浙江：数字赋能 “云”聚资源 打造整体智治的科研仪器治理体系
作为科技创新的重要基础保障，大型科研仪器是企业和高校院所等创新主体进行科学研究和技术开发的重要工具,也是突破科学前沿、解决经济社会发展和重大科技问题的技术基础和重要手段。持续推进大型科研仪器（以下简称“大仪”）开放共享，对提升国家创新整体效能、服务国家重大科技创新具有十分重要的意义。
2021年，浙江省科技厅以数字赋能、多跨协同高质量推动大仪开放共享全周期管理“一网办”和全流程服务“一指办”改革，推动大仪在服务创新主体、支撑科研工作、促进成果转化、推动产业创新中更好地发挥作用。目前该应用已在绍兴试点并在全省推广应用。“创新券通用通兑和开放共享”做法入选长三角一体化发展第一批“最佳实践”。
一、强化“数据思维”，做好大仪供给文章。一直以来，高校、科研院所、新型研发机构等创新载体有仪器开放共享的责任及要求，但在实际操作层面仍然存在仪器开放共享积极性不高、重复购置、使用效率较低等问题。拥有22台大型仪器设备的浙江中科应用技术研究院就遇到了这些难题。为切实解决大仪底数不清、使用情况不明问题，避免重复购置，提高财政资金使用效率，解决缺乏政策激励产生的大仪不愿享、不敢享问题。浙江省科技厅以数字化改革为牵引，率先打造大仪共享全周期管理“一网办”和全流程服务“一指办”。在全国率先开展多部门跨系统大仪数据融合，大仪入网从管理单位手工填报改为系统批量导入，迅速摸清了全省大仪家底；率先开展物联网传感器监测，通过开发“浙里仪器运行”微信小程序，科研人员、管理人员可随时随地掌握仪器运行动态、反馈运行异常情况，实现了大仪运行动态实时掌握；率先制订发布《大型科研仪器开放共享管理服务规范》六项团体标准，实现了全省大仪编码的唯一化和规范化管理。据了解，大仪平台已集聚全省30万以上大仪1.6万余台，价值超151亿元，大仪整体入网率增长40%、开放率增长30%、使用率提高20%。
二、强化“系统思维” 奖惩并重提升共享效能。大仪价格不菲，以财政资金采购为主。为保证“好钢用在刀刃上”，浙江省科技厅利用共享平台数据对重大科技项目、创新平台建设等财政资金新购仪器开展查重评议，从购置源头避免仪器重复浪费。与此同时，浙江省科技厅还利用平台数据对仪器管理开展精准监督，配套奖优惩劣机制，对仪器利用水平高、开放效果好的单位给予补助奖励，对仪器闲置浪费严重、开放效果差的单位公开通报、督促整改。此外，浙江省科技厅引入太平科技保险公司，在全国率先推出全国首款科研仪器共享保险产品“共享保”，通过“政府+平台+保险”的保障模式，解决了大仪维修的后顾之忧，降低了开放共享风险。目前，已有浙江理工大学、浙江中医药大学等多所高校院所完成投保，200余台仪器共投入保费20余万元，最高保障额近2000万元，大大降低大仪因高频共享带来的易损坏的风险，解决大仪维修的后顾之忧，真正实现小投入大保障效果，受到高校和科研人员一致好评。通过全周期管理“一网办”，2022年，全省共评议新购大仪155台（套），涉及财政资金1.96亿元，其中建议不购置43台（套），节省财政资金4622万元，全省3个月以上未开机仪器从1200余台下降至489台，仪器使用率提高了20%。
三、强化“用户思维” 提升创新主体获得感。由于缺乏统一开放的大仪开放共享平台，不同平台之间仪器资源和账号不能互通，给企业寻找仪器资源带来很大的不便，导致在技术创新和研发过程中，存在科研仪器“寻找难、使用难、兑现难”等三难问题。对此，浙江省科技厅通过构建大仪开放共享一站式平台的一揽子解决方案，实现了搜索、预约、使用、兑付、评价“一指办”——通过仪器资源“一指搜”，构建大仪智能排序模型，解决了大仪“搜不准”的难题；通过仪器服务“一指约”，可实现在线联系、在线下单，解决了“约不上”的难题；通过创新券“一指兑”，符合条件的大仪共享可直接用创新券抵扣服务费用，解决了跨平台数据不通的难题；通过服务结果“一指返”，可云下载获得相关报告，解决了出具报告效率低的问题；通过共享服务在线“一指评”，用户可即时评价，有效形成了评价闭环。此外，浙江省科技厅还在绍兴市试点开展创新券“无感直兑”，通过平台使用大仪并完成经费结算的，创新券兑付周期由原来的三个月以上缩短至2-3天，大大提升了服务载体的积极性和获得感。截至目前，通过“一指办”、预约订单3000余条，其中1000余家企业共享共用1000余台次，节约企业大仪购置费用超过2亿元，企业科研能力明显增强。
从“治理端”构建大仪“购置评议-仪器入网-开放共享-运行监测-绩效评价”的全周期管理“一网办”；从“服务端”构建“智能搜索-实时预约-在线支付（创新券抵扣）-结果反馈-服务评价”的全流程服务“一指办”。一个“真管、真用、真评”的大仪开放共享整体智治体系已经形成。
未来，浙江省科技厅将以需求为导向，在数字化、标准化和智能化方面深入发力，强化服务意识，构建“服务平台+服务中心+服务驿站+服务专员”的网格化服务体系，营造良好的全省大仪开放共享生态，打造具有浙江辨识度的大仪开放共享改革样本。