“问题在水里，根源在岸上” ，公益诉讼让污水河道展新颜

　　来源 | 浦东检察

　　是公益诉讼热线吗？

　　是的，您好，这里是浦东新区检察院公益诉讼热线。请问有什么需要帮助的？

　　你们快来看看吧，这里的河水又臭又脏，今天都有死鱼浮出来啦！

　　2019年4月，上海市浦东新区人民检察院第五检察部的检察官接到了群众举报，称在浦东某园区内有企业把污水偷偷排入周边的河道。

　　放下电话，检察官们立刻赶往现场进行调查。

　　涉及不同管辖地  多次走访协调沟通

　　

　　

　　水沟里浮着大量废渣样的漂浮物、油类漂浮物，黑色的水伴有刺激性的味道，几条死鱼无奈地躺在岸边……除了这些，还有更令人触目惊心的：水沟里的黑水竟然直接流入了连通着的河道。

　　看过现场情况后，检察官立即走访了河对岸的村民以及所在的村委会，了解更具体的情况。

　　检察官得知，该处偷排污水的情况已存在一段时间，虽然之前也有村民投诉过，有关部门进行过处理，但问题并没有得到有效的解决，偷排污水的行为仍在进行。

　　由于该起案件中偷排污水的企业与被污染的河水分属两个不同地方政府监管，解决问题需要同时协调两地政府，因此，浦东新区检察院检察长多次带队察看现场，调查取证，与主管部门沟通协调，并分别向两地政府制发了公益诉讼诉前检察建议，共同推进河道水环境保护。

　　

　　2019年5月，浦东新区检察院就此案与浦东新区相关部门召开“公益诉讼案件专题协调会”，相关部门就案件所涉污染源调查、后续处置情况、工作措施及下一步河道治理思路等方面进行了沟通交流。

　　查明问题源头治理  河道换上“新衣”

　　

　　整改前

　　

　　

　　整改后

　　问题在水里，根源在岸上。相关政府部门从源头开展治理工作，注重问题根本解决。

　　在检察机关的督促和参与下，偷排污水的企业所在地政府联合相关执法部门经调查查明，污染的主要原因是企业职工宿舍生活污水与雨水混排。

　　查明问题后，该地政府责令企业立即停止排污，消除污染来源。同时，对辖区内的截污纳管情况进行了“地毯式”排查，依法惩处混排、偷排现象。

　　被污染的河水所在地政府也及时开展黑臭河道环境整治，清理黑臭水体下方淤泥，积极修复水环境，并在两岸种上绿色植物。

　　经过整治后，河水环境有了很大的变化。经检测，该河道水质达标，无臭味。水体周边也已经铺设了草皮，种植了树木，近2000平方米的栽植美化了河道周边环境。污水河道展新颜，获得了老百姓交口称赞。

　　聘请“环保管家”共同守护环境“颜值”

　　仅解决一个问题是不够的，还需要反思相关工作。河道恢复正常后，两地政府迅速分别建立了长效机制，落实环境保护日常监督，守护河道“颜值”。偷排污水的企业所在地政府针对辖区内注册企业数量较多、流动频繁的情况，增加环保治理人员配备，聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，协助政府专业管理企业环保问题。他们还组织各类环保培训，加大对公职人员和企业职工的环保宣传力度，提高干部和员工的环保意识。

　　被污染的河水所在地政府则要求两级河长与河道养护单位共同对所负责的河道进行监管，并对辖区内的所有河道进行全面实地巡河。同时，增加了水下水质监测点，实行每周水质检查制度。

　　住在河边的居民表示，原来夏天臭味难闻的河道，如今已恢复清新，每天傍晚都喜欢在河道两岸散步，来这里的人也越来越多了。

　　检察官说公益诉讼

　　检察机关办理公益诉讼案件要找准监督点，进行精准监督，从现象和问题出发，找出造成这种现象的原因，发现问题的根源，这是实现精准监督的重要步骤。本案属于一起典型的“问题在水里，根源在岸上”的案件，河道和水污染的案件大多都属于这种，污染源大部分都在岸上。检察官们没有简单地只向水域管理部门提出建议，而是积极寻找污染源。河道的污染是结果，治理河道污染的关键问题是从根源上查找原因，发现污染源，从源头彻底解决。

　　上观号作者：上海检察