记者调查丨肥水不流外人田

　　近年来，储蓄国债发行持续火爆。为大力实施乡村振兴战略，让国债惠及广大农村地区居民，国家有关部门创新推进国债下乡，有效促进了农民增收和金融素养提升，并在帮助贫困地区居民脱贫不返贫等方面发挥了积极作用。

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　　肥水不流外人田03:24来自经济之声我们赚钱不容易，想多赚点利息。买国债，利息高，有保障。

　　随着国债下乡政策持续推进，和重庆市涪陵区南沱镇的薛素华一样，由于钱袋子逐渐鼓起来，广大农村地区老百姓越来越渴望购买国债，希望能跟城市居民一样享受购买国债带来的可观收益。薛素华说，为了能够买到国债，她早早就在银行网点排队，排到第二位，幸运地买到了国债。

　　早上7点就到了，提前1个半小时排队。家距离银行网点10公里。

　　不过，由于国债具有安全性高、起买点低、收益较高等特点，长期以来深受投资者追捧，并不是所有人都能像薛素华那样幸运地购买到国债。当前我国国债普遍采取网上竞售的模式销售，由于城乡居民之间存在的金融素养差异，广大农村地区居民在购买国债的过程中并不占优。

　　薛素华的幸运得益于中国人民银行重庆营管部构建了“切块+竞售”的国债发行模式。按照规定，工行重庆市分行、建行重庆市分行和重庆农商行都必须拿出一定比例的国债额度，专门在主城以外的区县和农村地区销售，让农村地区的老百姓专享这部分国债收益。中国人民银行重庆营管部党委委员、工会主任邓军：

　　‘切块+竞售’的发行模式，主要是对农村地区分配一定的额度，建立‘T+1’的保护机制，面向32个远郊区实时的切块发行。主要包括了三峡库区、武陵山区和少数民族聚集区，以及国家级贫困县这样一些地区，较好地满足了农村居民的投资需求。

　　以重庆农商行为例，2018年重庆农商行把50%的承销额度用于全行竞售，剩余50%的承销额度用于切块销售。今年，重庆农商行加大切块力度，3月份和5月份发行的四期国债，80%的额度用于切块销售，重点倾斜到三峡库区、大巴山区等地，保证农村地区国债投资需求得到有效满足。重庆农商行副行长张培宗：

　　老百姓对国债的需求很大。为了充分保证农村老百姓能够买到国债，我们把每一次的额度按网点，根据客户的需求，分到网点去，不是全行都可以买。刚才听工作人员讲，全国的额度已经没了，但是南沱镇分理处现在还有。

　　数据显示，2018 年到2019 年 6 月，重庆市农村地区共计发售国债37.84 亿元，占全市发行总量的 38.08%，农村地区 9.56 万人次购买国债，占全市购买总人次的 43.36%，直接为农村居民获得利息收入约6亿元，有效地把国债收益留在了农村地区。

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