洛阳都市圈丨号角启新程 河洛春潮涌

　　河南日报客户端记者 田宜龙 王雪娜

　　1月27日刊发的《河南日报》

　　一圈诗画山水，激荡时代春潮。

　　岁末年初，洛阳都市圈好消息接踵而至，令人振奋——

　　人均公园绿地面积达15.42平方米，城市绿化综合指数居全省首位；去年环境空气质量综合指数同比下降16.9%，下降率在全省和汾渭平原城市中均排名第一；在2020年度中国主要城市交通分析报告中，洛阳交通健康指数为70.46%，排名全国第三……环境变美变优，成为洛阳都市圈新亮色。

　　在国家创新型城市创新能力指数排名中，洛阳居全国第37位，较2019年上升7位……创新能力更强，为副中心增添新动力。

　　《2019年度中国古都城市国际化水平评估报告》显示，洛阳城市美誉度位列全国第四，城市文化传播度位列全国第五，城市品牌知名度位列全国第七，城市国际化水平位列全国第八……在着力打造国际人文交往中心、国际文化旅游名城、国际消费中心城市进程中，“国际范儿”正成为洛阳的闪亮标签。

　　善弈者谋局。“十三五”特别是去年以来，洛阳市坚持新发展理念引领，贯彻落实国家决策部署和省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，抢抓战略机遇，积极推进政策落地、要素集聚，构建副中心、都市圈“强磁场”，在百舸争流中奋楫前行，为中原更加出彩添上浓墨重彩的一笔。

　　“53条政策”先行先试

　　高质量发展按下“加速键”

　　“抓住历史机遇，在融入重大国家战略中实现洛阳副中心城市建设新突破。”洛阳市委主要领导表示，锚定建设洛阳都市圈、建设现代化强市的目标任务，洛阳坚持以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，积极融入新发展格局，努力打造构建新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。

　　省科技厅明确鼓励洛阳探索开展成果转化试点，省生态环境厅明确支持洛阳深化环评审批改革，省文物局明确支持洛阳创建首批国家文物保护利用示范区……33个省直部门配套30项53条支持政策，省级权限下放、先行先试政策红利，为洛阳发展指明前进方向、注入强大动能。

　　济洛高速公路黄河特大桥 郑战波 摄

　　去年3月，省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会、出台支持洛阳发展新的若干意见，下放部分省级管理权限。在省委改革办放权赋权工作专班的统筹推进下，省直部门主动下放省级权限180余项，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，与审批类权限同步下放的监管权限，形成“1+1+N”放权政策体系。

　　洛阳市委全面深化改革委员会办公室负责人介绍，截至目前，243项省级权限下放洛阳，已承接运用的省级权限14项，累计办理各项相关业务13059件。省工信厅、省住建厅、省市场监管局等3个省直部门赋予的5项先行先试政策已承接落实到位。

　　紧盯项目建设“牛鼻子”

　　构建场域载体"强磁场”

　　新年伊始，位于伊滨经开区（示范区）的洛阳市科技馆、奥林匹克中心、会展中心、文化艺术中心等“一馆三中心”项目昼夜施工，中共洛阳市委党校新校区、洛阳职业技术学院、洛阳市中医院伊滨医院等项目建设如火如荼……

　　常态化疫情防控下，洛阳市统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧盯项目建设，全面落实副中心城市和洛阳都市圈建设任务，经济社会发展呈现出乘风破浪、行稳致远良好态势。

　　对标省委省政府明确的主攻方向和实现路径，洛阳将加快副中心、致力打造增长极的重点任务进行细化分解，成立11个专班务实推进，形成了“以国家战略和《若干意见》为引领、以《实施方案》为统揽、以9个专项行动方案为路径、以重大支撑项目为抓手”的总体设计，谋划实施1526个、总投资1.85万亿元的重大项目。

　　格力空调洛阳基地 潘郁 摄

　　高质量的场域载体，增强的是聚人聚财聚智慧的“城市拉力”，打牢的是城市不断发展壮大的根基。

　　刚刚闭幕的洛阳市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议提出，推进洛阳都市圈建设，要坚持一手抓项目建设这个“牛鼻子”，强化理念引领、体系支撑、专项实施、项目落地；一手抓场域载体“强磁场”，推动各类高端要素竞相集聚、加速裂变，助力洛阳高质量发展。

　　目前，洛阳94个国家级创新平台（载体）建成投用，汇聚成高端要素集聚的“强磁场”。

　　洛阳市发展改革委负责同志介绍，今年洛阳将实施“97193”合理有效投资行动，围绕九大体系近70个重大专项，实施1000个以上重大项目，总投资9000亿元以上，年度投资3000亿元以上。

　　36处“点题”洛阳

　　为都市圈建设赋能

　　时代决定使命，使命呼唤担当。

　　加快建设洛阳都市圈，联动建设郑洛西高质量发展合作带；构建主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的高质量发展动力系统和空间格局；力争开工呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段，加快支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市……

　　1月21日，省第十三届人民代表大会第四次会议胜利闭幕，省政府工作报告36处“点题”洛阳，为洛阳副中心建设成效点赞、为都市圈发展赋能。

　　1月25日，洛阳召开洛阳都市圈建设工作第一次会议暨副中心城市建设工作领导小组会议，深入贯彻省委全会暨省委经济工作会议、省两会精神，高效务实推进洛阳都市圈建设。

　　——着力推动制造业高质量发展，实施好新一轮更大范围的“三大改造”，抓好“6+3+X”产业园区布局落地，推动百万吨乙烯、格力冰洗、忠旺、凯盛“新洛玻”等重大项目及早开工。

　　——强化创新驱动，扬起“三区融合”这个龙头，出台“一谷两廊四中心”实施方案，启动新一轮“双倍增”行动，抓好高端创新平台引进落地。

　　——提升对外开放水平，以文化旅游为切入点推进对外开放，发挥好自贸区、跨境电商综试区等平台和口岸、进出口班列等通道功能，确保综保区封关运营，打造“国内一流、全省最优”营商环境。

　　——持续推动文化繁荣兴盛，在推动文旅融合、都市圈联动共享等方面下功夫，整合文旅资源，完善基础设施，推动“东方博物馆之都”质量、规模“双提升”，高质量办好“两节一会一论坛”。

　　——抓好生态文明建设，做好重污染天气管控，久久为功推进国土绿化提速提质和黄河生态廊道，确保“四河五渠”治理任务今年清零，实现减污降碳协同效应。

　　——提升基础设施建设水平，以老旧小区改造为重点，抓好城市有机更新，真正让群众得到实惠，不断提升城市颜值品质。

　　洛阳市委要求，要以洛阳都市圈为主战场主抓手主平台，抓住重点事、紧盯今年事、干成既定事，着力增强核心竞争力，加快区域协调联动发展，确保现代化洛阳都市圈建设开好局、起好步、见到新气象。

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