坪山新区社区治理“百花齐放”

　　 沙湖社区服务中心（党群服务中心）青苹果乐园丰富青少年暑期生活。

　　社区治理水平和每个人的生活息息相关。在深圳，随着城市的发展，政府越来越重视社区治理，加强社区服务，引导居民参与社区事务。其中，坪山新区就有不少创新做法。

　　今天，第二届中国社区治理论坛在坪山新区开幕，来自全国各地的社区治理领域专家学者、创新单位代表200余人齐聚，互相交流社区治理相关经验，探讨社区治理创新的思路举措。论坛还邀请了香港、台湾的专家，坪山新区也将近年来创新经验和盘托出，供全国各地参考。

　　中国社区治理论坛“相中”坪山

　　作为一个发展中的新区，坪山新区被国内社区治理领域最高规格的论坛——中国社区治理论坛选中，成为第二届论坛的承办方。论坛背后，有国家民政部基层政权和社区建设司、民政部政策研究中心作指导，中国社会治理研究会主办，并且还邀请了香港、台湾地区的社区治理专家发言。

　　能承接此等高规格的论坛，一方面是坪山新区近年来扎实推动社区治理，作为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”和首批“全国社会工作服务示范地区”，近年来多次接受国家民政部领导实地调研。还受邀参加了首届中国社区治理论坛、全国社区治理创新工作会议和第四届中国慈展会等重要会议并发言。另一方面，说明民政部对新区的肯定，众多专家深入坪山解剖新区创新作法，一番头脑风暴必将为新区社区治理工作锦上添花。

　　此次论坛为期两天，5月10日上午，参会人员将分成三路，实地参观沙湖社区党群服务中心、沙湖社区公共服务综合信息平台、“幸福园区”社工服务项目等基层社区，了解党群、社工、义工等服务的创新做法。下午主论坛上，深圳市坪山新区、上海、杭州、成都将分别介绍社区治理创新经验，南开大学、香港理工大学、台湾大学专家也将发表演讲。另外，5月11日分论坛还将针对“农村社区建设”“社区协商”“社区服务与信息化”三个主题进行深入探讨。

　　社区教育与社区管理两手抓

　　社区治理工作千头万绪，但最核心的还是人。为引导居民积极参与社区治理，2014年底坪山新区启动了现代市民培育工程，推出了“最美社工”评选、“坪山新区现代市民标准大讨论”等项目，为社区教育开了一个好头。如今，社区邻里之间更加和谐了，参与社区事务更积极，社区脏乱正在消减。经过一年多的培育，去年第四季度，新区公共文明指数进步指数全市第一。

　　除了培育社区居民参与社区管理，在政府监管上，坪山新区也是频频放“大招”，近日坪山新区集体经济综合管理系统正式上线。这套系统集集体资产管理、交易、财务监管和出国（境）证照四个方面实行全面监管。将坪山新区内185家股份合作公司（分公司）的厂房、商铺、资金等进行精确统计，实行全方位动态数据管理，并且集体资产的交易也在系统内进行，该系统还直接与银行端口对接，实现对集体经济资金状况和交易流水实时监管。另外，集体资产管理者的出国证照也被纳入系统监管，严防集体经济流失。并且，坪山新区还在深圳率先推行社区党委和股份合作公司“政企分离”。

　　目前，新区正实行新区党工委班子“四包两到”挂点社区机制，把23个社区分给10名班子成员包点，经济最困难、矛盾最突出的留给区主要领导，每周四实行“无会日”，区领导都到社区指导社区党委解决实际问题。

　　建立“四社联动”充实社区服务力量

　　“截至目前，坪山新区共拥有社工263人，总服务达150万人次。”为让社区居民得到专业的服务，新区从2010年开始引入专业社工，在关注弱势群体、促进公共服务等方面发挥了重要作用。并且新区出台了国内首个社会工作人才专项扶持政策，社工最高可获得1200元/月的直接补贴，并可享受人才安居政策，目前新区已累计发放补贴200余万元。据统计，目前新区平均每万人拥有社工数达7.4名，社工流失率9%。

　　新区实际管理人口有65万，但户籍人口仅4.5万，社区要治理好，外来人口积极参与至关重要。为此，新区建立了以社区为综合平台，社工为专业支撑，社会组织为载体，社区志愿者为补充力量的“四社联动”机制，使得社区服务力量更加充实。

　　坪山新区率先在深圳实现社区党群服务中心全覆盖，率先出台《培育和发展社区社会组织实施意见》，每个社区建立一个社会组织孵化基地，每年投入100多万专项资金支持发展，现在已达到180余家，每年增幅达30%。为发动居民参与社区治理，新区在每个社区都建立“社工+义工”服务站和“社区能人工作室”，由社工运用专业技巧，招募培训志愿者，目前已发展社区志愿者3800余人，成为社区服务的重要补充。（余俊杰 梁子聪 文/图）