美国后院起火,阿根廷公开宣称:希望成为金砖扩员首个加入的国家
近段时间,金砖国家峰会引起多方关注,欧美国家很多媒体都用很大篇幅来报道此次峰会。自金砖国家组织成立以来,基本处于一种不温不火的状态,欧美国家对此的关注通常很有限。不过讽刺的是,此番他们关注的重点并不是经济发展或文化交流,而是此次会议是否会成为一次“反美会议”。主流美媒纷纷炒作“印度出席会议是要保证不会出现反美决议”,还有一些美媒则宣称“此次会议将让俄罗斯重回世界舞台中心”。在欧美媒体的炒作之下,此次金砖峰会得到前所未有的关注度。

可就在欧美媒体将关注点都集中于该会议是否会“反美”或“帮助俄罗斯”之时,作为“美国后院”的拉美却突然发出不平凡声音。南美大国阿根廷公开宣称,希望尽快成为金砖国家一员。这是继加入“一带一路”倡议后,阿根廷的又一次重要国家表态。尤其是当前,美国与中国、俄罗斯和印度等金砖国家的关系非常微妙。阿根廷的态度虽不会颠覆既有的实力对比,但对国际舆论的影响不可忽视。因为在欧美国家的炒作下,此次金砖峰会已经有充分的“大国背书”。而且不久前,美国主持的美洲国家峰会刚刚遭到抵制。可阿根廷作为拉美重要国家,却在此时表达出强烈成为金砖故国家的愿望,对国际舆论的冲击可想而知。
据《环球时报》报道,阿根廷驻华大使牛望道在接受媒体采访时称,阿根廷当前已经加入“一带一路”倡议。同时,还希望尽快成为金砖国家大家庭的一员。如果尔根廷可以成为金砖国家,将十分有利于中国和拉美国家进一步发展关系。而且自2011年南非加入后,金砖国家再未扩容,让阿根廷加入无疑会让金砖国家组织进入一个新的历史阶段。对于刚刚召开的金砖国家会议,牛望道也给予很高评价。他强调,金砖国家组织已经成为中国展示自身的重要舞台。而且当前,国际局势不稳,世界经济疲软。国家间需要摒弃冷战思维和集团对抗,反对单边制裁或滥用制裁。需要优先保证产业链和供应链安全畅通,共同防范和化解全球面临的重大风险挑战。

对于扩容问题,金砖国家组织早已经开始考虑。早在5月19日金砖国家外长会议上,中国外长就已经提议启动金砖扩员进程。为促进扩员工作顺利进行,金砖国家还专门组织与新兴市场国家和发展中国家外长的对话会。参与对话会的国家有哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷、埃及、印尼、塞内加尔、阿联酋及泰国等。多数与会国家都对成为新的金砖国家表现出浓厚兴趣,当时俄罗斯外长拉夫罗夫就明确表态支持。
在牛望道看来,金砖国家的合作机制对建立一个全新且更为多元化和平衡的世界有重大意义。他指出,阿根廷之所以对成为金砖国家充满兴趣,是因为这是一个完全由新兴经济体组成的合作机制。在这里,合作不会被强行附加任何政治或经济条件,而且所有合作都强调互利。他还宣称,不只是阿根廷,几乎所有拉美国家都试图寻求与金砖国家发展更为密切的关系。尤其随着欧美国家整体实力的衰退,金砖国家的经济影响力已经有超越七国集团的趋势。若能进一步扩容,国际影响力必定会继续上升。
部分评论认为,阿根廷此时明确表态希望成为金砖国家是在一定程度上“反对美国”。因为不久前,美国试图召开美洲峰会,结果遭到诸多美洲国家抵制。原因是美国以意识形态不同为由,拒绝邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉三国。此举被拉美国家普遍反感,各国领导人纷纷宣布抵制此次美洲峰会。可几乎同时,阿根廷也组织起一次拉美国家会议,得到诸多地区国家响应。虽然阿根廷反复宣称,时间上的冲突只是“巧合”,但评论依旧认为,这等同于阿根廷对美国的一次“叫板行动”。这种背景下,阿根廷公开宣称希望成为金砖国家的举动自然就会引发各界联想。

但事实上,在中美全球博弈加剧及俄乌冲突长期持续的前提下,阿根廷公开宣称希望成为新的金砖国家固然有试图加强与中俄关系的考虑,但将之简单解读为在中美之间选边站则并不客观。一方面,阿根廷作为一个拉美大国,国内很多领域都在美国控制之下。如果盲目反美,必然引发美国的激烈报复。以阿根廷当前的实力,很难承受来自美国的报复行动。另一方面,从地缘上讲,美国是大部分拉美国家的重要出口市场。在短时间内不可能改变国内经济结构的前提下,草率抛弃美国市场并不是明智选择。
于阿根廷而言,此番这般高调宣称想尽快成为金砖国家是有一些其他考虑。
首先,美国对拉美国家态度过于傲慢,阿根廷很难从美国得到切实的发展资源。多年来,虽然拉美地区有着“美国后院”的外号,但并没有从美国得到太多实际好处。美国只是希望拉美国家无条件服从美国,可并没有兴趣帮助拉美国家发展。即便赋予一些所谓“最惠国待遇”,也往往要附加种种政治条件。同时,为强化对拉美国家的控制,美国还纵容国内垄断巨头控制拉美国家的许多命脉产业。如阿根廷是全球重要的大豆出口国,但阿方的大豆种子几乎全部进口自美国大垄断集团。双方一度因为巨额专利费发生争执,可在美国垄断集团的压力之下,阿根廷最终屈服。随着全球经济长时间疲软,阿根廷的发展需求越来越迫切。可美国自身都面临严重的通货膨胀,更没多余的发展资源分配给拉美国家。面对这种情况,阿根廷必须寻找新的合作者。中国近年来发展势头迅猛,又愿意用互利共赢的方式与其他国家合作,对阿根廷而言是非常理想的合作对象。所以加入金砖国家与其说是阿根廷的地缘战略抉择,不如说是现实利益驱使。

其次,阿根廷需要借助与中俄等国合作来平抚国内左翼力量。在拉美国家政坛,“左右互搏”经常是主流。尽管国际共运正处于低潮,但拉美左翼力量并不弱。漫长的发展过程中,拉美左翼力量已经在拉美多国社会拥有深厚群众基础,经常会借助种种有利条件上台执政。与亲近大资本集团的右翼势力不同,左翼力量更注重平民路线,这就决定他们可能会被打压但绝不会被消灭。当前,受经济大形势不景气影响,全球左翼力量大幅崛起。甚至像德国这种老牌资本主义国家,也出现左倾的社会党和绿党等联合执政的局面,为战后首次。受此影响,拉美地区的左翼力量也相当活跃。此次美国组织美洲峰会遭到抵制,拉美左翼力量的影响不可忽视。对阿根廷来说,在经济大形势比较严峻情况下,左翼力量过度活跃会给国家治理带来很大困难。所以主动接近中俄,特别是表现出亲近的政治姿态,可以很大程度缓解左翼力量对现政府的压力,可以让国家政策的实施少很多阻力。
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