教育制度分析的伦理视角.doc
教育制度分析的伦理视角
【内容提要】教育制度是调整教育者、受教育者和其 他社会成员之间以及教育组织之间利益关系的权威性规则 体系。公正或正义是教育制度最为根本、稳定、主导性的 价值诉求。在当前我国教育制度体系中，价值变得扭曲， 公平遭到质疑，伦理备受冷落的现象普遍存在。因此，呼 唤教育制度之善，实现教育制度的伦理化应当成为教育制 度变革与创新的重要论题。
【关键词】教育制度/制度公正/伦理
不同的教育制度具有截然不同的管理效用，并且内含 不同的伦理精神与道德价值。教育制度中植入了能够激励 和保护公正、正义和善的追求时，才能够称得上是体现伦 理精神的制度，才能够施行道德的教育管理。能否在制度 中注入伦理道德精神，甚至比个人能否履行道德更为重要 因为，“当人们处于从恶能得到好处的制度之下，要劝人从 善是徒劳的。” [1]从这个意义上说，对现有的教育管理制 度进行伦理精神和道德规范的审视剖析，研究如何构筑体 现伦理道德的教育制度，对于教育管理的成效进而对教育 对象的健康成长具有至关重要的意义。
一、教育制度：调整利益关系的规则体系
制度是什么？不同的学科对其有着不同的界定。梳理 各个不同学科对制度所进行的研究，有人归纳出当前共有 五种理解或者界定制度内涵的方式。第一，是把制度理解 为一种规则或规范体系，如上述制度经济学的解释，这是 对制度最基本、最普遍也是最常识化的规定；第二，是把 制度等同于社会基本结构。这是我们比较熟悉的一种制度 定义，比如马克思、恩格斯都经常在社会基本形态或结构 的意义上使用制度概念；第三，是将制度与集体行动和社 会互动联系起来；第四，认为制度是一种行为模式；第五， 将制度看作一种特定的组织。[2]
从以上分析可以看出，对于什么是制度无论做何种表 述，都是不同学者从不同角度表达的对于制度本质属性的 某种认同，往往是针对制度的某一方面、从某一个视角出 发，着眼于某一个维度而做出的界定，也因此容易带有某 种片面性和局限性。在综合考察各学科制度定义的基础上， 本着力图揭示教育制度的完整内涵和本质属性的美好愿望， 本文继承、吸收并借鉴以往制度定义中的精华，同时结合 教育活动自身的特殊性，对教育制度做如下定义：教育制 度是调整教育者、受教育者和其他社会成员之间以及各种 各样的教育组织之间利益关系的权威性规则体系。
这个定义所包含的最核心内涵在于，教育制度是一种 调整利益关系的规则体系。这也是我们所认同的教育制度 的最本质属性。在现实生活中，由于主体的需要、动机和 目的不同，因而利益也就不同。主体之间利益的不一致很 容易造成冲突与矛盾的发生。尤其是伴随着现代社会的分 化和分层不断加剧，教育在促进社会分化与分层中的作用 日趋凸显，与此同时，优质教育资源的短缺使得不同受教 育者之间的利益冲突更有尖锐与扩大的趋势。再加上，利 益冲突不仅存在于受教育者之间，在受教育者与教育者之 间、在个体与教育组织和社会之间、在不同的教育组织之 间也同时存在不同形式的利益冲突。因此，教育制度作为 调整利益关系的规则体系，通过解决教育过程中存在或发 生的利益冲突而实现其管理的效用与目的。
之所以将调整利益关系确定为教育制度内涵的本质， 是因为任何一项教育制度本身必然包含、代表或反映一定 的利益团体以及利益关系。“各种社会制度的实质是利益制 度，是为了一定阶级、阶层、集团和一定人的利益而制定 的。不管社会制度的代言人使用何等漂亮的词句，也掩盖 不了社会制度的这一实质。” [3 ]教育制度也总是体现为一 定阶级、阶层或群体的利益。无论从教育制度变迁的角度， 还是着眼于某一具体教育制度的评价，都不难看出这一点。 或者换一个角度而言，“无论社会政治制度如何，无论有多 少人事实上能够参与公共选择的过程，制度改革都不是一 个经济学家、少数‘社会精英’认为什么应该的问题，而 是一个要由社会上的主要利益集团的利益格局所决定的事
情。” [4 ]也就是说，教育制度不仅代表着某一特定群体的 利益，它本身就是利益集团维护自身利益的产物。
而教育制度之所以能够调整利益关系，并成为权威性 的规则体系，在于教育制度是通过对权利进行设定和对义 务进行规范，从而在社会中形成确定的利益分配格局，并 对人的行为进行引导。“在日常生活中，一个人事实上能 （该）做些什么，不能（该）做些什么，拥有什么权利，
承担什么责任，做了某事、作出了某种行为就会达到什么 或失去什么，这都是由他/她所生活于其中的那个制度体 系所先在地规定了的。在大众层面上一般地说来，一个人 事实上只能享受这个制度体系所规定、所赋予的权利，一 个人事实上必须履行这个制度体系所规定、所加予的义务。” [5]教育制度也同样如此，它通过激励、约束、限制等不同 的方式对个体的行为产生影响。一种教育制度所规划的利 益分配格局一旦