何对电竞酒店进行有效规范管理？
电竞酒店作为一种新的经营模式，到底是酒店，还是互联网上网服务营业场所？
在中国旅游协会法律顾问李川律师看来，这一公益诉讼判决结果将成为指导案例。但要想真正规范此类场所的经营，还需要多部门的齐抓共管：
李川：
检察院提起民事诉讼是有导向性的，以后遇到这种情况要进行类案处理，代表国家发挥执法机关优势。
不管是电竞还是酒店，准入登记制度、获客渠道公安机关应该管。开游戏机、到酒店住宿都要录入身份证。一般的标准间不能进入三人以上，通过计算机的网络系统抽查都能够发现，是不是酒店标准间入住了三人以上；是不是入驻了未成年人；是不是没有正常婚姻关系的男女混住。
关于服务方面，酒店提供的服务是不是星级酒店标准，文旅局是可以进行监控的。
当然从互联网营业场所也是可以进行抽查，客人登的信息是否准确，是不是借用身份证都有明确规定，也是可以核验的。
但在华住集团高端酒店品牌事业部营销副总裁徐辉看来，酒店和网吧分属不同业态，各自聚焦核心业务分类监管，才是避免出现灰色地带的关键：
徐辉：
如果出现两方同时管理，在经营标准、合规标准上，网吧和酒店有很多区别。
举例来讲，酒店客房的入住一般情况下是不能混住的，除非是夫妻或者是以家庭为单位。但网吧一堆同学朋友，男女都有，大家混在一起玩游戏。这方面就是很大的区别。
在这种情况下，我们建议明确业态。到底是酒店还是酒店的电竞房还还是单纯的网吧，从管理条件上、法律法规上去适配，这样才更加清晰，业者在经营的时候也会更加明确了解自己应该具备哪些条件，运营中应该符合哪些标准。
PC Home（电脑之家）总编辑潘玮哲则分享了一些地区目前正在进行的有益尝试和探索：
潘玮哲：
比如像青岛走的就比较领先，他们把电竞酒店定义成综合上网服务场所，依照《互联网上网服务场所经营管理条例》进行监管。酒店+网吧共管，合力消除监管漏洞。
而且目前为止，行业内还有一个说法，举个例子：早些年有一种叫做商务型酒店，房间里提供了电脑供商旅出差人士使用。
部分地区是这样定义的：要看房间提供的电脑台数是否大于床位数。比如说有4台电脑，只有2个床位，那就必须要办理《网络文化经营许可证》，参照网吧管理。不得为未成年人提供上网服务，也不能对住宿以外的人开放。
毕竟所谓电竞酒店不像传统酒店存在年限那么长，相关的法律法规还在完善当中。
电竞酒店具有旅馆服务和互联网上网服务的双重经营属性，属于新的经营模式。规范电竞酒店，既需要司法部门的兜底法律监督，也需要监管部门的事前、事中、事后监督。
只有在厘清电竞酒店主体性质、明确监管职责的基础上建立常态长效监管机制，才能促进电竞酒店行业的健康有序发展，维护好消费者特别是未成年人的合法权益。
（图片引自网络）
本期编辑：刘甜甜
配图选自相关新闻和媒体报道
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