大学生公民素质论文(合集7篇)
关键词 城市化 公民素质 缺位 提升
中图分类号：D648 文献标识码：A
Absence and Improvement of the Quality of
Citizens in the Urbanization Process
NIE Chenxiang， YANG Wei
（Shunde Polytechnic， Foshan， Guangdong 528300）
Abstract The quality of citizens is a city overall quality of the show， but also reflect a degree of ethnic civilization. As the economy continues to develop， though the quality of our citizens is gradually improving， but there are still many shortcomings. Combined with China's actual conditions， enhance the quality of citizens in terms of our country， from the construction of personal meaning， to play a leading role in the government， pay attention to school education and the strengthening of media and other aspects of regulation.
Key words urbanization; quality of citizens; absence; improvement
1 城市化和公民素质
“公民”这一概念起源于古希腊城邦的奴隶制国家。我国法律规定，中国公民是具有中华人民共和国国籍的人，也就是说在社会主义的中国，凡是依法取得中国国籍的人，不分民族、性别、教育程度、财产状况、居住期限，都是中华人民共和国公民。“公民素质，从广义上来看是指公民在德、智、体、美、劳等方面所具备的一切素质的总称，其中有些是先天性的素质，有些是后天的”。从狭义上来看，公民素质又包括公民道德素质、政治法律素质、科学文化素质、身体心理素质等内容。近年来，随着经济持续较快增长，我国城市化进程驶入了快车道，在城市人口不断增长的同时，城市建设日新月异，城市规模也大幅度扩张。城市发展有着一整套关于经济和社会发展的量化指标体系，其中最主要的当属城市在经济、政治、文化等方面对全国的重要影响力。然而，城市发展的理论与实践表明，随着城市化进程的加快和各种城市问题的凸显，城市市民的现代公民素质之于城市建设越来越重要，它既是城市发展的重要衡量指标，也是城市建设的重要推动力量。所以，一个城市的发展，离不开高品位的公民素养，公民素养既是基础，又是形象和资源，是城市化程度的综合反映。因此，城市化需要对城市的主体――公民及其素质给予充分的重视。
2 我国公民素质存在的缺位
随着城市化进程的不断加快，中国的经济增长速度也走进了世界前列。但是我们看到与经济相辅相成的公民素质没有得到同步发展。总体来说，还存在一些缺位。
（1）道德素质的缺位：随着我国城市的发展，人们收入分配及社会地位差距的不断扩大，社会矛盾不断激化。越来越多的道德事件被推上与舆论的风口浪尖 。社会各领域的恶性事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了较为严重的地步。幸好，我国公民普遍具备基本的思想道德素质。但是，具体到社会生活中的细节上，我国公民在思想道德素质方面还存在一些不足和欠缺。①知行不一：我国公民从小就接受思想道德教育，由于长期受应试教育的影响，很多公民对什么是道德、善、恶的概念对答如流。然而，人们在日常生活中却很难将正确的道德理论与自己的具体行为结合起来，做到知行合一。例如，在公园里，随地乱扔垃圾，践踏草坪，破坏环境;在公共汽车上，年轻人不肯给有需要的人让座。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，如何将中华民族的传统美德传播推广、发扬光大，我国公民在身体力行方面还要不断地努力、不断地加强。我国公民应当“从我做起，从小事做起”，不仅要把对思想道德的理论铭记于心，而且更要表现在行动上，实现道德行为与道德认知的统一，从而形成良好的社会道德风尚。②道德为利益让路：在利益的魔力之下，我国公民有时无法保持坚强的道德意志，而做出有悖于道德规范的行为。“市场经济在充分调动人们积极性的同时，社会主义的道德信仰也受到市场经济中物质利益和个人主义价值观的冲击，原来建立的计划经济基础上的道德伦理，正在失去其赖以生存的经济基础，而市场经济所需要的公平正义、规范诚信等道德与伦理建设滞后。特别是当失信所带来的收益远远要大于由此所付出的成本和代价时，更促使市场主体做出逆向选择，完全背离基本的社会道德准则。”例如，2009 年H1N1事件，很多醋商借此炒作，说该病需要用食用醋来预防和治疗，一时间，市场上的食用醋供不应求，很多贩卖食用醋的小商小贩囤积大量食用醋，哄抬物价。因此，我国公民须不断加强道德意志的锻炼，抵挡住利益的诱惑。
（2）法律素质的缺位：我国公民已具备基本的法律素质，绝大多数公民能做到认真学法，遵守社会规范，只是在有些方面缺乏人人平等的法律意识，有时候无法有效行使合法权利，面对巨大利益诱惑的时候，很难把握住自己，这些都是目前我国区公民法律素质方面存在的不足和缺陷。①缺乏人人平等的法律意识：我国数千年封建传统思想影响着我国公民法律素质的培养和提高，我国公民缺乏人人平等的法律意识，很多公民总是认为自己就只是一个小老百姓，当官的、有权力的人无论让做什么都是应该的，无论怎样欺压都忍受着，而很少会有人思考这样的行为是否正确，是否公平，是否可以考虑使用法律的武器来保护自己，保护自己的合法权益，反抗那些不公平的待遇。可见，培养和提高公民法律素质，最重要的就是要消除我国公民封建的、畏惧王权的意识和严重的奴才意识，不断宣扬和贯彻实施人人平等的法律意识、法律规范，形成法律面前人人平等的社会氛围。②缺乏积极行使自身政治权利的意识：我国几千年的封建臣民文化、顺民心理根深蒂固，民主参与意识和法治观念淡薄、维权意识差以及潜规则盛行的不良社会氛围，是造成公民政治参与积极性不高的重要原因。例如，部分人面对政治问题的时候，常常表现出事不关己，高高挂起的态度，很多人对政治的关注仅表现为 “听听”，对政治敏感问题，很多人缄口不语，“不谈国事”，很多人缺乏参政意识，无法有效行使公民的政治权利。我国公民在法律规定的范围内，依据法律、法规，充分行使自己的权利。目前，很多公民不能有效地行使自己的合法权利。例如，在对待投票选举这个问题的时候，很多公民的态度是选择放弃自己手中的权利，随便选择，应付了事。部分公民认为 “选举”就是走过场，没有实际意义。但是，如果大家都这样认为，那么公民选举只是虚设，没有任何意义与价值了，更是亵渎了法律赋予给公民的神圣权利，这样的危害是极大的。
（3）科学文化素质的缺位：我国公民科学文化素质，整体上有了很大的提高。但也还存在不足。①我国的科普资源相对较少：公民的科学素质建设主要包括学校教育、科学普及和媒体宣传，虽然近几年我国有了很大的发展，例如图书馆、博物馆、展览馆、科技馆的建设使用等。但较许多发达国家相比，还是有差距的。而且，关于科学普及方面的媒体节目相对较少，节目中包含的科学知识的信息量也欠缺，作品质量还有待于提高，有关科学知识的普及宣传，不能满足人们日益增长的科学文化需要。因此，政府加大对科技文化建设的财政支持力度，发展科学技术建设事业，提高全民的科学文化素质，是刻不容缓的任务。②伪科学、封建迷信在一定范围内存在：随着改革开放，我国公民的思想得到了前所未有的解放。但由于受几千年封建思想的影响，社会上还是存在伪科学与封建迷信思想。我国就有很多公民相信算命等迷信活动来预测自己未来的命运、前途。当今社会上的伪科学活动往往披着科学的外衣来迷惑大众，骗取百姓的钱财，严重的甚至危害生命安全。例如，2009年神医张悟本的养生节目《把吃出来的病吃回去》，受到老百姓狂热的追捧。后来引起真正养生专家的关注，发现这个节目里面的内容全是不科学的，纯粹就是招摇撞骗。因此，我国应当加大宣传力度，提高公民的科学素质，营造一个现代的、科学的、文明的社会氛围。
（4）身心素质的缺位：近年来，我国的医疗卫生事业快速、全面的发展使得我国公民的身体心理素质水平也在不断提高。但同时由于城市工作生活的压力之大，许多人长期处于“亚健康”状态， “文明病”也偷偷来袭，这直接影响着我国公民的健康和生活的质量。①我国公民体质有待增强：我国经济发展很快，但由此产生的快节奏、高压力的生活状态和生存环境的破坏，使得“文明病”困扰着我国公民，例如，疲劳综合征，静电综合症，伏案综合征，空调综合征等成为新的流行性疾病。有关统计资料显示：在我国，约有 15%的人是健康的，15%的人非健康，70%的人处于亚健康状态，即人的机体虽然检查无明显疾病，但呈现出疲劳，活力、反应能力、适应力减退，自我种种不适的症状的一种生理状态。②我国公民心理素质有待提高：随着社会生活压力的不断增加，心理疾病和行为异常越来越严重地威胁着人类。例如，学业与事业的过度劳累，社会家庭生活带来的心理压力，或者突发的精神创伤等，导致我国神经症的发病率已经从 80 年代的 7‰上升到 90 年代的 10‰，其较大增长发病率在一定程度上反映了人群的心理健康状况不容乐观。在物质文明、经济改革飞速发展的今天，精神文明、心理健康已成为一个值得我们全社会关注的问题。
3 提升我国公民素质的主要措施
提升我国公民的素质，是我国的重要任务，也是每个公民应尽的责任和义务。我国公民素质的提升，可以从以下四个方面来实施，从主观方面讲，要提高公民自身的涵养，从客观方面讲，发挥政府的主导作用，加强媒体宣传和重视学校教育，希望通过各种手段和方法，培养出大量适应社会主义现代化建设的高素质公民。
（1）提高自身的涵养：认真学习是提高自身涵养的一个重要步骤。通过认真的学习、思考，不仅可以吸取先进的科学的文化知识来更好地指导劳动创造和实践活动，还可以培养高尚的情操，高尚的品格，成为有修养、有文化、有能力的全面发展的高素质人才。一个人想要提高自我涵养，就应当在社会实践中锻炼和成长，只有用先进的、科学的理论来指导实践活动，将理论认识与生活实践结合起来，来解决生活中的现实问题，做到知行合一，才能真正提高自身的素质。亚里士多德曾经说过：“我们由于从事建筑而变为建筑师，由于奏竖琴而变为竖琴演奏者。同样，由于实行公正而变成公正的人，由于实行节制和勇敢而变为节制的、勇敢的人。”可见，公民素质不能只学习理论、空谈理论，只有积极地投身于社会实践，才能更深刻地理解理论、把握理论和运用理论，自身的素质才能得到不断的完善和提高。
（2）发挥政府的主导作用：政府要运用自己强大的政府行为，利用各种资源对公民素质教育基地进行投资，也可以成立公民素质育发展基金会，吸收民间资本以及社会各界人士的资金，从而为建立公民素质教育基地提供坚实的物质基础。积极开发我国传统文化教育资源，可以在展览馆、博物馆、纪念馆、名人故居、古人遗址等场地中建立公民素质教育基地，并对这些场地进行免费参观，使得公民在对传统文化进行感知和认同的时候，也加强对公民素质教育方面的知识的认知，建立起关于传统文化的公民素质教育基地。政府要积极开展公民素质教育的社会活动，如讲文明讲礼貌活动，讲求敬业奉献活动，讲诚实守信活动等社会主义道德活动，还有像宣传民主法治思想、权利义务观念等法治活动。政府还要治理好社区周边环境，对于不文明的社会现象，不健康的文化知识要坚决打击与抵制，维护健康、稳定、有序的社区周边环境。
（3）重视学校的教育：在学校教育中要建立公民素质教育的课程体系，完善学校整个课程体系，从而加强学校的课程建设。公民通过学习法律知识，能够明确自己依法享有的权利和应该履行的义务，做一名知法、懂法、守法、用法的公民，具备良好的法律素质;公民通过各种理论与技能学习，掌握分析问题、解决问题的能力，具备一定的科学文化素养;公民在生活和学习中总会遇到一些困境，难免会产生一些消极、负面情绪，可以求助学校心理健康辅导老师，通过老师的疏导、排遣，使公民走出心灵的泥潭，走向平坦的阳光大道，成为身心和谐、积极健康的人。学校课程的设计还要多一些实践的内容。提高学生的自身素养，不仅要重视对理论的讲授，更要重视学生校内外的实践活动，通过各种校内外实践，可以让学生更深刻地理解所学的专业知识，更熟练地应用所学的技术技能，将所学知识、技能应用于社会实践，这样，学生在掌握知识同时更好地运用知识，成为高素质公民。此外，应当全面提高教师的综合素质，教师不仅是专业知识过硬，更重要的是热爱教育事业、热爱学生，用自己的人格魅力影响学生，不断培育出德、智、体、美、劳全面发展的高素质人才。教师是学校教育的主体，教师的综合素质和认知水平对学生素质的培养和提高产生重要的影响，不仅教师专业知识水平的高低决定了学生的理论水平，而且，教师的日常行为举止也对学生起到了言传身教的作用。全面提高教师的综合素质，不仅要求教师本人积极努力，而且还要不断完善教师的培训制度，增加教师的科研经费，改善教师的工作环境和提高教师的工资待遇，吸引更多高素质的人才投身学校教育事业。
（4）加强媒体的宣传力度：媒体的宣传作用，不仅仅表现在它及时播放和报道新闻事件的功能，而且，媒体宣传可在一定时间内，形成具有特色的、极具感染力的专题栏目，因此，媒体宣传对提高我国公民素质产生巨大的作用和效果。通过曝光社会上的许多不文明行为和不良现象，宣传各行各业的榜样模范和收集大众的意见和建议，形成舆论监督等等，变换各种宣传内容和宣传方式，全面提高我国公民的思想道德素质、科学文化素质、法律素质、心理健康素质等等。可以通过一些典型的事例，揭露出社会上一些发人深省的不良问题，引导人们坚决摒弃这些不良的行为，并且坚定与恶势力作斗争的决心。报道一些真实的、具体的社会上的先进人物，以及他们的优秀事迹和典型事例，吸引公众的关注，并起到陶冶情操，净化心灵，教育人、鼓励人积极向上的重要作用，更有助于全面提高我国公民素质。利用各种大众传媒手段，不仅可以曝光社会上不良的行为举止，引导大众明辨是非，甄别丑美;不仅可以大力宣传各行各业中的先进人物代表，为大家树立一个个光荣的榜样，带动大家争相学习，共同进步;而且可以对社会新闻进行追踪报道，并且，将大众对社会上的新闻、热点问题的各种议论、各种见解汇集起来，这样，可以对热点问题的处理起到一个舆论监督的作用。通过大众宣传媒体，对新闻事件真实的追踪报道，以及对劳动群众的言论和见解的公开透明的汇集和报道，形成对典型事例的舆论监督，这样，对实现社会公平正义，维护公民的合法权利，提高公民的政治、法律素质，有着巨大的影响力。
参考文献
[1] 秦树理.国外公民学[M].郑州：郑州大学出版社，2009：240.
[2] 莫良元，齐慧丽.当代大学生自我修养途径探讨[J].淮南工业学院学报，2000（3）.
[3] 时延春.公民政治素质研究[M].郑州：郑州大学出版社，2005.
[4] 张秀雄.公民教育的理论与实施[M].台北师大书苑，1998.
[关键词]大学生 思想政治教育 公民素质 价值
[作者简介]杨爱民（1970- ），男，山东齐河人，德州学院教育系党总支书记，中学高级教师，硕士，研究方向为高校思想政治教育。（山东 德州 253000）
[课题项目]本文系德州学院大学生思想政治教育研究专项课题“地方高校大学生公民素质教育模式研究”的阶段性成果。（项目编号：311148）
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）06-0077-03
一、大学生公民素质教育价值的问题背景
公民素质问题是制约我国经济社会进一步科学发展、最终实现中华民族伟大复兴的根本性瓶颈因素。一方面，新中国成立后我国各种法律文本、政治教科书等充分彰显了“平等权、自由权、公平权、选举权、监督权、参与权”等公民文化，人口素质有了很大提高。但另一方面，作为一个有着五千年文化深厚积淀的世界第一人口大国，公众还没有真正理解和吸收“自由、平等、民主、法治”等这些现代文明理念的真正内涵和精神实质，社会整体公民素质不高是不争的事实，具体表现在公民主体性不强、参与性不高、责任意识淡漠、社会公德缺失，社会各领域潜规则泛滥等多方面。
我国公民素质教育势在必行，但究竟从何入手？目前学术界还没有定论。有人认为公民教育植根于西方公民社会，中国从来没有西方公民社会的内部结构和文化环境，公民素质教育还缺乏可行性，公民教育需慎重、不宜操之过急。但更多的研究者持积极看法，有人主张从学前阶段的幼儿公民习惯养成抓起，有人主张则从中小学开设公民学科的教学开始等。
本文认为，我国高等教育的迅猛发展及大学生公民群体的特殊性，决定了实施大学生公民素质教育可以成为当前解决我国公民素质问题的重要突破口。大学生公民素质教育必将是撬动我国公民素质革命历史车轮的关键力量，对我国的教育、经济、文化、政治等社会各方面科学发展具有重要价值。
二、大学生公民素质教育的学校教育价值
根据发达国家公民教育的经验和我国具体国情，我国公民素质教育必然是一个以学校教育为主体，贯穿于基础教育、中等教育和高等教育阶段，综合的、长期的、系统的教育过程。不同阶段的公民素质教育应当根据学生的不同身心特点，根据各级学校所具备的资源和条件，确定适合的公民素质教育阶段性目标和内容。
基础教育阶段（小学、幼儿园、初中），学生的生理和心理都处于未成熟的发展状态，抽象思维能力较弱，生活阅历严重缺乏，此阶段的公民素质教育应当以促进公民身心健康成长为主要内容。中等教育阶段（高中、职业中专等），学生的生理和心理初步成熟，抽象思维能力也趋向成熟，但是社会生活的阅历和经验依然不足。因此，这个阶段的公民素质教育，可以适当引入一般法律、政治、道德的基本概念和知识，加深对社会道德现象、法律现象、政治现象、职业现象的深入感知和情感熏陶，但是目前由于受到各方面条件限制和学生学业发展任务有所侧重，学校尚缺乏公民知识传授、反思、体验和实践体系。所以，公民素质教育作为现代社会成员一个极其重要的社会化过程来说，学生生理和心理的不成熟性以及学校教育资源的有限性决定了基础教育、中等教育阶段的公民素质教育还只是一个向着培养合格公民方向努力的准备过程、量变过程。
只有在高等教育阶段，学生的生理和心理已经成熟，抽象思维能力大大增强，尤其是高等学校为学生提供了最优越的阅读、学习、体验、实践等资源和条件，大学生社会生活、职业领域的阅历和经验迅速增长，他们初步具备了对社会现象进行理性思考和判断的能力。因此，大学生素质教育是其公民思想素质、道德素质、文化素质、政治素质、法律素质、职业素质、身心素质等迅速成长、成熟的重要阶段，是公民素质迅速成熟、完成质变的重要过程。
三、大学生公民素质教育的社会启蒙价值
我国的公民素质问题是我国悠久的封建历史文化传统、经济文化落后以及当前社会市场经济转型等复杂社会背景下的必然产物，解决公民素质问题的实质是一个突破传统文化基础的思想解放和文化创新，公民素质教育是思想解放、文化创新的先期启蒙。
思想文化启蒙要解决两个问题：一是在中西方文化比较的视野下，全面总结中华民族思想文化道德精华与糟粕，认真学习西方现代文明核心价值理念及其文化背景；二是站在社会主义的发展高度，综合中西方文化的优势，凝练民族的、世界的新型公民素质及社会文化，为人类文明进步作出积极贡献。
同时，公民素质教育不仅是一个新知识的传授过程，更是一个由学习、体验、判断、选择、实践等环节构成的思想道德文化的内化和外化过程。在我国封建文化底蕴深厚的社会大环境下，公民素质教育缺乏社会、学校、家庭环境的相互统一和相互印证，轻率推行公民素质教育恐欲速则不达。但这并不等于说无可作为，相反只要认识到公民素质教育的特殊性，认识到不同层次公民群体的学习能力，选择一定特殊群体率先开展公民素质教育，再通过这一特殊群体在人群中的关键作用，进而影响学校、家庭和社会教育环境，就可以启动公民素质与家庭道德、社会风气的良性循环，直至公民素质问题最终得到根本解决。
我国大学生公民群体正是能够完成这种文化启蒙的重要社会群体。一是我国高等教育现有发展水平，使大学生公民群体具备了对中西文化进行学习和比较的能力和条件；二是大学生公民群体是即将走向社会各职业领域、走入婚姻家庭的青年公民群体，即将对更广大的职业人群、对未来子女发挥着无以替代的影响。从公民素质的角度针对他们开展系统的公民道德、职业素质和婚姻家庭素质等教育和训练，对于酝酿、培植和尽快形成良好的社会公民职业道德与公民家庭伦理的教育环境意义非常重大。
四、大学生公民素质教育的文化传承价值
“自由、平等、民主、法治”是人类现代文明社会共同的核心价值理念，是西方文化发展为人类文明进步作出的重要贡献。“自由、平等、民主、法治”精神理念与古希腊公民文化、基督教文化和近代资产阶级革命等历史传统有着密不可分的传承关系。
仁义忠厚、勤劳勇敢、艰苦奋斗、与人为善、尊重道义、重视礼节、重视家庭伦理等是中华民族的优良文化传统，但同时缺乏“自由、平等、民主、法治、博爱”的现代文明精神元素。在几千年封建体制下，社会底层公众一直是“臣民”“草民”“贱民”。与封建等级制度相适应，群众思想头脑中广泛存在着迷信崇拜、追求特权、等级歧视、重利轻义、情大于法等市井文化。
马克思主义理论是在西方近现代经济文化基础之上发展起来的科学世界观和哲学理论，中国马克思主义则是马克思主义理论与中国革命具体实践相结合的革命理论。因此，不理解“自由、平等、民主、法治”现代文明理念，就不能真正理解马克思主义，不能厘清中华民族文化的精髓和糟粕，也不能真正坚持以中国马克思主义理论为指导。但是完成这个理解和厘清，没有丰厚的文化基础知识，没有广阔的中西方文化视野，没有学贯中西的客观资源条件和主观自信和勇气万万不可。
公民素质教育的重要任务，就是首先有足够的公民群体要对中华文化中的优良传统和封建遗毒进行反思、甄别，要对西方文化中的“自由、平等、民主、法治”思想内涵、精神实质以及文化土壤全面了解和学习，要对在西方历史文化基础上发展起来的马克思主义经典及中国化理论进行系统学习和了解，继而引导整个社会实现思想和文化转型，逐渐提高公民整体素质。
总之，中华民族完成这样一次中西方文化为基础的文化传承、创新与转型伟大历史任务，非规模巨大的高等教育体制下的大学生公民素质教育莫属。
五、大学生公民素质教育的市场经济价值
当前，我国社会主义市场经济体制还有很多问题，市场缺乏诚信、假冒伪劣毒泛滥、地方保护主义、不正当竞争等问题还比较严重，这些问题难以克服的原因归根到底还是公民素质问题。
开展公民素质教育，引导市场主体全面学习和掌握现代市场经济为基础发展起来的公民文化，是尊重和把握现代市场经济规则和规律的重要前提，是一条解决我国当前许多市场经济体制问题的根本途径，也是我国扩大对外开放、积极应对全球市场竞争的必然选择。
我国高校培养出的毕业生不仅仅是社会精英，还是重要基层群体；他们不仅仅是市场主体利益代表，还将是市场规则的制定者、监控者，很快将构成社会主义市场经济的重要社会基础。按照国际标准，我国高等教育在2002年入学率已经达到15%，实现了高等教育大众化，2010年达到26.5%，2020年即将达到40%，逐渐逼近普及化目标。因此，大学生公民素质教育将通过培养更多高素质市场参与者的方式，推进我国社会全面深化市场经济改革、市场主体的进一步规范以及社会经济的健康运行。
六、大学生公民素质教育的社会稳定价值
当前我国社会正处于经济增长转轨、社会发展转型的关键期，既是我国社会发展的黄金期，又是在经济发展中长期积累的一些内外矛盾容易激化的危险期。改革发展势必造成各种利益关系的重新调整，各种利益的调整势必触及各个利益群体。在一些特殊的条件下，利益关系的改变极易促发社会群体间矛盾冲突和激化，直接影响社会的安全稳定大局。
只有具备较高综合素质的社会公民群体，才能以足够的公民责任意识、知识和能力，理性面对当前不可避免的种种矛盾，积极参与社会公共事务，促进社会矛盾化解；才能珍惜中华民族发展的黄金机遇期，既能继承传统、艰苦创业，又能取长补短、勇于创新，迎头赶上世界先进潮流，实现社会主义和谐社会的政治目标。大学生公民素质教育着力培养大学生公民理性的品质，爱国的精神，知法、守法意识；培养他们的公民主体意识，合作精神、团队精神；塑造他们成为个性充分发展、积极参与社会能力的现代合格公民，使他们由“学校人”成长为“社会人”，成为构建和谐社会的重要力量。
大学生公民素质教育，不仅要把学生培养成为忠于国家、热心公益、奉献社会的合格公民，还要培养成为社会良好道德风尚的支持者、倡导者和引领者，在构建社会主义和谐社会中肩负起社会安全阀、稳定剂的重要作用。
七、大学生公民素质教育的政治教育价值
我国学校传统思想政治教育高度重视马克思主义基本理论教育，对大学生无产阶级思想政治觉悟、共产主义道德水平有着较高的要求，但往往前瞻性、先进性有余而基础性、现实性不足，缺乏实效性。
我国大学生公民素质教育的本质，是思想政治教育带给我国社会主义市场经济建设的新任务，是马克思主义思想政治教育与中国当前社会发展阶段的具体情况的最新结合。公民素质教育从强调对国家、民族认同及对公民个人与国家、社会、集体之间关系深刻思考出发，要求受教育者增强公民主体性，自觉参与政治，充分享受国家所赋予的权利，完全承担应尽的义务，进而形成个人意志与公共意志，个人利益与公共利益相协调。大学生公民素质教育，相对于传统的思想政治教育更加具体、明确和现实，更易于广大公民群体理解和掌握。
因此，大学生思想政治教育与社会主义公民素质，两者不冲突、不矛盾，公民教育丰富了思想政治教育的现实内容，体现了思想政治教育的时代性特点，反映了时代对思想政治教育的新要求和任务。实施公民素质教育，有助于思想政治教育增强其实效性、实践性，克服泛政治化、空洞化及绝对化倾向。
八、大学生公民素质教育的人本价值
随着世界市场化、全球化、国际化、信息化、网络化、民主化的社会巨大变革，大学生公民群体也出现社会价值取向多元化、生活方式多样化、择业自主化等明显特征，加上我国社会转型期不可避免的社会政治、文化、经济的强烈震荡，大学生成长的环境更加复杂。一些学生公民意识淡漠、政治信念缺失、价值观念歪曲、社会责任感缺乏等，大学校园出现了考试作弊、论文抄袭、生活奢侈、未婚同居、不讲公德等不良风气。这些问题的存在反映了大学生在思想和道德领域的迷茫和危机，也为很多大学生在学业和今后的婚姻、事业发展中埋下隐患，给自己、家庭和社会带来损害。
21世纪，世界对大学的共识是“大学不仅要培养专门人才，更要培养合格公民”。大学生公民素质教育以培养全球视角下的合格公民为目的，从“以人为本”“以学生为本”的理念出发，实施大学生公民素质教育，将大学生的公民意识教育、公民情感培养、公民实践能力锻炼作为学生思想政治教育工作新的重点，引导大学生公民群体学习做人与学习做事并重，为当前和未来社会培养真正全面发展、全面成才的合格的社会主义公民。
社会主义教育的最终目标是要培养全面发展的人，从这个意义上讲，大学生公民素质教育是马克思主义关于人的全面发展理论的又一次实践创新和理论探索，其意义非常深远。
[参考文献]
[1]蒋笃运，张雪琴.公民意识形成的内在机制及启示[J].河南大学学报，2011（6）.
[2]蓝维，高峰，吕秋芳，等.公民教育：理论、历史与实践[M].北京：人民出版社，2007.
关键词：市民；公共文明素质；城市文明；社会主义核心价值观
中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）20-0058-02
公共文明素质是影响一个城市的科技水平、综合实力的直接因素，同时也是衡量一个城市文明程度的重要标尺之一。近年来，随着城市现代化进程不断加快和城市“文化软实力”建设不断加强，我国关于市民公共文明素质问题的研究开始兴起，学者们对公共文明素质问题进行了理论研究和实践探索，取得了显著的成绩。根据资料表明学术界集中从四方面对公共文明素质进行了研究和论述，一是对市民公共文明素质的内涵研究，二是对市民公共文明素质的意义研究，三是对市民公共文明素质的影响因素研究，四是对市民公共文明素质的基本途径研究。文章旨在对已有的研究成果进行归纳总结，结合市民公共文明素质的现状，为进一步提升市民公共文明素质的研究和实践提供理论依据和经验借鉴。
一、市民公共文明素质的内涵及意义研究
张静芳在《公民文明素质：观念系统与行为系统》中指出，公共文明素质以公共精神为核心，包括独立自主意识、参与意识、责任意识、宽容的美德、平等的精神以及开放与自由的心态等在内的价值观念，构成了公民文明素质的观念系统[1]。赵爱玲在《从公民意识到公共文明：基于社会公德建设视角的分析》一文中从社会公德建设的视角指出公民意识、公共精神、公共文明是衡量一个国家公民素质高低和社会风气是否优良的重要杠杆，其中，培育公共精神是大力弘扬社会公德，建设现代文明的关键和核心[2]。石家庄市社科院课题组在《提升石家庄市民公共文明素质的基本途径》中对市民公共文明素质的内涵做了剖析，提出主要包含三个层次的内容：公共礼仪和礼貌、遵守公共规范和制度、道德水平和道德素质[3]。
学者们主要是从社会公德构建或伦理学方面对市民公共文明素质的内涵解析，体现了国人对社会结构变化的超强敏锐性和道德建设的无形自觉性，但是缺乏对市民公共文明素质的本质剖析。文明素质其实是市民作为个体，其内在素质的外在表现。一个城市的“公共文明素质”则是指市民群体在公共领域中体现出来的文明素质的整体构成，包括两方面内容，一是市民在公共领域中进行交往和活动时，应具备的文明意识、文明行为、价值要求；二是指一种隐性的、优良的道德环境、道德舆论等，具有潜移默化的渗透性。
二、提升市民公共文明素质的价值研究
尹晨辉、李慧勤在《现代公共文明建设初探》中提出，提升市民公共文明素质有利于营造和谐稳定的社会关系，提升城市软实力[1]。陈桂蓉《公共文明建设价值新议》中指出，加强市民公共文明素质建设具有重要的价值和意义：一是为公民个人品德成长培育良性的德育生态；二是减少或避免因公共生活摩擦而导致的社会矛盾和冲突；三是能改造国民素质中的劣根性，培养国人的公共责任意识[4]。工琴、陈新根在《和谐社会视野下公共文明建设刍议》中指出公共文明直接影响着一个国家的社会秩序、社会风气和社会凝聚力，是一个社会文明程度的外部标志，也是构建和谐社会最基础的支撑[5]。
从学者们的研究中可知提高市民公共文明素质有利于构建一个和谐的社会体系和提升城市的文化软实力，满足城市社会和个人的和谐发展的健康需要。从城市社会的和谐来说，提高市民公共文明素质对于处理人与自然、人与人、人与自我的关系，实现三者的协调发展具有重要意义；对于凝聚人心、形成共识、促进市民行为理性化，进而化解社会矛盾、推动社会和谐发展有重要价值；其次，对于市民个人来说，公共文明素质实际上是市民精神需要、精神境界的外在表现，其在培育市民的综合能力和健全人格等方面具有重要的意义。
三、市民公共文明素质的影响因素研究
鲁迅先生曾经指出，中国国民的劣根性，造成了人们对公共生活的看客现象和冷漠心理。费孝通曾经在《乡土社会》中指出，中国是一个熟人社会，在这个乡土社会中法律是无从发生的，“陌生人所组成的现代社会是无法用乡土社会的风俗来应付的”[6]不利于陌生人社会的公德建设。梁启超在《论公德》一文中说：“我国民所最缺者，公德其一端也。公德者何？人群之所以为群，国家之所以为国，赖此得焉以成立者也。”[7]林语堂曾经在《吾国与吾民》一书中指出：“中国是一个个人主义的民族，他们系心于各自的家庭而不知有社会，此种只顾效忠家族的心理实即为扩大的自私心理。”[8]
学者们普遍认为影响市民公共文明素质的因素主要是由于在高度集权的社会结构和传统主流文化的贯彻下，人与人忽视了存在于政治领域和私人领域中的公共领域，从而导致了公共社会和公共空间的发育不良，形成了“穷则独善其身，达则兼济天下”的自私、冷漠的行为。对于当前公共文明素质的影响因素，必须从根源探讨，同时也要关注当代城市建设中存在的问题。近年来，众多城市在进行公共文明建设上重硬轻软，加之当前的公共资源的有限性和市民生活的不断扩大造成着必然的矛盾，出现以自然体力大小无序地抢占资源的现象。因此，将根源性和现实性结合考虑是探究市民公共文明素质的影响因素的必然选择。
四、提升市民公共文明素质的基本途径研究
张静芳在《公民文明素质：观念系统与行为系统》中指出，加强“法”的教化和外在行为礼仪的教育和培养，是公民文明素质外在行为系统的逻辑起点和重要内容[9]。尹晨辉、李慧勤在《中国的礼文化与公共文明》中指出礼最具有公共性品格，礼使人们增强了社会的公共意识，培育了公共精神和公共生活领域中的文明素养[10]。赵爱玲的《从公民意识到公共文明：基于社会公德建设视角的分析》提出，从公民意识到公共精神再到公共行为文明是社会公德建设的基本视角[2]。赵振杰在《论习惯形成与公共文明建设》中认为，必须明确公共文明习惯形成的必要性和紧迫性、计划性和可行性、艰巨性和长期性[11]。石家庄市社科院课题组在《提升石家庄市民公共文明素质的基本途径》中认为有效途径主要有：加强宣传和教育，培育强烈的公民意识和公共精神；典型示范、约束管理，树立文明形象和良好风尚；以群众性精神文明创建活动为载体；挖掘社区对市民日常文明生活方式的培育功能[3]。
学者们主要是从公民意识、公共行为、礼仪教化、法治管理等方面来阐述如何提高市民公共文明素质。通过这些基本途径，将传统社会中可供“选择”的个人修养与职业道德素质提升为现代社会中人人必备的公共素养，将社会公共文化和人的公共理性进行良性互动、整体提升，并在社会主义核心价值观的引领下，加强合作意识，促进公民的外在表现逐渐内化，内在品质逐渐外显，提升市民在公共生活领域中的文明素养和培养相互礼让、相互尊重的公共精神。除此之外，我们要认清，在这个高科技时代，公共文明的范围和内容为之扩大，网络文明逐渐成为公共文明的重要组成部分。通过网络文明建设来提升市民（尤其是青少年）公共文明素质，已经成为一条必进之路。我们要重视网络文明这一领域，重点关注这一领域的核心主体――青少年。在青少年网络文明建设中，我们要加强对网络的技术控制，加大网络生活的疏导力度，让公民充分意识到自身在网络中的责任主体地位，培育其符合信息时代要求的公共行为素养。
五、总结
党的十报告在强调建设社会主义核心价值体系的基础上首次提出了“三个倡导”，其中倡导爱国、敬业、诚信、友善，“强调了我们要培养什么样的公民，这样的公民应当具有怎样的理想追求、遵循什么样的道德准则，体现了对社会公德和个人道德的基本要求，它是传统文化与现代社会发展相融合基础上的一种精神自觉和行为规范。”[12]因此，在城市进行精神文明创建中，需要充分认识到提升市民的素质，尤其是公共行为素质的重要性。努力挖掘公共文明素质的深层内涵，深入探寻提升市民公共文明素质的提升路径。现阶段着重从两方面着手：一方面，对传统的“礼”进行传承、转化，充分涉及中国当代公共文明的本土资源，正如阿伦特所言，“公共空间的公共行为乃是由‘表象’构成的现实，在此‘现实’中的公共行为文明，应该是一套立足于世俗人生的礼仪规范。”[13]通过“礼”的教化，挖掘出“礼”所具有的心理、伦理、社会等多重含义，传承和转化出自由、自律等现代性观念，使市民道德素质来源于“礼’，镶嵌于“礼”。另一方面，紧跟现代化发展需求，探究社会主义核心价值观在公共生活中的实践意义。德国的社会学家舍勒曾说过现代性或者现代化问题在本质上其实是人的理念、心态和精神的转变。城市越受现代化，就越需要全体公民提升文明素质。马克思曾说过：“社会结构和国家重总是从一定的个人的生活过程中产生的。”[14]因此要实现社会主义核心价值观的国家、社会、个人三个层面有机统一，必须提升每个公民认同和践行社会主义核心价值观的学习和教育，将价值理念融入到市民公共行为中，将市民素质与城市文明建设紧密结合起来，突破物质本位的传统城市发展框架的束缚，进一步提升市民公共文明素质，促进文明城市协调稳定发展。
参考文献：
[1]尹晨辉，李惠勤.现代公共文明建设初探[J].学理论，2011，（12）：23-24.
[2]赵爱玲.从公民意识到公共文明：基于社会公德建设视角的分析[J].学校党建与思想政治教育，2008，（2）：18-20.
[3]石家庄课题组.提升石家庄市民公共文明素质的基本途径[J].中共石家庄市委党校学报，2012（8）：46-48.
[4]陈桂蓉.公共文明建设价值新议[J].道德与文明，2010，（3）：43-45.
[5]王琴，陈新根.和谐社会视野下公共文明建设刍议[J].学习月刊，2008（1）：12-13.
[6]费孝通.乡土社会[M].北京：人民出版社，2008：8.
[7]梁启超.饮冰室文集点校?论公德[M].昆明：云南教育出版社，2001：553.
[8]林语堂.吾国与吾民[M].北京：华龄出版社，1995：173.
[9]张静芳.公民文明素质：观念系统与行为系统[J].江苏广播电视大学学报，2008（6）：74-76.
[10]尹晨辉，李惠勤.中国的礼文化与公共文明[J].人民论坛：中旬刊，2011（5）.
[11]赵振杰.论习惯形成与公共文明建设[J].学术交流，2011，（8）：14-18.
[12]李中元.社会主义核心价值观的理论旨趣、内在逻辑与践行原则[J].新疆师范大学学报：哲学社会科学版，2013（5）：26-32.
[关键词]高职学生 公民素质教育 实施策略
[作者简介]张鹏超（1971- ），男，内蒙古呼伦贝尔人，浙江金融职业学院学生工作部部长，副教授，硕士，研究方向为学生思想政治教育。（浙江 杭州 310018）
[基金项目]本文系2012年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“消费社会视阈下大学生社会心态的现状及对策研究” （项目编号：12YJC710029）、2012年浙江省社科规划专项研究课题“我们的价值观融入高校实践育人的路径研究”（项目批准号：浙社科规[2012]4号）和浙江省教育厅2011年度科研计划项目“90后高职学生理想信念教育的探索与实践”（项目编号：Y201122393）的阶段性研究成果之一。
[中图分类号]G711 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）27-0061-02
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。”党的十报告也指出：“全面提高公民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”可见，培养合格的高素质的公民是一切教育的基本目标，也是国家对教育的基本要求。
一、高职学生公民素质教育的内涵
公民素质教育是对全体公民终身进行的，以公民道德教育为核心，以培养学习能力、创新能力、实践能力为重点的德、智、体、美、劳全面和谐发展的教育。21世纪中国大学教育从精英教育走向了普及教育，越来越多的大学生将成为未来社会的主要载体，是推动社会进步的重要力量，大学生公民素质的高低将决定国家的盛衰。有效实施大学生公民素质教育，让学生在校园这个小小的社会中争做一名文明公民，是将来立足社会的保障。已成为高等教育半壁江山的高等职业教育培养了数以万计的应用型人才，高职学生的公民素质教育的内涵和内容具有特殊性。高职教育培养什么人？怎样培养人？这些问题的提出，实际上反映了高职院校的办学与人的全面发展的关系，反映了关于人才培养的目标要求与模式，以及与之相适应的教育制度、教育内容、教育方式等关系问题。如今高职学院所面临的最大挑战应是如何把学生培养成为一个高素质高技能的公民。
从广义来看，公民素质教育是指对受教育者的德、智、体、美、劳等方面的素质所进行的教育、培训活动，它是一种与“公民应试教育”相对立的教育理念与模式。从狭义来看，公民素质教育是指通过多种途径对所有公民所进行的，旨在培养公民适应民主社会所必需的良好公民素质的教育活动，它所关注的焦点是处理公民与公民、公民与社会、公民与国家等现实社会关系中应当具备什么样的公民素质，以及如何将这些公民素质要求确立为教育目标，具体化为课程标准，并通过教育活动内化为教育对象本身的意识价值观，外化为教育对象的行为等问题。从这个意义上来看，我们可以将“高职学生公民素质教育”定义为：国家通过高等职业教育，有目的、有计划地对在校高职学生所实施的，旨在培养高职学生适应民主社会所必需的良好公民素质的教育活动。这种教育活动培养学生能够正确处理好公民与公民、公民与社会、公民与国家三个社会关系，教育内容包括公民知识、公民意识与价值观、公民技能三个基本方面。
二、高职学生公民素质教育的内容
高职学生公民素质教育是面对高职学生公民群体开展的，以提高这一大学生群体的公民意识、公民道德、公民能力和公民行为水平的教育。因此，在马克思主义理论指导下，根据我国高等职业教育的实际情况，高职学生公民素质教育的主要内容以中国特色的社会主义公民思想素质教育、道德素质教育、政治法律教育、文化素质教育、职业素质教育和身心健康教育为主。
1.思想素质教育。思想素质教育主要是指思想品质的教育，引导学生在社会生活中处理各种思想关系的行为习惯或习性，包括学生的思想认识、思想情感与思想方法。帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，学会运用辩证法析解决问题，塑造积极健康、务实进取、乐观向上的人生态度，形成平等、团结、友好、互助的新型人际关系，具有真、善、美的判断标准。
2.道德素质教育。道德素质教育是引导高职学生以一定的道德规范处理个人之间，个人与社会之间关系的教育，包括中华民族优良道德传统教育、社会主义道德教育、社会公德教育、职业道德教育及家庭美德教育。道德教育的基本内容要求学生忠于祖国、热爱人民、正确认识和处理国家、集体、个人三者的利益关系；正确认识和处理恋爱、婚姻、家庭关系；正确认识和遵守社会主义的民主原则和法律制度。文明的行为方式，良好的公德意识不仅仅是高职学生个人优良素质的一种体现，而且对维护公共利益、公共秩序、建立良好的人际关系、保持社会的健康与稳定都有着重要意义。
3.政治法律素质教育。政治法律素质是指公民对自己在国家和社会中的政治法律地位的认识及态度。培养高职学生具有一定的政治认识、政治观点、政治信念与政治理想，培养公民尊重法律、尊重民主、尊重文明行为规范，积极而自觉地履行道德和法律规范，成为具有良好政治法律素质的公民，对国家和法律持有忠诚的态度，有理性的行为能力，有很强的社会责任感，并能在不受他人强迫和并非纯粹个人私利诱导的情况下作出决定，行使法定的权利，履行相应的义务。使学生懂得公民的基本权利与义务，学会运用法律保护自己；培养学生明辨是非的能力，养成遵纪守法的品行；树立在法律面前人人平等的观念，维护宪法与法律尊严。
4.文化素质教育。公民文化素质是由知识、能力、情感、态度、价值观等多种因素整合而成的相对稳定的内在品质的一般体现，使学生形成较为稳定的情感、态度、思维方式和价值取向，并外化他们的日常行为。高职学生除了专业的学习之外能通过学校教育、报纸杂志、广播电视、网络等渠道了解我国的政治、法律的信息，了解国家的基本国情、党的重大方针政策、政府的主要领导人等。同时还需培养学生书写能力、交际能力、鉴赏能力，特别是培养他们的创新能力，以适应世界科学技术综合化、整体化、人与自然的和谐发展、科学文化与人文文化逐步融合发展的需要。
5.职业素质教育。高等职业教育的目标是培养高素质高技能型一线人才，所以职业素质教育是高职学生公民素质教育的一块特殊内容。高职学生职业素质应是“职业人”所具有的、适应职业岗位需要的素质，包括学生职业形象、职业操守、职业技能的塑造、培养与训练，强调学生作为一名“职业人”进行自我管理、团队管理，培养学生一定的职业意识、职业品德和职业精神。
6.身心素质教育。身心素质是身体素质与心理素质的合称。身体素质是指高职学生应具备的健康的体格、全面发展的身体耐力与适应性、良好的卫生习惯与生活规律等。心理素质是指高职学生应具备积极向上的情感力量、坚强的意志力量、独特的人格力量。高职学生身心素质教育要在加强学生体育锻炼，注重增强学生体质的基础上培养学生自尊、自信、自爱、自强的心理品质。
三、有效实施高职学生公民素质教育的基本途径
1.探索专业教育、通识教育和思政教育课程相融合，充分发挥第一课堂的核心作用 。充分发挥第一课堂的核心作用，以专业教育、通识教育和思想政治理论教育为主，培养学生的公民素质教育，使第一课堂成为学生增长文化知识、提高公民理论修养、兼修德才品质的主要途径。进一步深化专业课程和通识课程教学改革，在课程中融入公民素质教育，以专业知识导向引导学生加强思想道德、政治法律、职业素养和身心健康教育，使得全员育人、全方位育人和全过程育人的教育思想得到切实的贯彻和实施。使学生从被动接受转向主动探究，养成与他人合作的习惯，丰富情感的体验，全面提升公民素质。
思想政治理论课等素质类课程教学与专业教育相融合，引导学生具有一定相关的专业认知和专业发展意识，帮助学生形成正确的专业学习导向和职业教育氛围，使学生形成牢固的职业意识，提升学生的职业素质。
2.充分利用学生党团社团等有效载体，有效发挥第二课堂的重要作用。学生党团社团作为高职学生成长成才的校内平台，作为高职院校课堂教育的补充和延伸，因专业的交叉性、活动的实践性、组织的社会性而具有实践和教育的双重功能，有利于学生开阔视野，培养能力，陶冶情操，促进其全面发展。党团、社团作为第一课堂的延伸，专业性的社团、协会将引导学生综合运用所学专业知识、理论和技能，进一步巩固学生的专业知识和专业技能训练，促进学生文化素质和职业素质的提升。还有一类党团社团活动是旨在激发学生兴趣、培养学生特长、全面提升学生综合素质、丰富学生课余文化生活。
学生通过积极参与党团社团活动，逐渐形成一种集体的责任感，能够体会到集体活动带来的乐趣力量，从而能够增强学生的集体荣誉感，能够学会正确处理个人与集体的关系，树立全局的意识。同时党团社团的干部选聘工作，通过演讲、答辩、公开投票等方式能够从思想和能力上对学生公民能力的成长进行锤炼与培养。充分利用党团社团等第二课堂开展公民素质教育，有利于加强高职学生的行为训练，增强权利和责任意识，同时对学生的爱国荣校教育、立志成才教育和文明行为教育，将会取得良好的实践效果。
3.充分发挥以社会实践为主要形式的第三课堂，提高大学生的思想认识与实践能力。社会实践活动是高职学生直接参与社会生活的有效形式，已经成为公民素质教育的第三课堂。社会实践活动包括学生的专业实习、“三下乡”、社会调查和思想政治理论课的实践性教学等，这些实践活动可以促进高职学生了解社会和国情，增长才干，培养公民意识和价值观，增强社会责任感。在实践中对社会问题的探索，将在学校获取的知识、能力和素质运用于具体社会活动中，不断提高思维判断能力，真正体验到作为公民的权利与义务，为毕业后的社会参与打下良好基础。
引导学生利用寒暑假通过网络参与、服务基层、深入社区等具体实践了解社会，如到敬老院、儿童福利院、特殊教育学校做义工，到边远山区支教，到村委会、居委会实习锻炼等多种形式，培育学生团结、守信、助人和见义勇为的优秀品格，掌握社会参与的方法和技巧，提高自身的社会参与能力。使他们学到学校、课堂、书本之外的公民素质教育，增强社会工作能力和责任感。
[参考文献]
[1]陈晓萍.当代大学生公民素质现状调查及对策探讨[J].学校党建与思想教育，2007（5）.
[2]郝永发，杨爱民，黄金元.大学生公民素质教育[M].北京：青年出版社，2009.
[3]李芳.大学生公民素质教育理论探讨与实证研究[M].北京：中国社会科学出版社，2008 .
[4]李怀杰.当代大学生公民素质教育探究[J].思想教育研究，2010（10）.
关键词：公共选择理论;科学素质;对策
中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0025-03
近年来，虽然我国公民科学素质水平在总体上有显著的上升，但与发达国家和地区相比较而言形势却比较严峻。根据中国科协在2010年公布的第8次除香港、澳门和台湾地区外的全国范围内中国公民科学素质的调查结果，显示出我国公民具备基本科学素质所占比例仅为3.27%[1]，数据表明，我国公民科学素质水平仅相当于1991年的日本（3%）、1989年的加拿大（4%）和1992年的欧盟（5%）等主要发达国家和地区的水平[2]。低下的公民科学素质与当前我国全面建成小康社会的要求不相适应。如不加以重视，必将直接影响到我国综合国力的提高，同时也将影响到我国软实力的提升。而在经济社会发展上，低下的公民科学素质必将影响到当前经济体制的改革，城乡公民差距显著的公民科学素质水平也阻碍了我国经济结构的调整，扩大了城乡的贫富差距。事实证明，提高公民科学素质的根本动因和基础主要在于生产力水平的上升和大众日益增长的学习需求，这项工程需要财政投入、健全的体制和配套政策作为保障，须借助科学教育与科学普及事业的大力地发展这些教育路径，在广大民众中大力弘扬科学精神，自觉摒弃传统文化的糟粕，才能有效提高公民科学素质水平[3]。在社会矛盾凸显的形势下，提高公民的科学素质已经成为一项重要的课题，需要包括政府、教育机构和组织、科学普及与科学传播组织以及公民个体的参与。公共选择理论的首倡者詹姆士?布坎南（James Buchanan）认为：在行动能力范畴中，人们被理解为最大利益的理性追求者。选择策略的成败，主要取决于各参与主体的策略性选择[4]。公共选择理论主张，在涉及公众利益的集体性抉择中，并不是根据公共利益进行选择，而是各种特殊利益之间缔约结果。这个结果和企业行为的结果一样，是源自各个利益主体博弈和较量的产物[5]。公共选择理论主要研究公共政策的制定与决策形成的过程，用实证分析的方法和观点来构建包括政客、官僚集团与利益集团以及权威人士之间相互博弈和妥协的当代政治行为模式。其主要假设的基本点在于：政治行动主体同经济行动主体一样为了追求利益最大化而采取理性行动和理。以公共选择理论进行政策分析基于四种假设：首先政策过程所涉及的政策主体都有各自的利益诉求。其次各政策主体理性地追求利益最大化这一目标贯穿于整个政策决策的全过程。再次每个政策主体均有意识地回避各种未知的政策风险与损失。最后各主体围绕各自利益而开展的博弈结果制约着政策的成败。“公共选择理论认为，每个主体各自的利益诉求既包括基于公共利益的诉求，也包含在基于自利的倾向内。”[6]公共选择理论把经济学理论中对“经济人”的假设引进对主体政治行为的研究中，以“理性经济人”的眼光来辨析产生于政治交易中的各种弊端，认为无论是政府的政策制定者还是作为选民的公民都是理性经济主体，都以追求最大化利益为目标，其行为选择都是以各自的成本―收益计算为前提的。本文旨在公共选择理论的视野下，结合我国当前社会结构发生的变迁和实际国情，分别从参与主体包括政府、科普组织以及所有公民基于各自利益选择策略的分析，力求探讨出契合公共选择理论的切实有效的途径，推进公民科技文化素质的建设，提高我国公民科学素质水平。
一、政府在公民科学素质建设中的利益诉求和策略选择
中央政府是公民科学素质建构系统的主导者。作为提高公民科学素质工程这项公共政策的制定者和发起人，其前提必须基于有利于广大民众的公共利益。近十年来，国家大力提倡中国公民科学素质建设工程，研究公民科学素质的基准，并出台了一系列有助于提高公民科学素质的文件。如《中华人民共和国科学技术普及法》《关于加强科学技术普及工作的若干意见》等。其中包括：制定全民科学素质行动计划，通过多个课题组分期分阶段展开公民科学素质全面调查，定期形成研究成果集并公布调查结果;制定国家公民科学素质基准，为提高公民科学素质提供了标准和途径。
“公共选择理论认为，政治家的基本行为动机是追求个人利益最大化，其效用函数的变量主要有权力、威望、地位和名声，而提高公共利益虽然也列入其位，但肯定不是权重最大或位置最前的变量。”[7]在公共选择理论视野下分析中央政府关于国民科学素质工程的利益诉求可知，从表面看，以中国科协为主导的政府机构确实在公民科学素质建设系统上下了不少功夫，但效果并不显著，短时间内无法解决国内公民科学素质不高，城乡居民发展不平衡的问题。我国虽然在不断深化教育改革，但改革效果仍不尽如人意，再加上非政府组织的民间教育主体发展还未成熟，单靠政府的公费教育政策显然无法真正满足公民科学素质尤其是农村青年科学素质的需求。基于“理性经济人”的假设，中央政府会追求利益最大化，在稳政权的前提下，逐步推进我国科学教育改革的策略。而其最优策略则是在政策保障、资金投入这两个方面的政府支持。在提高公民科学素质这项大工程上给予足够的政策保障，颁布相应的法律法规，制定适宜政策的同时认真贯彻落实这些政策，为提高公民科学素质营造一个相对稳定的法律环境，并完善为提高公民科学素质而准备的基础设施。
首先，建立和完善学校科学教育制度，同时大力发展各级各类教育，推进从应试教育向素质教育的改革。包括公立教育、民办教育、成人教育、远程教育等。深化教育改革进程。推进九年义务教育内在质量的提高，继续扩大从幼儿园到大学各级教育的入学率，在强化正规教育对培养公民科学素质培养的功能同时，鼓励和发展非政府组织的职业教育和成人培训，提供多样化和多层次的教育和培训，是已经脱离了学校的人群的科学素质得以提高的重要手段。
其次，进一步加强农村地区科普活动的作用，从而提高农民科学素质。如能将提高公民科学素质与当地新农村经济建设结合起来，带动农民脱贫致富奔小康，将促使城乡经济发展不断趋于新的平衡。除此之外，由于目前我国农村女性的受教育水平不高，与男性相比存在较大的差距，因此须强调和重视农村女性科学素质的提高。事实上，女性作为子女教育、家庭卫生保健的主力军，如能将所掌握的科学知识和科学方法运用在整个家庭系统的健康上，在子女教育、家庭成员的健康与保健以及健康文明的生活方式和生活习惯培养上将都有较大的优势。
最后，政府应加大对科学教育、科普活动等项目进行财力、物力的投入，切实推行公民科学素质工程[3]。政府如能增加专项科普投入作为建设公共财政体制的一个重点和支点，政府的财政支持将成为提高公民科学素质的最基本保障。我国的教育水平远远落后于西方国家，要想国家强大，首先必须加大对科教的经费投入，并且投入费用的增长幅度应大于政府常规性支出的比例。从公共选择理论来看，政府作为追求利益最大化的理性“经济人”，它们意识到推动国民科学素质将是经济发展的强大动力，一旦具有这样的利益需求，在遵循利益最大化的原则下，政府将选择把资金投入到可在短期内产生效益或可让公众显而易见的领域上。因此，出于提升地方政绩的考虑，各级政府关于推动公民科学素质建设的策略选择是在贯彻中央政府的指令的前提下，结合自身的特点，积极推进公民科学素质提高工程，探索适合自身的行之有效的方法和对策。
二、科普组织在科学普及和科普教育中的利益诉求和策略选择
目前，科学技术协会这一科普机构是全国公民科学素质工程的主导组织，也是主要的倡导机构。然而就在社会上的影响力和知名度仍然比较小，各地级市科协对此项工程投入还比较少，积极性不高。如果把科协这样的科普组织看作一个类似于企业的主体和实体，本身同样具有追求利益最大化的倾向。因此，科协最优策略应该是，在积极响应上级有关部门号召和履行社会责任的前提下，通过加大对公民科学素质行动项目的宣传和支持力度来实现协会宗旨。在具备了政府鼎力支持的基础后，应开展多种形式的科学技术普及活动。建设一支职业化的科学传播队伍，完善和普及科技场馆和科学文化设施同时采用网络等先进宣传手段。采取有效的方法在全社会广泛普及和传播科学知识和科学方法，以满足日益增长和日益多元化的大众需求，使之深入人心。在循序渐进中不断提高公民科学素质[3]。
其次，增加科技场馆的建设是发挥科学普及功能的重要物质载体。日本不到1.5亿人口，有超过320座科技博物馆，平均每38万人拥有一座科技博物馆。比较而言，我国的科技场馆和科学文化设施非常匮乏。2001年为止，在现有的280座科技博物馆中，基本达到建设标准、以科普展览教育为主要任务的只有15座[8]。同时，不少科技馆的建筑格局、场地设施由于展厅和教室面积过小等问题并无法符合标准建筑的要求。许多地方政府把科技馆兼做其他用途如服务接待、会议、联谊等综合性科技活动场所，其建设目标和定位存在很大的盲目性。这就说明，作为科学普及物质载体的科技博物馆在数量和质量上远远无法满足提高公民科学素质的需求。
最后，在大数据时代，应充分利用移动互联网来拓宽公众获得科学技术信息的渠道。当今世界，智能手机已经取代电视、报纸等媒介成为主要的传媒载体，具有不可估量的舆论影响力。目前，我国现有的专业型科普网站有几十个，比较著名的网站有“中国科普网”“中国公众科技网”和“中国科技博览”等。但通过网络这种大众媒体而进行的科普活动在质量上和力度上仍不尽如人意，有很大潜力尚待挖掘。根据公共选择理论，科普组织若想在科学普及和科学传播中获得利益最大化，应进一步加强诸多科普网站的建设，提高科普网站的覆盖率和传播质量，扩大影响面和受益面，从而提高我国公民科学素质的整体水平。
三、全民主体作为参与者与受益者的利益诉求和策略选择
公民科学素质建设是一项宏大的行动计划，仅依靠自上而下推进和调控还不够，须依靠我国全体公民自觉地参与其中，积极参加到各种科学普及活动中来，产生自下而上的效应，走自上而下与自下而上相结合的两条线路，全民科学素质行动计划才能真得到实现。全民主体包括了科学家、教育工作者以及其他所有国民。从公共选择理论的角度来看，公众的自主参与将会极大提高个人的综合素质，进而影响人的职业发展、收入提升，从而实现理性主体的利益最大化。因此，人人参与、自主自觉投入这项民生工程中来是个体最好的利益诉求方式和策略选择。
教育工作者应充分发挥其科学教育的主要作用，成为公民科学素质提高的核心渠道。教育工作者应依托各级学校科学教育教学工作来开展各种课外科技活动，切实推进教育教学改革，培育具有吸引力的校外科技活动，培养教育对象的科技创新能力和创新意识。成人教育和培训在提高我国公民整体科学素质中也具有不可忽视的作用。在扫盲、在岗人员培训和岗前培训、农村成人继续教育等的培训形式对于已经脱离了校园的群体大有裨益。
全民总动员式的全民参与将为提高我国公民整体的科学素质水平营造一个良好的社会氛围。全民总动员式的全民式参与到科学素质行动中来，自觉抵制和破除各种封建愚昧迷信和落后的风俗，最广范围地弘扬求真务实、追求真理的科学精神。通过长期努力，在提高全民科学素质这项工程中，人人都是利益获得者，个人获得的全面发展进而会带动整个社会进入良性发展的时期，反过来又能促进社会公平公正和正义的风气形成。可以说，要提高公民科学素质，实现其工程的全面性、整体性和持续性，人人参与，广泛理解是取得良好成效的重要基础。
参考文献：
[1]刘莉.第八次中国公民科学素质调查结果显示[EB/OL].科技日报，http：//210.73.64.124/bjkpzc/kpxx/327293.shtml
[2]邓环.提高公民科技文化素质对和谐社会构建的意义及途径[J].科技管理研究，2011（8）：228.
[3]邓环.基于和谐社会构建的公民科技文化素养的实证研究[D].武汉：武汉理工大学，2006.
[4]詹姆斯?J?布坎南.自由、市场和国家[M].吴良健，桑伍，曾获，译.北京：北京经济学院出版社，1988：36
[5]田爱丽，张晓峰.对现行教育管理制度的反思：“公共选择理论”的视角[J].教育理论与实践，2004，24（11）：18.
[6]邱瑜，张彩云.公共选择理论视野下的高校自主招生政策分析[J].高教探索，2010（3）：87.
[7]贾勇宏.我国公共教育投资短缺的公共选择理论分析[J].当代教育科学，2005（12）：13.
[8]中国科普研究所.中国科普报告2002[M].北京：科学普及出版社，2002.
The Countermeasures of improving the citizens scientific quality
from the perspective of public choice theory
DENG Huan， LU Jieyu
（GuangXi University for Nationalities， Nanning 530006， China）
[关键词]高职大学生；公民素质教育；思考
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）05-0055-03
关于高职大学生公民素质的一般理解：包括知识理论水平、实践能力、生活态度等方面；其从政治学角度来说：包括政治素质、道德素质、法律素质、科技文化素质、心理素质等方面；其从国家层面来说：包括政治积极参与、法律意识、正确权利观等思想；其从社会生活层面来说：包括遵守法律、独立、勤俭、团结、互助、诚信等社会公德。
随着时代的发展，国家、社会和人本身对公民素质的要求越来越高。高职大学生良好的公民素质不是与生俱来的，而是需要社会的培育和他们的自我完善。社会的培育方式有很多，但教育无疑是最有效的途径和保证。“因为教育是个体社会化的重要手段，大学生具公民的备基本素质是大学生社会化的重要标志。”“人的社会性注定了人要生存和发展必然从而必须向社会敞开，具体地说是向社会经济关系、政治关系和思想文化关系敞开；教育无疑是使向着社会敞开的人最后能真正地走人社会并与社会融合的必不可少的途径。”
“高职大学生公民素质教育是以提高高职大学生公民素质水平为根本宗旨，对高职大学生进行的以道德教育为核心，以政治参与、法律信仰、权利义务观念、等方面为重点的教育、培训活动。”通过多种渠道提高高职大学生公民素质的活动，目的是培养高职大学生将来能很好地适应社会生活环境，积极参与国家政治活动，具有良好的主体意识，能对国家、社会和自己负责。
一、高职院校大学生公民素质教育的重要性
（一）有利于社会主义和谐社会的构建
中国共产党的社会发展战略目标之一就是构建社会主义和谐社会，其是指人与人、人与自然、人与社会之间能够和睦共处、和谐发展的社会局面。社会各阶层综合素养的高低是构建和谐良好社会的关键。其中高职大学生作为社会各阶层的特殊群体，作为社会主义和谐社会的建设者，其强烈的使命意识、责任意识以及主人翁意识不仅能为社会主义和谐社会的构建提供强大的动力，更是为构建稳定的和谐社会奠定了基础。可以说，加强高职大学生公民素质教育对我国社会主义和谐社会的构建具有重大的意义，它不断为社会主义和谐社会构建注入新鲜的血液，提供源源不断的动力。
（二）有利于高职大学生的全面发展
大学是人身心成长的一个重要阶段，是人生观、价值观与世界观形成的关键时期。在这一时期中，高职大学生所处的环境与以往相比显得更为复杂，如：生活和学习的网络化、信息化、国际化、多样化、社会化等，导致其生理和心理也出现了前所未有的变化，甚至是负面的，如价值观扭曲，政治信念模糊、道德滑坡、社会责任意识淡薄等问题，这些严重阻碍了高职大学生公民素质提升，以及其综合全面的发展。因此，高职院校“以学生为本”对学生加强公民素质教育，培养其健全的人格，引导其自立、自强、修身、爱国，提高其综合能力就显得尤为重要了。
（三）有利于社会主义民主法制建设
社会主义民主法制建设的目的就在于“构建一个集中与民主兼备、纪律与自由同在，人民在统一意志下心情舒畅的、生动活泼的政治局面。”中国社会主义民主法制建设的关键是公民法律素养的高低和参与建设的程度。高职大学生作为民主法制建设的承担者之一，通过对其开展公民素质教育，增强其法律素养、民主法制意识、培养其民主思想理念等，从而对社会各阶层的建设者起到较好的示范作用，进而推动和促进整个社会主义民主发展建设。
二、高职院校大学生公民素质教育的现实审视
当前，我国高职院校的大学生公民素质教育还存在许多的不足之处，具体可以总结为以下几个方面。
（一）高职院校对学生公民素质教育观念有待加强
高职院校的教育是以学生就业为导向，以满足社会需求为目标。多数高职院校仅考虑市场需求去设定学生人才培养目标和设立专业课程，注重把学生培养成高级的技能型人才。高职院校往往只注重对特色专业投入与关注，而对学生公民素质教育缺少理性认识，缺乏应有的重视。在教育观念上，高职院校认识不到学生公民素质教育在人才培养中的重要作用，对公民素质的理解的较为不清晰，甚至将大学生公民素质教育与普通的素质教育混为一谈。在课程设置上，高职院校开设的大部分课程是专业课和实训课，重视学生专业理论和技能的培养，而公民素质教育方面的课程开设的远远不够，离我们预期的目标相去甚远，忽视高职学生公民素质的培养，公民素质教育在高职院校处于一种尴尬地位。
（二）高职院校的公民素质教育内容有待完善
目前，我国高职院校基本没有开设专门的公民素质教育课程，高职院校往往把公民素质教育与思想政治教育和心理健康教育搅和成一块。但思想政治教育主要是对学生的思想、政治方面进行教育，提升其政治素质和道德素质的；心理健康教育主要对学生进行心理引导，提升其心理素质的；这些只是公民素质教育的一部分，学生的基础文明教育和日常行为规范等方面还没有涉及到。甚至有些缺乏条件的高职院校就用思想政治教育代替公民素质教育，再加上思想政治教育本身存在的问题，如厚重的政治色彩，内容枯燥无味，理论空泛而又苍白无力等，使学生对学习不感兴趣，难以接受。这是长期以来，高职院校公民素质教育效果不理想的重要原因之一。
（三）高职院校学生公民素质教育的方法有待科学化
多年来，我国高职院校公民素质教育最为基本的教育方法就是教师课堂上的理论灌输和学生被动的接纳知识，学生没能有效的参与正规的公民行为训练与公民角色体验的实践活动，对现实生活不太了解，缺少解决实际问题的机会，缺少与教师在情感的互动与沟通。这种传统落后的教育方法极易使学生出现叛逆心理，学生学习的积极性、主动性和创造性很难发挥出来，这严重阻碍了大学生公民素质教育质量的提升。因此，当前高职院校大学生公民素质教育失效不仅是观念意识和内容体系的问题，更在于方法的不科学和途径的单一。
三、提升高职院校大学生公民素质教育的对策
当前，我国高职院校大学生公民素质教育效果不尽如人意，下面将从在教育的观念、内容、方法等多方面进行探讨，提出解决的对策。
（一）高职院校要树立科学、正确的公民素质教育观念
教高[2004]1号文件《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》中强调指出，高职院校要始终坚持以培养德、智、体、美全面发展的，面向生产、建设、管理、服务第一线的实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才为根本目标。由此可见，公民素质教育是现今高职院校的重要工作之一，是我国政治、经济、文化发展的保障，是社会、民族前进的基石。所以，高职院校领导者们必须要改变以往的、旧的教育观念，提高认识，把公民素质教育纳入学校整体规划，制定相应的教学大纲，完善其教育体系，突出公民素质教育在整个学校教育体系中的地位，把培养合格“四有”公民作为高职院校的人才培养目标。同时，还要加大投资力度，多邀请一些专家给学生开设关于公民素质教育的讲座，多在校内外开展公民素质教育实践活动，让公民素质教育渗透到高职学生学习生活的方方面面。
（二）创建科学化、系统化的高职院校大学生公民素质教育内容体系
上文阐述了高职院校大学生公民素质教育主要依托思想政治教育和心理健康教育等，而没有设立自己专门的课程内容。所以高职院校要在已有的教育内容上进一步的创新强化，创建科学化、系统化的公民素质教育内容体系，逐步把高职大学生公民素质教育与思想政治教育、心理健康教育进一步融合。在教学中，教师要有效的整合现有的教育资源，不仅要向学生进行心理健康教育、马克思主义理论教育和思想道德教育，提升高职大学生的心理素质、思想政治境界和道德情操，而且还应当强化高职大学生的道德意识、主体意识、法治意识等公民意识教育，把培养现代高素质公民作为根本目标，使学生了解中国国情，引导学生用发展的眼光看待中国社会，激发学生热爱祖国，增强学生的自豪感、责任感和使命感。教师还要以实践教学为契机，把课堂教育和实践教育有机结合起来，虽然课堂教育是高职学生公民素质教育的主渠道，但也要注重高职学生的公民行为能力的实践训练，学校要利用资源多组织一些社会实践机会，要让高职大学生全面的参与公民实践活动，使其在实践中了解社会，开阔视野，内化理论知识和提高解决问题的实际能力，提升高职学生公民素质教育的实效性，为学生公民行为能力提高奠定良好的基础。
（三）拓展高职院校大学生公民素质教育的途径和载体
为了强化高职大学生公民素质教育，其教育的途径和载体应该要多元化发展。除了上述的传统课堂教学和实践教学外，我们还可以从以下方面进行拓展：首先，改进高职大学生管理方式。高职学生公民素质普遍弱化，他们思维活跃但自控力不强，自我要求不高，学习目标不明确，缺乏自信心，针对高职学生的这些特征，高职院校的管理者在管理方式一定要符合学情，对学生日常管理活动要民主，尽可能地让学生行使民利，调动学生的主体意识和责任意识，提升学生在民主社会应有的素质。其次，营造健康和谐的校园文化。良好的校园文化的营造是大学生公民素质课堂教育的有效补充。大学生公民素质教育除了有限的课堂教学之外，还要积极地融入到大学生的课外休闲生活中去，高职院校要充分运用广播、网络等资源，积极营造良好的校园文化环境，使大学生潜移默化地接受公民素质教育的熏陶。再次，重视现代网络教育。大学生是网络的主力军，大学生的生活、学习、休闲都与网络息息相关。因此，高职院校大学生公民素质教育的重要阵地是离不开宽广的网络的。高职院校要正确引导学生，通过网络将科学、健康、文明的精神食粮传递给大学生，引导大学生形成科学的价值观，帮助大学生树立正确的公民意识。最后，借鉴西方公民素质教育的经验。西方国家的大学生公民素质教育起步较早，已有丰富的教学理论与教育经验，并且形成了较为完善的教育理论体系。对于国外大学生公民素质教育的理论成果和实践经验，我们要大胆地吸收和借鉴，结合我国高职院校公民素质教育的实际情况，不断创新，形成中国特色的高职院校公民素质教育体系。
关键词：互联网+；"互联网+"校园；大学生；公民素质教育
中图分类号：G648 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）07-0011-01
互联网的出现，使人们的生活和学习经受着时代的洗礼，变化着新的形式。2015年3月5日，国务院总理在政府工作报告中首次提出"互联网+"的概念。自此，"互联网+"作为一项国家战略，为各个领域的发展指明了方向。而在高等学校中，此项战略也成为构建"互联网+"校园新理念、深化教育改革和进行大学生公民素质教育的新方向。
1.“互联网+”校园与大学生公民素质教育理念建构
自21世纪以来，智慧校园成为教育发展的高级形式。2015年3月5日总理提出"互联网+"战略行动计划。"互联网+"顾名思义，指的是互联网化，是对信息技术发展进入新阶段的一种新的称谓。"互联网+"带来的是数据的共享、联接，并且通过建立联接产生互动、反馈，出现前所未有的融合、创新。因此，"互联网+"校园理念顺应时代潮流应运而生，成为智慧校园发展的高级阶段。"互联网+"校园以校园根本职责为中心，进行教育教学和科学研究工作，同时介入互联网管理，以互联网为基础，广泛运用现代信息技术，构建网络环境下的教学、学习与科研氛围，真正达到与传统校园教学形式、管理模式相互融合，但又更胜一筹的效果。首先，"互联网+"校园以数据为核心，真正做到数字信息化，教师、学生、管理人员、科研人员都在"互联网+"校园中生成个人数据，形成信息化管理。其次，"互联网+"校园以大数据为平台，为"互联网+"扩展数据存储空间，同时提供云计算功能，拓展和延伸互联网与大数据之间的渠道。最后，这些信息将及时传送至各种终端，包括电脑、移动手机终端和各种APP终端，使教师、学生在各自终端都能够得到自己需要信息，真正实现大数据、互联网和各类终端的三位一体化联接和融合。这种"互联网+"校园模式一旦形成，数据和信息不再仅仅以网络形式联接，而是在云端自由交换，打破传统边界，使教育资源在云端共享。
目前，我国高校大学生公民素质参差不齐，大学生公民素质缺失主要表现在主体意识缺乏、公共道德意识淡薄等，一些大学生为了追求个人利益，忽视公民道德素质，我行我素。还有部分大学生群体缺乏社会责任感，与自身利益无关的事情毫不参与，价值取向极端功利性。这种种情况都表明当前我国高校大学生公民素质教育存在很大的问题，公民素质的培养还任重道远。借助"互联网+"校园这一理念，利用"互联网+"校园平台，对改变传统公民素质教育方式，创新公民素质教育成果大有裨益。
2.“互联网+”校园理念下大学生公民素质教育对策思考
大学生公民素质教育是一个长期工程，不可能一蹴而就。"互联网+"校园是新的发展趋势，它与公民素质教育的融合也是势不可挡。因此，积极探索"互联网+"校园理念下大学生公民素质教育的创新对策，是当前教育改革工作的重点。
2.1 加强“互联网+”校园建设，构建优势平台。在建设"互联网+"校园的过程中，必须要把高校互联网平台建设成弘扬社会主义核心价值观和主流思想的阵地，配合大学生的公民素养教育工作。高校要建立统一有序的大学校园网，使其覆盖校园的每一个地方，为大学生公民素养教育的开展奠定硬件基础。具体而言，首先高校需要加强"互联网+"校园管理队伍建设，培养一批具有专业技能且公民素质高尚的网络科技人才，确保其管理之下的校园云平台是弘扬正能量且互动和谐、信息安全的优势平台。其次，要以"互联网+"校园为载体，创建公民素质教育主体网站，弘扬社会主旋律，宣扬优秀人物事迹，为大学生营造充满民族精神和人文气氛的网络环境。再次，学校要积极关注网络动态，对网络舆论敏感捕捉。一旦出现负面舆论，要及时引导学生，以积极向上的言论占领网络思想阵地。最后，利用好"互联网+"校园平台，设置BBS论坛、电子聊天室和电子信箱等交流网站，与大学生进行线上互动，了解学生心理和动态，解答学生疑惑和困扰，引导学生不断提高公民素养。
2.2 整合公民素质教育课程，推进网络教育。大学生公民素质教育需要开设相关素质教育课程，可以利用"互联网+"校园这一优势平台，深入推进网络教育。首先可以借鉴国外在线教育模式，开设公民素质教育网络在线课程，如慕课、微课等，并在云端共享公民素质教育课程，促进优质教育资源校际流动、校际共享。改革传统素质教育方式，与线上课程相结合，进行混合式教育，达到课堂教学和网络课程相辅相成的效果。其次，悉心选择适合当代大学生的公民素质教育课程，体现时代特点。同时授课教师要配合动画技术，在授课过程中，改变以往理论灌输的方式，通过生动的社会实例来讲述公民素质，取代传统的照本宣科方式，充分利用信息技术优化课程形式。最后，对于现有的公民素质教育课程要进行整合，针对不同专业学生设立形式各异的公民素质教育课程，并渗透到高校专业课程教育之中，例如，法律专业可设置法律修养等专门课程，理工科专业渗透人文精神和公民精神，丰富公民素质教育内容。
2.3 优化公民素质教育环境，激发学生潜能。大学生公民素质培养是当务之急，但公民素质的培养单靠互联网平台是远远不够的，还需要借助其他各界力量。良好的社会、学校、家庭环境是大学生公民素质教育的有效补充，环境对大学生潜移默化的影响往往是课堂教育所不能及的，因此，大学生公民素质教育的渠道不能局限于课堂教育。首先，社会要配合学校，净化互联网，为大学生提供和谐正义的网络环境。这需要网络工作者不断提高自身素质，坚持职业操守，严守道德底线，传播正能量，弘扬主旋律，制止网上不文明现象。其次，家庭是公民素质教育的中坚力量。家庭在学生成长过程中发挥着不可替代的作用，家长要做好表率，展现合格公民的素养，并做好监督工作，对孩子的言行做出及时、正确的指引。再次，学校作为大学生公民素质教育的主要力量，要始终坚持用科学理论武装学生头脑，用社会主义核心价值观引领学生思潮，形成纪律严明、民主和谐的校风，充分发挥校园环境的隐形课程作用，让学生自觉感染公民素质的精神内涵，从而激发其自身潜能，树立大学生公民素质自律意识。
参考文献：
[1] 荆全忠，邢鹏."互联网+"背景下高校教学模式创新研究[J].教育探索.2015（9）.
[2] 刘子超.大学生公民教育在网络媒介中的拓展[J].教育研究.2015（12）.