5年前，在与村濑组的对抗中，隶属关东暴力团山王会旗下的池元组系大友组大出风头，其以猛烈冷峻的攻势和精明狡猾的经营手段轻松击败弱小的对手，却也无意间为自己招致灭亡的命运。战争末期，大友组主要头目或死或叛，秉承着昭和遗风的组长大友(北野武饰)锒铛入狱，狱中更遭到仇家村濑组若头木村(中野英雄 饰)刺杀。而原山王会二号头目加藤(三浦友和饰)借机篡位，成为山王会的执牛耳人物，号令群雄，风头无量
。 时过境迁，现如今山王会已成为关东地区最为庞大的暴力团组织，在加藤和堪称军师的若头石原(加濑亮饰)的经营下，他们正将罪恶之手慢慢伸向政界，而那些不适应全新体制的资深干部日益受冷，心怀不满。针对暴力团迅速政治化及扩大化的倾向，警方悄然展开了摧毁大型黑帮组织的缜密计划。其中，与黑帮过从甚密的片冈刑警(小日向文世饰)提出"以黑制黑"的策略，即将雄霸关西地区的黑帮组织花菱会引入关东。花菱会与山王会势均力敌，会长布施(神山繁饰)老谋深算，擅长权术，作为左膀右臂的西野(西田敏行 饰)、中田(盐见三省饰)等人更是血性十足、好勇斗狠的武斗派人物。虽然早有染指关东的念头，但是实力均等的两个组织不得不维持表面上的友好与和平。深谙黑帮之道的片冈企图借机打破花菱会和山王会的平衡，制造争端，并最终实现摧毁这两大黑帮的目标。
在先期策动山王会老干部富田(中尾彬饰)与花菱会结盟的计划失败后，片冈安排了一个意想不到的人物登场，这就是在黑道界盛传早已死掉的大友。原来他死亡的讯息全部由片冈一手制造，其目的便是伺机借助遭山王会背叛的大友之力，将花菱会的势力带入关东，从中渔利。身背仇恨的大友假释出狱，与曾险些杀了自己的对手木村和解，一同拜谒了布施会长。明知自己成为警方的棋子，大友将再次掀起一场席卷黑道的腥风血雨。无仁义的战争，扑朔迷离。
一句话评论尽管前一小时费解的帮派扯谈有些令人摸不着头脑，但随后导演的有力掌控就让影片叙事变得顺畅而有趣;在亚洲地区应该会很受欢迎。 ——《综艺》 独出心裁的暴力、黑色幽默以及对日本黑道势力的描绘都充满娱乐性。 ——《screendaily》幕后制作
据北野武所属事务所发表的官方信息，受到东日本大地震影响而延期制作的北野武导演新作《极恶非道2》将在2012年开始拍摄，并定于同年的秋天在全日本公映。 前作《极恶非道》大卖，这部《极恶非道2》是北野武导演首次拍摄续集，从去年9月6日发表了制作计划以来，就广受关注，如今详细的制作进度计划终于发出官方消息。 《极恶非道2》将是北野武的第16个长篇电影作品。不过受到日本3月11日发生的大地震的影响，这部电影考虑到社会影响和灾难的巨大影响，进行了延期。当初原本定于今年公映的计划也被迫推迟。 直到5月31日，北野武才和其他投资方通过沟通，协议好了新片的制作计划，并最终将结果定于2012年重新开拍，同年秋季上映。
在去年9月发表续集制作计划时，北野武仅仅只给自己的前作《极恶非道》打了刚好合格的60分。因此对于新作，北野武表示:“觉得新作会更有趣，更好玩，会是一部完整度更高的娱乐作品。正因为有如此想法，才决意拍摄《极恶非道2》。” 《极恶非道2》截止目前，还未正式发表演员阵容的人员名单。 借独特的"暴力美学"和风格鲜明的"北野蓝"在电影界占有重要席位的全能艺人北野武，自2000年的《大佬》之后遽然放下了赖以成名的黑帮题材电影，转而尝试其他题材，推出了静谧绝美《玩偶》，充满颠覆和玩乐情怀的《座头市》以及至今仍饱受争议的"导演三部曲"，在《大佬》之后的第十个年头，北野武重操旧业，带来了暴力血腥且充满黑色幽默的黑帮群像剧《全员恶人》，不仅在海内外引起一片欢呼，也为新世纪后低迷的日本黑帮片注入新的活力，重新确立了其作为此类题材掌门人的地位。《全员恶人》赢得了不错的口碑，最终取得7.5亿日元的票房收入，名利双收的喜人成绩促使北野武史无前例地拍摄了续集作品《全员恶人2》。
新作的时间设定在前作战争的5年后，日益庞大的山王会将在刑警片冈和黑帮头目大友的挑动下与来自关西的劲敌花菱会发生碰撞，上演更加血腥、狡诈以及黑暗的黑帮战争大戏。职员方面，摄影师柳岛克己、服装设计黑泽和子与山本耀司、音乐铃木庆一、音效柴崎宪治、剪辑太田义则等北野组固定班底成员再次组成最强的制作团队，共同打造这部精雕细琢的黑帮群像剧。卡司方面，前作中扮演了重要角色的北野武、三浦友和、加濑亮、小日向文世、中野英雄等人悉数回归，此外北野武也"不惜重金"请来了神山繁(《金环蚀》、《八甲田山》)、西田敏行(《钓鱼迷日记》)、盐见三省(《血与骨》)、中尾彬(《内海之轮》)、松重丰、光石研、高桥克典、田中哲司、新井浩文、桐谷健太等老中青三代实力派名宿加盟，继续壮大着这支百年一遇的全明星恶人军团，其超越前作的野心可见一斑。
在殿堂级黑帮大师深作欣二谢世，三心二意的三池崇史转投漫画改编作品阵营的当下，坏小子北野武再次以十足的斗志奉上了这部血性十足的黑帮巨作。2012年的秋天，号称"北野武最高杰作"的《全员恶人2》隆重登场!花絮·高桥克典在片中的完全没有台词。·本片在日本国内225块银幕同时公映，这也是北野武导演的作品首次突破超过200块银幕。·在2012年9月18日的试映会上，西田敏行称为了拍摄和大友高声怒骂的场景拼尽全力，一场下来整个人倍感精神，连血压也恢复正常了。首映式上，西田称每天都和北野"笨蛋!混蛋!(バカ野郎!この野郎!)"地互骂，令人神清气爽，跟去了健身房一样。·一向饰演笑脸大叔的西田敏行是经北野武再三邀请才决定加盟的，这是他出演的首部R级影片。
·首映式上，主持人请演员们选出影片中的最大恶人，西田敏行选择大友，三浦友和选择片冈刑警，北野武则选择制作了《全员恶人2》的TV东京和华纳兄弟。·由于涉及黑帮题材，《全员恶人2》无法在电视综艺节目上宣传。北野武在愤愤不平之余还不忘调侃，声称真想拍摄一部"早间广播体操"这类的电影。
在谈到自己所扮演的加藤一角时，三浦友和分析加藤是一个为了一己私利不惜背叛任何人的家伙，首映式上他还特别向被加藤出卖的石原(加濑亮饰演的角色)赔罪，加濑亮则顺势向所有被石原出卖的人道歉。北野武在视频网站niconico做采访时，还被网友提问有没有跟黑道人物拜过把子。本片还作为竞赛影片参加了第69届威尼斯国际电影节，这是他第8次携作品参加该影展。
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