全国人大代表、江苏苏州市长李亚平：努力重现“清水绿岸、鱼翔浅底”
良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，已经成为实施乡村振兴战略的一项重要任务。根据今年中央一号文件提出的目标，到2020年，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进。
近年来，苏州在生态环境建设上深耕细作，抓住主要难题，重视农村水环境治理，积极开展特色田园乡村建设试点，为农村人居环境改善，实施乡村振兴战略做出了巨大努力。
苏州具体是如何开展农村人居环境？这场战役取得了什么样的成就？未来还有什么工作计划？《民生周刊》记者近日专访了全国人大代表、江苏苏州市长李亚平。
民生周刊：地处太湖流域的苏州，经济发达，乡镇工业发展也较早，农村环境压力也一度较大。近年来，苏州在农村水污染防治方面具体做了哪些工作？取得了哪些成效？
李亚平：水是苏州的灵魂，全市水域面积占比近40%，在发展经济的同时保护好水环境是我们义不容辞的责任。长期以来，苏州围绕乡村振兴生态宜居目标，以深化河长制湖长制改革为抓手，持续加强农村水污染防治，取得了明显成效。
一是在农村生活污水治理上下功夫。在农村地区生活污水治理率达到80%的基础上，实施高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划，2018年已有450个村庄生活污水治理实现扩面增效、完善提升、运维达标。
二是在农业面源污染治理上下功夫。强力推进畜禽污染防治，全市非禁养区内116家规模养殖场和619家规模以下养殖户进行污染治理和检查认定，治理率达到95.9%和71.2%。狠抓种植业污染治理，持续推广测土配方施肥，2018年全市化肥使用量较2015年减少20%；扎实开展农药使用量零增长行动，2018年全市农药使用量较2015年减少13.3%；积极推行轮作休耕，2017～2018年全市实行耕地轮作休耕面积19.5万亩。
三是在农村河道整治上下功夫。突出农村水网连片整治，每年实施不少于1000条农村河道整治，重点打造一批“示范河道”； 2018年全市共疏浚整治河道1946条、1421公里，疏浚淤泥1646万方，建成生态河道148公里。
四是在推进河（湖）长制上下功夫。全面建立四级河长制，在全省最严格水资源管理考核中名列第一。实施村级河道“一片一策”项目，有效发挥村民自治作用，全市河道养护管理人员近万人。苏州河道水质不断改善，水乡面貌焕然一新，并荣获全国农村生活污水治理示范市称号。
民生周刊：相城区望亭镇迎湖村，曾是一个默默无闻的太湖边小村落，通过环境整治，吸引了大量游客前来观光。有没有做过统计，类似这样的村庄苏州有多少？这些村庄如何通过改善环境，将绿水青山变成金山银山？
李亚平：习近平总书记指出，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。近年来，苏州持续推进美丽乡村建设，积极开展特色田园乡村建设试点，像迎湖村这样的村落全市共有42个。
在农村环境面貌提升上我们主要做了以下四个方面工作：一是以规划调优布局。遵循乡村发展演化规律，优化镇村布局规划，按特色村、重点村和一般村三种类型，努力实现“一村一特色、一景一典故、一季一风光”。二是以资金强化保障。坚持公共财政理念，持续加大投入力度，2018年全市三级财政共投入30多亿元专门用于农村环境整治。三是以协同凝聚合力。将农村人居环境整治作为一项系统工程，坚持一体推进美丽乡村建设、农村生活污水治理、农村垃圾分类处置和资源化利用等各项工作。四是以产业促进发展。构建一二三产联动发展农业全产业链，大力发展特色农业，提高产业发展与资源环境的匹配度。当前，全市涌现出一大批在全国、全省具有一定知名度的各类乡村典型，共拥有4个全国特色景观旅游名村、6个全国美丽宜居村庄、48个省级美丽乡村示范村。
民生周刊：苏州有“人间天堂”的美誉，在农村人居环境方面接下来有什么计划，进一步改善农村环境？
李亚平：改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。今年“两会”期间，习近平参加内蒙古代表团审议时再次强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
下一步，我们将立足实施乡村振兴战略、决胜高水平全面建成小康社会全局高度，把农村垃圾、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向，坚决打赢打好农村人居环境整治这场硬仗。具体而言，重点做好三方面工作：
一是着力推进农村生活垃圾治理。农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重中之重，也是推进乡村生态振兴的关键之举。按照“减量优化、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”原则，持续完善“组保洁、村收集、镇转运、县（市、区）处理”的生活垃圾收运处置体系，有序推动农村生活垃圾分类和资源化利用，到2020 年全市行政村生活垃圾分类覆盖率达到95%，努力让每个村落都是“绿树村边合”“花木四时新”。
二是着力强化农村生活污水治理。按照“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”思路，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，提高农村污水处理设施管网入户率，加强农村改厕与农村生活污水治理管网有效衔接，探索农村生活污水源头减量和尾水回收利用，到2020 年全市重点村、特色村生活污水治理实现全覆盖，农村地区生活污水处理率达90%以上，村卫生厕所粪污全部实现无害化处理或资源化利用，努力使农村大地重现“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象。
三是着力提升农村村容村貌。持续推进新一轮美丽乡村建设，到2020年，全市建成不少于2000个美丽宜居村庄，其中，重点培育50个左右市级特色田园乡村、新建1050个三星级康居乡村和30个康居特色村。试点推行设计师“驻村”服务制度，加快形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的成果。完善农房建设管理机制，规范农房建筑设计，加强施工过程管理，优先改造农村存量危房，有序开展农房翻建改建，不断改善村民居住条件。
（《民生周刊》全媒体记者 严碧华）
（责任编辑：贾伟）