陈司令大战华东之保卫两淮
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泗县战役后，山野8师政委丁秋生和参谋主任石一寰连夜赶到山野前指驻地许大庄，向陈毅汇报情况，并代表全师请求处分。
山野8师政委丁秋生（前排中）
陈毅安慰他们说：泗县之战，我不认为是什么败仗，顶多也只是一次平仗。我要批评你们的是：8师还不够全面，你们只会打胜仗，不会打败仗，你们要经得起各种各样的磨练，打了胜仗，骄傲了，那很危险。打了败仗，气馁了，这也很危险，那是灭自己的志气，长敌人的威风。败仗说成平仗，然后说要会打败仗。怎么说呢，还是粟裕评价恰当，陈司令是一个很好的鼓动家。
8月13日，军委致电粟裕，询问战况和敌情，并询问下一步是西移淮南作战有利，还是以在苏中利用群众地形等有利条件再打一仗，然后西移有利？
8月14日，粟裕与率5旅和军特务团到达苏中前线的谭震林联名复电军委，认为在苏中打仗有利，不仅群众、地形、运输、粮食均比淮南方便，且有足够民力可用，同时威胁长江，可直接拖住敌人无法他调，可吸引蒋军继续来援，且苏中蒋军已受三次打击，余者已遭很大消耗和损失。如华中野主力西移淮南，则必须打下盱眙和天长两城，除付出一定代价外，不一定能调动敌人，如舍天长和盱眙而直驱铁道线，则战场狭小，后方也无法安全。拟于一周内以一部攻占南通海门，吸引敌人南援而歼灭，估计能再歼敌2个旅，则苏中局势更好转。各方面情况考虑得很周道，敌我利弊认识清晰准确，这才是大军统帅该有的能力和素质。
8月15日，军委复电粟裕，认为粟裕的意见很对，让他利用苏中各种有利条件继续在那里作战，如能今后一个月内打两三个胜仗，则对整个局势助益极大。军委深表认同。
1946年8月中旬华东战局态势
8月下旬，国军参谋总长陈诚到徐州开会，与徐州绥靖公署主任薛岳等商定：以淮安、淮阴为目标，继续进攻华中，发动“第二期攻势”，南线由汤恩伯指挥，北线由李延年指挥，包括从南京北上进攻淮南的整74师。在老蒋“15天内结束苏北战事”的要求下，国军进攻两淮的计划已定，但华中共军两部的领导仍在拉扯中。
8月23日，军委致电刘邓和陈毅，指出蒋介石直接进攻兵力，单算正规军有：汤恩伯（徐州绥靖公署副主任兼1绥区司令）11个旅（扬州、如皋一线），薛岳（徐州绥靖公署主任）35个旅，刘峙（郑州绥靖公署主任）30个旅，程潜（武汉行营主任）7个旅，胡宗南（第1战区司令长官）16个旅（晋南、陕南及边区），王耀武（第2绥靖区司令）14个旅，孙连仲（第11战区司令）14个旅，杜聿明（东北保安司令）24个旅，共计151个旅，这是最高限度的兵力，现在已全部摆上来了，难再增加，既使增加也为数不大。我们的任务，就是要从这151个旅中，歼灭约40几个旅，就能解决问题。过去东北歼灭的不算，热河和胶济线歼灭的小部也不算，午元至未马共已歼10个旅。李默庵遇到粟裕算倒大霉了，部队丢了近一半，一绥区司令职务也丢了，换成汤恩伯。
8月25日，军委致电刘邓并告陈毅，要求充实15个到20个团，每团人数在2500人至3000人，经常保证满员，作为突击力量，勿取平均主义。这个建议很好，满员充足的部队才有力量连续作战。
8月26日，山东军区张云逸、黎玉、舒同和袁仲贤致电军委并陈毅，称徐州之敌继续东进，似有控制陇海路东段，分割华中和山东解放区，然后向北打通，南北夹攻，企图各个击破之目的。建议山野如在淮北无好仗可打，应将主力北靠陇海线休整，准备消灭东进的整28师及整74师，以打通陇海路东段，便于将来野战军对山东和华中机动作战，对刘邓作战也有配合。事后诸葛亮：他们判断错了，这一路是佯攻。
前排右起：张云逸、陈毅、黎玉、舒同
8月27日，军委致电陈毅并告刘邓、张黎，认为现在秋高水落，正是歼敌时机。薛岳手中有30几个旅，我军无论在津浦线、陇海线还是两线之间，必须寻机歼灭薛岳部8到10个旅，刘邓须歼灭刘峙部8到10个旅，方能初步解决问题。请考虑切断津浦，调动敌人打野战，是否尚有希望？如有希望，则以切断津浦线执行原计划有利，如无希望，则须考虑是否有东进之敌将我主力割断于陇海路南的危险，并请考虑在睢宁、宿迁间歼敌，与在陇海线上歼敌哪个更为有利？如无割断危险，并在睢宁、宿迁间歼敌有利，则应在该地歼敌。如有割断危险，且在陇海线上歼敌也有利，则应照张黎主张行动为宜。究应如何方有利于打开局面，请考虑见复。军委在后方，具体情况不清楚，还得前方指挥者拿主意。如果前方指挥者也不清楚，就有大麻烦了。
8月29日，军委致电陈毅、张黎、张邓、粟谭，并转各区党委、各师各纵首长，要求山东华中必须大量歼灭王耀武部14个旅、薛岳部35个旅、汤恩伯部15个旅，方能解决问题。胶济、鲁南、苏北对王耀武和薛岳两部，应以歼灭三分之一（5到12个旅）为第一步目标，苏中我军已于过去一个半月歼敌正规军6个半旅和交警5千，接近歼敌二分之一，今后以歼敌十分之八至十分之九为目标。歼敌方法，是集中兵力打敌一部。野战军补充应有重点，胶济苏北苏中三战去各应补充野战军10至15个主力团，每团2500人至3000人，给以最好的武器和充足的弹药，作为突击力量，勿采取平均主义。军委对其他各路的要求是歼灭三分之一，对粟的要求是歼灭十之八九！粟的兵力还是最少的。
军委又致电陈毅，让他率主力在睢宁以东地区待机，仿粟裕办法，集中主力歼敌一部，休整若干天又打，打后又休整若干天。如此保持高度士气，纪律也可改善。9月正是作战时机，刘邓、中原军均希望你军配合。此时不打，敌占地愈多，威风愈大，我士气民气均受损，故必须寻机作战，灭敌人威风，壮自己志气。打当然要打，学也应该学，但能否打好，能否学得会就是另外一回事了。
陈毅曾考虑以华中野9纵和2纵强袭大王集，考虑到各路敌军前进慎重，队形密集，不易分割，加上雨水影响，未能找到战机，于是决定留下9纵迟滞当面之敌，山野主力转移到泗阳以东地区休整。敌人不是傻子，哪里那么容易露破绽给你抓呢？何况对方指挥者还是名将。还得搞清楚敌情，了解自己的优势、敌人的弱势，善于调动敌人，知道什么情况是良机，才能发现战机。
华中野9纵轮番阻击、交替转移，一直未能得到补充和休整，部队非常疲劳。疲惫之师不可战，应该有其他部队接替轮换，至少也应协助。
8月底，华中野9纵退至泗阳、洋河地区，背靠运河，南有洪泽湖，不便机动作战。陈宋考虑后，向军委提出山野主力在泗阳及运河以东地区整训待机，下一步可南可北，亦可相机向西反攻，令华中野9纵位于运河、洪泽湖之间，与敌保持接触，同时以部分兵力加强7分区，在淮北坚持游击战争。主力留在这是可以的，能阻止国军进攻淮阴的计划，只是后来转到北面去了，而且9纵孤军奋战成问题。
华中野战军9纵司令张震
据此，华中野9纵司令张震将部队分成两部分，主力3个团和骑兵团在正面迟滞敌人，79团和81团归华中7分区指挥，坚持淮北路东地区，他们面对优势敌人，损失很大，79团副团长钟志远在敌后侦察时被俘，被押解南京途中跳火车牺牲。
9月4日，淮北地区国军部署进攻淮阴，同时以一部向东佯动，整74师和整69师进至宿迁、睢宁一线，7军2个师进至泗阳以北的洋河、凌河一带。薛岳还是有两把刷子的，用佯动隐蔽真实意图。
陈宋召集各部首长开会研究，认为位于睢宁地区的整28师、整74师和7军等部若全力向沭阳突击，对我军后方形成巨大威胁，遂准备集中全力在宿迁、沭阳、新安镇之间迎击东犯之敌，或向西进攻睢宁、泗阳，改变淮北战局，并决定将2纵和7师摆在泗阳以东、运河北岸，令华中野9纵移驻泗阳以南、运河南岸，接替2纵9旅的防务。事后诸葛亮：判读错误。国军计划是首先解决苏北，在山野华中野主力尚强的情况下，强行分割两地区需要大量兵力，否则难以实现，而且容易遭受南北夹击。
于是，陈宋致电军委并告张黎、张邓，提出山野行动的三个方案：北移沭阳、出击洋河、现地待机，倾向于第一方案，迎击自宿迁东进的整74师和整69师。陈宋采取第一方案给了薛岳直捣淮阴的可乘之机，后面华中军区和粟裕都看出来薛岳企图，劝陈毅不要率山野主力北上去沭阳以南、六塘河以北，但他不听。
陈毅率山野主力北上六塘河北后态势图
9月5日，邓子恢致电陈宋并报中央，认为山野行动以留现地待机为上策。同时，华中将陈毅电文转告苏中前线的粟裕。邓子恢的建议是合适的。
同日，粟裕致电张邓，认为敌军占宿迁、洋河一线，有进犯两淮之极大可能，企图直捣我华中心脏并切断山东和华中联系。以山野目前布置，似乎让敌过黄河以东再与其决战，如决战顺利，两淮当无问题，否则华中局势当受极大影响。不知军长整个作战步骤与决心如何，如山野不打进犯两淮之敌，则华野主力西进截断扬泰线；如山野于泗阳歼敌，则华中主力攻占海安后再攻如皋。粟裕一眼就看出了薛岳企图，并明白无误地指出来不打进犯两淮之敌的后果。
9月6日，邓张致电陈宋、张黎、军委、粟谭，认为蒋军南北夹击两淮，势必影响整个华中、苏中前线及未来战场，陈宋所提三个方案，只能采取第三方案，请陈宋考虑调叶飞纵队南下，或调粟谭主力北上，集中力量解决蒋军主力。同时将粟裕意见转告中央和陈宋。华中军区的邓子恢和张鼎承的意见是适当的。
中央致电陈毅并张黎、张邓，请陈考虑调8师回鲁南，暂时受叶飞指挥，协同1纵及2个地方旅组成鲁南前线，准备派徐向前负鲁南前线指挥之责。让陈率2纵、7师组成淮海前线，准备敌截断陇海线时，有一个时期留在淮海区域。如此则胶济、鲁南、淮海、苏中4个前线均有适当兵力及指挥人员，而由陈负统筹各个前线之责，并直接指挥淮海，请他考虑后提意见或建议答复。军委根据听了山东军区的建议，根据陇海线可能被截断的情况，打算派徐向前来指挥鲁南前线的叶飞1纵和山野8师。只是后来8师未北上，两淮丢失，徐就没来。
9月7日，粟谭致电陈宋并军委、张邓，请求山野在淮泗地区打几个仗，挫败敌人锐气，否则两淮不保，不仅政治影响不佳，且直接影响南线作战甚大。如山野必须离开淮泗而向北转移攻势，则请求将2纵（4旅、9旅）留下，华中野主力攻占海安后，暂时放弃苏中之有利局面，转移主力至淮泗作战。粟裕第二次提出了正确的建议。
陈毅到淮安华中分局，与张鼎丞、邓子恢商谈淮北战局和作战部署，当天上报中央，认为集中兵力在淮北大有开展的机会，全国战局均需在淮北打几个胜仗，9月和10月集中兵力在淮北作战，可望改变战局，建议8师暂不北调，并欢迎徐向前来鲁。陈毅和华中分局领导商量后，决定在华北打仗，提出8师不北上，但欢迎徐向前来鲁南。只是8师不北上，鲁南就只有叶飞1纵和鲁南地方武装，由叶飞指挥其实就可以了。
9月8日，军委致电指陈毅、张邓，并告张黎，同意8师暂不北调，集中兵力在淮海歼敌，并与粟谭南北配合，巩固两淮。军委同意了陈毅和华中分局协商后的建议，8师不北调，徐向前也就不用来鲁南了。
同日，粟谭致电陈宋、军委并告张邓，认为陈毅将主力转至沭阳宿迁间阻止蒋军东进的方案，实际上将使敌人迅速占领两淮及运河线，变成放弃华中而使山野主力被迫撤回山东。如此将造成华中主力无后方补给，在强敌三面包围下无法北撤，只有渡江南进。如陈毅坚持北开，则坚决要求留下2纵，由韦国清指挥钳制敌人，等苏中主力北移，以求阻止敌军南下，否则华中整个战局变化，责任难负。粟裕和谭震林指出陈毅如将山野主力北调沭阳，后果非常严重，用词很重。
未时，粟谭再次致电中央并告陈宋、张邓，判断蒋军主力将夹击邵伯、高邮、淮安、淮阴，如两淮一失，高邵不保，整个运河线丧失，敌人从两淮窥盐阜，从高宝窥兴化，将使苏中主力逼至东台狭小区域，这是华中最坏的前途，因此决心华中主力放弃围攻海安，求得10天左右休整，逐渐转至淮泗地区，给桂顽以打击，稳定华中局势。粟裕第四次提醒薛岳的企图是攻淮阴，看到形势危急，决定放弃攻打唾手可得的海安，准备北上。
粟裕提出的至少兵力退敌布置
华中野9纵晚上开始接替2纵9旅的防务，此时洪泽湖水位下降，原先的防御正面侧翼暴露，不能以火力完全控制。9纵司令张震勘察地形后，决定以73团和75团为第一梯队，骑兵团位于南新集，并令各部抢修工事，完善防御部署。看来陈毅没有听从华中分局和粟裕的建议，仍然按照山野主力北上的计划安排。华中野9纵孤军守淮阴门户泗阳，秋高水落后防御难度加大，更危险了。
9月9日，军委复电粟谭，同意放弃攻取海安，休整10天，准备向北机动。
陈宋致电张黎、粟谭、张邓并军委，认为淮北敌情正在变化中，决定再看数日，然后或歼东进之敌，或西攻睢宁、宿迁地区，保证可以改变战局，指示粟谭仍以打下海安，争取休整，相机转移为好。陈宋的这个建议是要命的。一是还要看敌情，说明没有搞清楚状况，既使粟裕发了4电、华中分局发了2电提醒；二是说保证改变战局，还让粟谭继续打海安，后面却想放弃正面阻击而绕到敌后去打，等于让开大门。
军委致电陈宋，并告张邓、粟谭，认为陈毅率主力在确有良机时出击，借以改变战局很好，并指示粟谭连战疲劳，无论将来向何方作战，似以放弃海安即时休整为宜。陈电决定待宿迁蒋军渡运东进，我军准备于宿迁、新安、沭阳之间歼敌，或进至淮泗地区歼敌，以打中央系为目标，不打桂系，计划甚好。惟现时桂系集中4个团于洋河，距两淮甚近，我们泗阳方面防御力量如何？如洋河之敌向泗阳前进，如何对付？军委的考虑比较周到：一是认为陈宋在淮北作战的计划较好，二是指示粟谭放弃攻打海安，休整后准备机动；三是认为桂军对泗阳的威胁太大，需要陈宋考虑如何对付。可惜陈宋没听。
同日，粟裕接陈宋电报后，复电陈宋并告中央、张邓，山野准备出击，淮北战局好转，两淮危险大减，因此我们仍决定继续攻占海安，以争取苏中万余人参军补充，得手后休整一个短时期，再北移或西攻。粟裕以为陈宋真的会出击进攻两淮之敌，所以还是不想放弃唾手可得的海安。
9月10日，军委复电粟谭，指示如攻占海安于大局有利，则可决心攻取海安。
同日，粟谭致电军委并陈宋、张邓，称决定继续攻占海安，谭震林11日将返淮安，赴陈毅处报告近况。
同日，陈宋致电军委并华中、山东、华野，称与各师会商，均不主张在泗阳固守防御，故采取由北向西的作战方针，准备绕道攻占古邳、双沟、睢宁等地，已部署部队北移六塘河北，留9纵守泗阳，执行此办法，泗阳可能失守，估计敌未到淮阴之前，我军西攻奏效，则淮北局势改观，两淮仍能保持。仅仅过了一天，陈宋的决策就变了，不在两淮作战，竟然想绕到敌后去打，而且直接将主力向北开，等于放开大路，留下9纵孤军防御，让国军3个整编师群殴后进攻淮阴，看样子对国军的企图是两眼一抹黑啊，既使多方提醒也不听，可谓朝令夕改。
张邓致电山野，请陈毅在淮北敌人行动未明之前，山野暂留原地不动，确保众兴、陈道口一线，以保两淮安全，否则，9纵很难挡住桂顽进攻，同时表示同意粟谭主力北调，但目前仍须攻占海安，以免功亏一篑。华中军区感觉到了危险，苦劝。
粟裕致电中央、陈宋、张邓谭，称汤恩伯接替李默庵任华中南线指挥，准备10月间发动第二期进攻，估计兵力更多，手段更疯狂毒辣，即便攻占海安，今后仍有失陷之极大可能，第二期作战须诱敌更深入一些，必要时放弃一些地方，才便于歼灭敌人并粉碎其第二期进攻，因此，与其现在攻占海安，则不如以攻海安之伤亡，留作第二期作战消耗，对整个战局之长远打算更有利，因此，建议放弃攻占海安计划，派5旅北援淮北，1师和6师集结苏中休整补充待机。粟裕感觉到了危险，立即放弃打海安，立即安排5旅北上支援，这个决断厉害。
国军整74师、整28师、7军南下，7军171师进攻华中野9纵防守的泗阳阵地，在众兴一带展开激战。陈宋刚率山野主力北上，国军就乘机进攻了。
9月11日，军委致电粟谭并告陈毅，通报蒋军计划10月发动新进攻，企图11月攻占两淮，要求华中野战军主力必须于数日内攻占海安，以便休整10天，9月下旬采取新行动，事前破坏汤恩伯计划，或放弃海安，进攻扬泰线，得手后休整补充。军委获悉国军攻占两淮计划的情报，明白无误地指出了其目的是攻占淮阴、淮安。
粟裕致电张邓谭并陈宋黎、军委，称已令5旅北上，拟放弃攻占海安，1师、6师集结休整，建议叶飞、赖传珠南下参战。粟裕看形势危急，建议北面的叶飞1纵南下参战。
同日，谭震林致电中央、陈宋并粟裕，称今晨赶到淮安，华中野主力最快20日才能到两淮，现淮北局势紧迫，望5旅赶回两淮，叶赖纵队急调2旅参战。谭震林也看到形势危急，同样建议叶飞1纵南下参战。
陈毅两发两电至中央、张邓粟谭，称与张邓商谈，山野决心在泗阳、淮阴间歼敌，以保卫两淮，改变战局，部队明晚即可部署就绪，分批歼敌两到三个旅是有把握的。陈毅都已经率主力北上了，还在这说能改变战局，无语。
中央致电陈毅、张邓、粟谭，令粟谭率主力即开两淮机动位置，到达后如北面南下之敌已歼灭，则在两淮休整待机，或配合2纵、7师、8师全力打开淮海局面，或向南攻取扬泰线，或向淮南路东歼敌。中央看到两淮危急，即令粟谭主力北上。
粟裕致电陈宋并中央、张邓，建议山野主力依据泗阳正面阻击或以侧翼向敌做反向突击，以挫敌锐，待1师、6师赶到，两个野战军配合击敌，效果较大。如山野单独挺入敌后，恐难于短期转变战局，也不易调转向两淮进攻之敌。粟裕再次提出了当前形势下如何应对的措施，可惜陈宋不听。
中央致电陈宋、张邓粟谭，敌6个旅南下，两淮危急，粟率苏中主力（1师、6师）立即开两淮，准备配合陈宋主力彻底歼灭该敌。但陈宋似应独立作战，务必于粟谭到达前，歼灭南下之敌一到两个旅，顿挫敌之前进，争取时间，以待苏中主力到达，协力歼敌全部。张邓要注意邵伯、高邮、洪泽湖诸防务，严防敌偷渡进袭，两淮工厂资材速迁至安全地带。中央看到两淮危急，第二次令粟谭主力北上，并要求陈宋在南线主力赶到前迟滞进攻的国军。可惜陈毅没听，到14日才率山野主力南渡六塘河返回。
9月12日，国军7军优势兵力的轮番进攻，华中野9纵放弃泗阳，转至袁庄、水车塘、徐庄阵地，进行运动防御，并令77团赶赴码头地区构筑防御阵地。9纵挺惨的，损失严重。
军委致电陈宋，并告粟谭，部署甚好，你们务必在泗阳、淮阴间歼敌一到两个旅，顿挫敌锋，以待粟谭主力到达，歼灭余敌。此战关系大局，望集中全力以赴。你们此次歼击南下之敌，务期必胜，首先只打一个旅，以期速决全歼，得手后再打一个旅，决不可同时打2个旅。
粟裕率华中野战军主力1师和6师北上，13日夜到达东台县城以南的富安，发电报给陈毅并张邓谭，5旅一部昨晚已由东台北来，其余正续进中。1师、6师北来参战当不成问题。虽然他们对苏中有些念念不舍，但会绝对服从整个战争利益的。接着乘坐汽车北上。粟裕动作很快。
9月13日，国军3个整编师（7军、整74师、整28师）沿运河向两淮进攻。整74师从7军右翼前出，先后占领9纵袁庄、徐庄阵地，并继续向码头、淮阴方向进攻，与华中野战军9纵、13旅在泗阳、淮阴之间展开激战。国军7军占领众兴。国军已经打到淮阴近郊，陈宋还没率山野主力南返。
陈毅、宋时轮等对敌情估计不足，未料到敌军未朝沭阳方向进攻，而是沿运河南岸朝淮阴而来，决定调整部署，在码头南岸城隍庙成立淮阴前线临时指挥所，以谭震林为指挥，张震为参谋长，统一指挥9纵和随后到达的5旅、13旅、6旅18团等作战。
山野连发两电给华中野9纵和华中军区，决由谭震林组织指挥所，统一指挥13旅18团、5旅、9纵和淮宝部队，担任保卫两淮。又致电谭震林，我拟歼由众兴犯来安之敌，9纵、18团应固守马头、杨庄一线，为防万一，请准备随时炸破淮阴北大桥。这是让华中部分部队自己应付。
张震赶到谭震林处，参加研究如何保卫淮阴。谭震林让张震不惜一切代价，顶住敌人进攻，说5旅和13旅马上赶到。
张震草拟了守备命令，坚守淮阴以西运河一线，随后和纵队副司令饶子健亲自率75团实施反击，但未能奏效，部队节节抵抗，退至码头地区。敌我兵力悬殊，不是单凭英勇能解决问题的。
9月14日下午，粟裕到达淮阴城东马厂王高村华中军区司令部。坐汽车还是很快，但1师、6师大部队没有那么多汽车坐，只能徒步跋涉水网纵横地区，无法迅速赶到。
陈宋率山东野战军主力南渡六塘河，与7军对峙在淮阴西北来安、众兴一线。国军打到淮阴城下，陈宋想的不是一部阻击7军，抽另一部去解围淮阴，协同华中部队打击整74师，而是想集中山野主力，解决佯攻的7军一部。
陈毅率山野主力南返后的部署
9月15日，谭震林、张震致电山野，认为反击和坚守均难完成任务，建议主力在王营、西坝待命。他们说的是实情。2个旅对2个整编师，其中还是头等主力，满配美械装备，9纵已战斗近月，此前刚经历过泗县巨大损失，无论无何挡不住。
华中军区17时和18时两发两电给山野，已令13旅、9纵坚守杨庄、马头，5旅将于16日7时抵达平桥以北。马头极端危险，军长有何退敌对策？建议山野除以一部阻止众兴之敌东进外，主力即移淮阴，以稳定两淮战局。华中对陈宋打佯攻的7军一部却不救援淮阴的搞法不理解，希望他们说清楚点。
陈宋致电华中军区、淮阴指挥所，请考虑退守淮阴城垣，即令不幸敌突入淮阴，我军能固守淮安，待苏中主力赶到，局面仍可开展。山野已与敌接触于山野与敌接触于来安、渔沟间，力求歼敌3个团，收复众兴、泗阳。陈宋这回说得很清楚，自己要吃掉7军一部，淮阴丢了也没问题。
张邓粟谭致电陈毅并中央，整74师已进至淮阴马头附近，为阻击部队的反击只能阻延敌军前进，不能歼灭该敌，两淮仍有危险。仅以山野各部解决众兴向渔沟前进之敌，恐难解决战斗，且仍是一场恶战，对今后继续作战不利。建议在1师、6师未到前，山野主力即移淮阴附近，首先集中全力歼灭由宋家渡向马头前进之敌1个旅，该敌较7军弱，然后再进行第二步作战。华中大佬们着急啊，这边十万火急，你想着去吃肉。
华中军区后方机关编为两个梯队，第一梯队准备转移至益林地区坚持工作，第二梯队准备向山东转移。华中看情形不对，已经准备好机关人员转移以防万一了。
国军整74师在空军和炮兵掩护下，强渡运河，相继突破码头一带阵地，张震急令皮定钧率13旅前往增援，但为时已晚。兵力火力差别太大，不是晚不晚的问题。
9月16日未时，张邓粟谭致电陈宋并告军委，再次建议山野主力南下参战，始终认为山野不应守待7军，而以转移主力，首先歼灭74军为宜。华中第三次请陈宋救援淮阴。
山野致电山野1纵、鲁南军区并华东军区，1纵即南下新安镇，保证南北交通。
张邓粟致电山野，华中野5旅已到达淮阴，1师、6师主力将于20日、26日到达两淮。
华中前指谭张致电山野，敌军已占杨庄，盐河老黄河大桥已被我烧毁。淮阴防御部队撤往城郊，淮阴外围阵地丢失，开始城市保卫战了。
9月17日佛晓，粟裕从淮安出发，赶赴淮阴前线指挥所。粟裕着急了，赶去前线。
5时，华中前指谭张致电山野，此间形势极坏，建议山野主力南下参战，如你们不以主力出击进攻清江（淮阴）之敌，则今日可能失守。这是最后的报警了。
9时，陈毅致电粟谭，我军包围桂系于来安、渔沟间，今夜明日必过恶战始能解决问题，你们尽量固守几日，否则按实情处理，后撤时，彻底破坏王营两座大桥。陈毅还在想着吃肉，对华中说的轻重缓急没听进去。
12时，粟谭复电陈毅，望你们接受我建议，先打南面之敌。华中第四次求援。
陈毅致电张邓粟谭，据谭电告，敌已占杨庄、西坝，王营大桥已毁，山野南援路断。淮阴部队能守则守至王陶纵队赶到，如不可能，应于消耗敌后即机动转移至新阵地，组织新抵抗，以待援兵，大举反攻。你们对山野行动意见均正确，同意办理。此次出毛病，没有估计到敌迅速南下，原想避开桂军，控制主力于六塘河北，不料蒋军又不来，未碰到它。山野9日过六塘河，寒日（14日）又转回来，部署调整完毕，当面敌情未能分清楚，故丧失南援时机。8师即可转移，2纵转移不及，15日桥又破坏，与桂系接触。总之，此次淮北作战，由于主观指导错误，贻误全局，五内如焚，力图挽救。当尊兄等建议。今后局势，力求会师，改变局面。会师突击方向，王陶纵宜在何处集结，淮东北钳制敌人之部署，部队运动道路，桥梁假设，粮草等，我不熟悉，请商定见告办理。陈毅开始自责检讨了，对存在哪些问题倒是很清楚，可惜后面还是任性用兵。
13时，粟谭连发两电给山野陈毅，仍恳请山野主力早日南来，集中兵力歼灭进攻淮阴之敌1个旅，否则淮阴难保。5旅全部今晚可到淮阴，王营南北大桥均已架好，可两路纵队通过。山野如南来，一部可在淮阴飞机场西北地区宿营，一部可在王营宿营。华中第五次求援。
国军整74师在猛烈炮火和数十架飞机掩护下，向5旅、13旅和9纵阵地发起猛攻，华中守军击退其多次进攻，坚守阵地。
9月18日，整74师师长张灵甫亲自到一线督战，并令第二梯队加入战斗，双方激战一天，都损失严重，但华中守军仍坚守胡庄、高兴桥、道士庄等阵地。
军委致电陈毅并张邓粟谭，8师南下，如叶赖纵队再南下，则鲁南全无保障。你们现在集中山野全军及1师、6师、5旅、皮旅，如此大兵尚不能打开局面，即使叶赖南下，也将难起作用。你们不要只顾苏北，忘记山东。军委的批评是对的，只是现在大军并未聚齐，本来不至于如此危急的，陈宋判断错误导致淮阴门户大开。
陈毅致电粟谭，决以韦国清率4旅、9旅全部轻装，今晚赶到淮阴，明天参战。请你们无论如何坚持2天。 韦到即指定驻地，分配出击任务。在华中五次求援下，陈宋终于放弃吃肥肉同意支援了，实际是此时7军一部跑了，没肉吃了。
粟裕、谭震林、张震根据陈毅派2纵南下的决定，一起研究作战方案，令守城部队加强正面防御，并派出一部兵力转至敌侧后，计划19日晚协同2纵、6师18旅实施反击。 事后诸葛亮：粟谭太轻信陈说的了，听他说派2纵南下就以为真的会派，还据此安排调整部署，后面要倒霉了。
随后，粟谭致电张邓、陈宋并军委，淮阴危急，已屡祈救。念我6师1个旅今晚可到板闸墁，军长已决定派4旅、9旅来援，因此我们明晚即可转入反攻，首先歼灭敌人之1个旅，尔后再歼灭余部。
陈毅致电华中野，桂顽3个团猛攻渔沟，我各部遂加入战斗。现除守备渔沟之61团外，余均在战斗中，但仍尽可能派一两个团今夜南下淮城，不知可能如何明晚如能过河，则更多抽调。你们明日坚持1天即是伟大胜利。看到没？半天就变卦了，朝令夕改不是一回两回了。因为这时候薛岳让7军继续佯攻配合，陈宋以为又可以吃肉了，所以不派2纵南下了。
18时，陈毅致电粟谭，决派19旅56团明晓赶到王营，请接候。陈宋原本答应派2个旅6个团，现在只派1个团，这差别也太大了，可怜粟谭要倒霉了。
9月19日凌晨2时，国军整74师以1个营兵力，从华中守军调整部署的空袭，华中野9纵与5旅的结合部突入淮阴南门，接着从正面再度发起进攻，进行前后夹击。淮阴完了。
3时半，陈毅致电华中军区，4旅、9旅无兵去两淮。唉.......只能令人叹息。
午时，粟裕致电陈宋、张邓并中央，昨晚得悉军长已派4旅、9旅前来增援，我们部署以一部兵力转入敌后，但4旅、9旅又停止南来，致使出现防线空隙，敌人已乘隙于今晨突入淮阴城关，我们现在正督促部队歼灭进城之敌。我现仍在淮阴城东3里的洪福庄，谭于今晨赴淮安督促6师先头部队北开。朝令夕改的后果，就是贻误战机。
14时，华中军区致电陈宋并报中央，至今日2时许，预定山野2纵南来参战，部队据此调整部署，但二纵未能依约前来，敌从西北空隙处突袭进城2个连。不知道华中大佬们作何感想，挺无语的。
申时，粟谭致电陈宋并中央，今晨突入淮阴之敌已达一个团以上，其后续部队正陆续跟进。我军经一周之激战，已十分疲劳，且主力尚未赶到，故决定撤离淮阴。原驻王营之军区特务团与今上午赶来之56团，已令开回王营，该两部今后行动，军部直接指示他们。我们各部均须休息，拟撤至两淮以东地区休整待机。敌我兵力悬殊，又因轻信陈宋承诺，谁知他们为了吃肉朝令夕改变卦，被国军钻了空子，淮阴只好放弃了。
18时，陈毅致电华中野，我即率2纵全部赶赴王营、西坝。这个时候赶来还有什么意义？这时7军又跑掉了。
9月20日，军委致电陈毅、粟谭并张邓，放弃淮阴后各部主力撤至距敌较远地区休整，以一部袭扰敌人，待1师、6师到达之后，待敌分散有机可乘时，各个歼灭敌人。依苏中经验，敌分散占领我区，利于我各个歼敌，人民亦可从战争中获得锻炼，惟军事工业须迁往安全地点。军委也只好指示善后，还安慰他们。
22时，张邓粟谭致电中央并陈宋、张黎，提出华中、山东两个野战军集中作战，改变战局，以两个野战军攻下宿迁，得手后向西扩张战果，攻占睢宁、灵璧、泗县，并扫除陇海路东段之曹八集、大许家等处敌人，以恢复淮北路东地区。第二步攻占津浦路，配合刘邓包围徐州，李延年必然东调，我可在运动中求得逐步歼灭他有生力量。华中看到陈宋如此用兵，感觉不集中起来是难以改变战局了，所以提出两个野战军集中作战。
9月21日午时，陈毅致电中央并张邓粟谭、张黎，我同意华中分局20日夜建议，山野、华野集中由淮海区向西行动的办法，并主张两个野战军合成一个。陈毅同意了，并主张合成一个，这样论职务资格，他的司令职务跑不了，人马增加了。
张黎复电，完全同意张邓粟谭20日电意见。山东军区也同意两军合并。
9月22日，军委复电，同意两个野战军集中行动，统一指挥，向淮海行动打开战局。望按此方针坚决执行。军委同意两军集中行动。
华中分局和华中军区机关撤出淮安。两淮保卫战以失败告终。
9月23日，军委致电陈宋、张邓粟谭并张黎，山野、华野两军集中行动，两个指挥部也应合二为一，提议陈毅为司令，粟裕为副司令，谭震林为副政委，如同意即公布（对内）执行。军委进行了人事安排，陈毅还是司令，管辖的人马更多了。
华中军区召开团以上干部会议，邓子恢、谭震林、粟裕、陈毅先后讲话，总结两淮失守的经验教训。
9月25日，陈毅致电张邓粟谭、张黎并军委，提出两个野战军合并后的作战部署，力求陇海路东段及淮海区之巩固，待主力集结后再行出击桂顽。陈毅当上了两个野战军的司令，不顾刚经历过失败和恶战，竟然想立即打桂军。
9月26日，山野连发三电给华中军区、华中野战军，认为首先运河以东打一两个胜仗才能打开局面，令华中野战军主力迅速北移至涟水陈师庵一带，集中21个团歼击桂军。陈司令这是踌躇满志啊，刚丢了别人首府，啥心情不知道？还着急忙慌地催他们打桂军？
张邓粟谭致电山野，建议目前第一仗以打蒋军为宜。华野各部战斗两个月未经休整，目前不易进行激烈之恶战，山野各部也应先求小胜为宜。建议集中华野和2纵一部，歼灭进犯涟水之整74师，尔后再依据情况变化转移兵力，歼灭桂军与整69师，或乘胜取两淮。华中提出的建议是适合目前情况的。
亥时，军委致电粟谭，山野、华野会合后，第一仗必须打胜。你们对于当前战役意见如何？两军何时可在何地会合？你们两人是否应当早日去陈毅处共同计划一切？军委以陈毅为主，让粟谭两个副职去找陈毅商谈作战计划。
9月27日，粟谭复电军委，华中野战军与山东野战军已在涟水地区会合，拟于明后日与陈毅会合。我们意见，两军会合，初战必须获全胜。华野全部经两月余之战斗，未得休整之前，不宜与桂系恶战，山野部队也应先打较弱之敌，以提高士气为宜。建议首先集中兵力解决由两淮进攻涟水之敌整74师，可能有整28师一部配合，而后再依情况发展，集中全力歼灭69师或桂顽，如获全胜亦可乘胜收复两淮。粟谭提出的建议是符合当前情况的。
9月28日，军委致电陈毅，两军会合，第一仗必须打胜。我们意见，不要打桂系，先打中央系。不要分兵打两个敌人，必须集中打一个敌人。你们部署如何？盼告。军委根据华中情况，定出了框框，让陈司令拿作战方案。
午时，陈毅、张粟谭复电军委，陈已来华野，即以华野为统一指挥机关，我们集中2纵及华野全军，在沭阳、涟水之间集结，布置出击或去运东作战。经到华中商谈，陈司令同意两军集中，在淮北作战，可惜回去就变卦了。
9月30日午时，张邓粟谭曾致电中央并华东局，我军必须在946年冬季至1947年春季歼敌20个旅20万人，才能根本改变华东战局。而在淮海地区的作战是有决定意义的。淮北战斗之胜败，不但关系华中及山东之安稳，而且对全局都有重要作用。提议将华野部队改编，将7师和9纵分别编入1师、6师、1纵、2纵，使各师各纵队各有3个旅，以更有力地进行作战。既然两个野战军集中合并，所以华中考虑进行部队整编，使每个作战单位3个旅，有利于作战。
10月1日，张邓粟谭曾以9月30日电再报陈宋并军委。
军委致电陈粟谭并告刘邓，你们必须于3个月内歼灭薛岳7到10个旅，刘邓则担任歼灭5军及整11师。今后一时期主要打薛岳，转换战局。军委给华东定了任务，相当于每个月歼敌两三个旅。
陈毅致电中央并张黎舒陈袁，通报与华中分局商定的作战部署，集中山野、华野主力于宿迁、沭阳之间，如敌东进即歼敌于运河东岸。如敌不进即西渡运河恢复淮北。此部署是着重集中主力出击，并确保和坚持华中地区为严重战争任务。两次到华中分局会谈，他们战争方针很正确。但我至淮北，战局顾虑太多，决心不够，未能发挥山野力量，有负党与人民的托付。今后集结张邓粟一起，军事上多由粟下决心，定可改变局面。陈司令又开始检讨自己的问题了，可惜后面还在犯。
10月3日，军委复电陈毅，部署甚好，望坚决执行。
10月4日，针对部队的埋怨情绪，陈毅给8师领导写了一封信，对部队3个月来未获连续胜利，且丧失5城，而产生失望和对领导不满的情绪，承担了这一责任，说：3月来未打好，不是部队不好，不是师旅团不行，不是野战军参谋处不行，主要是我这个统帅犯两个错误，一个是先打强，即不应打泗县；一个是不坚决守淮阴。我应以统帅身份担负一切，向指战员承认这个错误.....（八师）始终是很好的头等兵团，纪律为各军之冠，南下北来，人民交口赞誉......两淮和承德的撤退，并不足以决定战争，决定因素是有生力量的消长。蒋已被消灭二十几个师，30万人，实难弥补，已决定了蒋军必败。我虽暂时失城失地，但主力保持，因此不应对失利作过分严重的估计，而应着眼全国形势，看到我由弱转强......世界上有常胜的军队吗？有不后退的军队吗？如斯大林及其红军堪称常胜而无愧，曾一退莫斯科，二退斯大林格勒，因此常胜规律在于善于撤退而后再进.......在艰难困苦的日子里，我从来不抱怨部队，不抱怨同事，不推拒责任，因而不丧失信心......我从来不向敌人低头，但对自己同志我常常自我批评很愿意低头，胜利时如此，不利时也如此，即失败时亦如此！愿山野同仁在不利情况应赞成撤退，而在有利情况善于勇进，目前已到猛进的时候了。
山野南下两淮一个多月以来，就打了朝阳集歼敌1个旅的小胜仗，打了泗县损失严重的仗，丢了五河、灵璧、睢宁、泗县、泗阳共5城，算上淮阴、淮安是7城，下面怪话连篇，甚至说他不会打仗，他便给下面写了检讨信做思想工作。
10月5日，侵占两淮之国军整74师两部进至马厂、悦来集，企图侵占涟水。
粟裕致电陈毅，敌已知为主力北移，且知我有进攻宿迁企图，侵占淮阴之敌已于前日乘机向涟水进攻。建议调整原定部署，华野6师南返，配合5旅、13旅、9纵，首先歼灭进攻涟水之敌，然后继续进行淮北行动。失利的情况下，军情容易泄露，只好调整部署。
军委复电华中9月30日电，望即商得陈军长同意，迅速执行（部队整编）。
10月7日，陈毅复电粟裕，同意你们南移作战计划，望即行动。目前趋势是分布南北作战，你们南下负责打两淮，我在北面照顾。一切望机动处理，不必等待协商。1日刚检讨过自己的问题，一周就变卦了，各方都同意两军合并了，现在陈司令却不想合并，还要分开整。
张邓粟致电陈毅，说明调整作战部署的理由，认为必须彻底歼灭会攻涟水之敌，才能保障华中坚持之后路，有所依托。否则苏中全失，于华中不利，于山东及整个战局也不利。建议陈粟会合，山野和华野指挥机关合并，盼军长即来此间统一指挥。统一指挥是今后取胜的基本条件，如山野、华野名合实离，陈粟仍分开，不仅影响指挥统一，对财粮供应我们亦无法解决，对下面影响也不好，有许多问题只靠电台来往亦不便解决。华中只好继续劝，谁叫人家是司令呢。
10月8日2时，山野致电7师、8师、2纵、华中军区、华中野战军，决以1师、6师南歼由两淮进犯涟水之敌，尔后再回师执行原计划。目前山野应巩固运河、新安镇、沭阳及六塘河北阵地，并准备西进。陈司令还是分兵部署。
陈毅致电华中分局、华中军区，鲁南之敌已于7日开始北攻，如鲁南紧张，则应考虑山野回固根本，我便不能来你处，只好分任南北。陈司令不管淮海，要率主力回山东了。
华中分局致电陈毅并华野，建议仍照9月8日2时电部署执行，维持淮海局面，待南面战役结束，1师、6师迅速北上，与山野合并西进，以改变战局。我们意见，今后华中、山东长远相依，合则俱存，分则俱亡。因此，我们认为无论西进或北上，都应如此。这两个方案，不要轻易改变。大局已极紧张，望军长深长考虑。华中再次劝谏，苦口婆心，局势严重，还朝令夕改会后果难料。
10月9日，山野致电山野1纵、鲁南军区、山东军区，提出鲁南作战方案，我正商定，迅速率部返鲁歼敌。
陈毅致电中央并粟谭、张邓、张黎舒，我意山野必须迅速回鲁，华野应迅速北上或派队巩固淮海区。或竟不顾淮海糜烂，让山野北上打仗之后再南下。我主张山野突然转回鲁南能打仗，华野派队接替淮海。陈司令决心回鲁南打胜仗去，不顾华中了。
张邓曾致电中央：陈（毅）佳电悉。我们对陈此部署决不同意，对陈这几个月在华中指挥亦深表不满。当他大军屯住陇海时，桂系攻占灵城，我们建议山野移灵泗公路间歼灭桂顽，陈不听，后桂顽已占泗城，陈决攻泗城。我们曾两电建议不应攻泗，陈决心不变，又不亲自指挥，而把如此重任给宋一人主持，结果八师、九纵损失甚重，情绪降低。当山野据守众兴，陈拟北撤回山东，我们建议守泗阳，陈决在众兴与淮阴待机，但以后敌情未明，山野主力即撤到六塘河以北，把泗阳防务交给元气未复之九纵把守。以后李延年三军南下泗阳，阵地三天即失。陈尤不守淮阴，虽经中央电示两淮关系全局。但陈始终不重视，把主力控制于渔沟、来安之间，等待桂顽，一无所获。而淮阴方面我守军兵力薄弱，主力未到，我们几次求陈派队南援，终不来。后五旅赶驶顽强，给七四军以惨重杀伤，淮阴局面已定，六师亦于皓日可到淮阴，陈亦允派二纵南来增援，并派人来要粟、谭布置出击，巧晚粟、谭遵命布置，将部队摆开，但到皓晨三时半陈又来电，部队不来，此时淮阴守军已摆开，一时收不回来，敌即在此时从我空虚处进入淮阴城。虽经皓日一日巷战，已无可挽救。这完全是由于陈对用兵开玩笑所致。否则，不仅淮阴可保，且可歼灭敌人，改变战局。为什么陈如此动摇，固与宋曾有关，但我们估计与陈之英雄思想亦非无关系。两淮失后，中央决定山野与华野合并，陈、粟、谭统一指挥，命令已公布，但陈始终保持两个机关，拖不合并，陈亦自己行动，不在一起，仍采取临时接头会商方式。我们屡电建议，陈不采纳。此次因敌知我北移，攻宿七四军，东攻涟水，决一、六师南下配合五旅、皮旅歼敌，要八师接防徐家溜，峻集防务，保持六塘河防线，但陈又于今天提出山野北返山东，甚至让淮海失掉。如按陈此种布置，则六塘河、沐阳一带可能丧失，则一、六师将无归路，（因要渡黄河、盐河、前后六塘河及沐河），这对华野是极大威胁。同时陈指挥如此踌躇，山野回鲁南后也不一定打胜战，而山野、华野分开行动，对将来战局无法改变，对全国战局亦有害处。因此，我们坚决反对陈这种布置。我们主张：一、山野仍应在原地担任后防，候华野十日后北来，再配合作战。二、陈、粟、谭应会合一起，不宜分开，使粟能助陈下决心，并便统一山野指挥。三、为了兼顾山东起见，以八师回鲁南，由叶去指挥。并要山东补充叶纵五千人（闻叶纵人数很少）。四、如陈定要北返，至少应以二纵留下，山野无论如何，要在一、六师北返前确保六塘河与沐阳城，否则前途极坏。此我们三个人几个月以来观察所识，本知无不言之义，直告中央。是否妥当，请中央决定，但望勿告陈。
华中三大佬直接把陈司令给告了。从前面所列电文等可知，他们三人说的是实情，陈司令用兵，确实踌躇，且朝令夕改。原因在哪呢？做任何事，包括打仗，都得具备条件和经验，一是要搞清楚情况（粟裕说的三情：敌情、我情、民情）；二是要有作战指挥的经验，这个经验可能1万小时还不够，因为军事是你死我活的斗争，是人类最高形式的智力竞赛，搞不好就死了，没法从头来；三是要有作战指挥的能力。好谋无断，或多谋少断，不是因为缺乏对情况的了解，就是缺乏能力和经验，这样可以，那样好像也行，就是不知道哪个合适，所以才朝令夕改。如果只是玩游戏，你乱整都没事，但如果打仗乱整问题就太大了，得枉死多少人啊。
右起；邓子恢、陈毅、张鼎丞
10月10日，张邓曾致电粟谭并中央，不同意山野主力回鲁，即日去陈毅处商谈。
中央致电陈毅并粟谭，山野以适当兵力回鲁南，配合叶飞歼敌，这是必要的。但山野全部回鲁南，则与华野平分兵力，于目前形势下作战不利。8师可立即北上，其余各部行动待考虑后电告。中央不同意陈司令率山野全部回鲁南。
14时，陈毅致电张邓、粟谭并告中央，2纵、8师北开鲁南，7师在淮海地区防守，华中野战军安心在涟水以南歼敌。陈司令就留一个7师，还说让华中放心歼敌。华中这时候南北两线遭遇的国军，起码有七八个整编师，华中算上7师3个旅，统共也就10个旅，相当于3个整编师，只有对方的一半，还得保守一些地方，又刚经历过连续恶战，后果可想而知。
粟谭致电华中分局，两淮之敌得知华野主力南下，立即停止向涟水进攻，因此决定华中野战军主力在涟水地区战备休整。
10月11日，酉时，粟裕致电中央并陈毅、张邓谭，建议山野、华野集中主力沿陇海路西进，威胁徐州，直逼津浦，并求得在徐州以东得去与蒋军决战，迫使进攻鲁南、淮海之敌回援。如是，则鲁南之危可解，淮海之压力亦可减轻，而8师不致回被动调回鲁南，且可使叶纵配合主力之行动更为有效。粟裕的考虑是贴合兵法的：致敌而不致于敌。
华中军区致电陈毅，决定停止歼击进犯涟水之敌，以求山野、华野统一指挥集中行动。
蒋介石宣布11月12日召开国民大会，决定加紧对解放区的进攻，要求迅速结束苏北战事。事后诸葛亮：老蒋的目的很明确，就是解决华中。
10月12日，辰时，陈毅致电军委并告粟谭，与张邓曾商谈，今后实行统一指挥集中行动，执行中央提出的歼灭薛岳10个旅计划。惟在鲁南或淮北作战各有利弊，请中央指示。提出两个作战方案，请军委考虑：要稳妥则宜出鲁南，要大胜则一直向西。陈司令还想回鲁南。
谭震林致电陈毅、张邓并粟裕，提出三个作战方案，坚决主张第二个方案，即先歼睢宁北之敌，再歼鲁南之敌。谭政委提出打睢宁后再打鲁南。
10月13日，辰时，陈毅致电军委，主张山野先回鲁南打一仗，再向西行动。陈司令再三要求回鲁南。
未时，中央致电陈毅、张邓、粟谭，各电均悉。你们仍照过去决定，集中山野、华野全军（包括8师），早在淮海地区打几个大仗，开展局面，对淮海本身，对鲁南，对苏中，对配合刘邓均好，对将来出大别山转入外线（几个月之后）亦有利。在此方针下，8师暂不回鲁南。中央指示在淮北作战。
亥时，陈毅复电中央，目前行动以迅速出击鲁南为宜，在淮北，敌有准备，工事坚固，敌火下渡河有困难，战场不好。在鲁南，战备好，供应便利，易求运动战，可避开桂系。山野、华野同去，胜利有把握。陈司令第四次要求回鲁南作战。
10月14日，未时、申时，中央连发两电给陈毅，现在因为感觉渡运河向西作战困难，而主张全军入鲁，假如入鲁后仍感作战困难，打不好仗，而苏北各城尽失，那时结果将如何？且渡运河作战是你自己曾经同意之方案，此次你与张邓曾会商，亦以渡运作战列为方案之一，何以元亥（13日）电又不相同？如按元亥电实行，你与张邓粟谭同志间关系是否将生影响？请对各方厉害分析再告。中央直接对陈司令提出批评，认为他朝令夕改不靠谱。
中央致电张邓、粟谭，陈军长元亥电仍主张山野、华野全军去鲁南，你们意见如何？速告。你们决定全军去鲁南歼敌把握如何？如确有把握，自以去鲁南打较淮海打为有利，因鲁南歼敌后，即可出陇海、淮泗，对华中局面并非不利。问题是歼敌究竟以在何地为宜？中央征询华中意见。
10月15日，子时，陈毅与张邓曾将经过反复商讨取得的一致意见报告中央，认为速出淮北，因粟率1师、6师南移涟水，北返费时，且敌在运西警戒日严，已不好实施。已令粟率1师、6师北回沭阳集结，可能打几个好仗。如敌东进快，而华野来不及北返时，则就地相机打击敌侧背。山野逆选蒋军一路，从1个团到2个团着手，亦可能打一两个胜仗。故回鲁南打算已暂缓。经过华中大佬们的规劝，陈司令放弃回鲁南打算了。
中央复电陈毅、张邓曾并告粟谭，决心在淮海打仗，甚慰。南京悉，蒋方计划，引我去山东，我久不去，乃决心与我在淮北决战。此种情况下于我有利。望你们集中山野、华野全力（决不可分散）歼灭东进之敌，然后全军西渡收复运西，于两三个月内务必歼灭薛岳7到10个旅，就一定能转变局势，收复两淮，并准备将来向中原出动。为执行此神圣任务，陈、张、邓、曾、粟、谭团结协和极为必要。在陈领导下，大政方针共同决定，你们六人经常一起以免往返电商贻误戎机，战役指挥交粟负责。
中央看清楚了，直接把战役指挥权给了粟裕，给以后华东地区接二连三的大胜仗奠定了基础。
10月16日，张黎舒袁致电军委，认为山野、华野集中力量歼敌以改变华中战局为有利，山野入鲁对整个华东战局不利。
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（参考资料：《陈毅年谱》、《陈毅传》、《毛泽东军事文集》、《粟裕年谱》、《张震回忆录》等）
陈司令大战华东之南下淮北
陈司令大战华东之淮北鏖战
华东野战军的组建经过及主要战斗
陈毅如何评价粟裕在华野的作用？
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