解读宝安2022年一号文 ｜ 以优质产业空间提升先进制造业发展能级
“
“以高质量产业空间为保障，以大集群、大企业、大项目为引领，重构产业格局，促进产业升级，推进制造业高质量发展。”《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》（以下简称《意见》）部署的四大行动之首——提升先进制造业发展能级如是部署。
以高质量空间规划释放产业潜力
大区发展，规划先行。《意见》强调：
坚持产业规划、空间布局在制造业发展中的引领作用，站在大湾区高度统筹谋划全区产业格局，着力破解掣肘制造业发展的空间难题，通过连片整备、科学规划，全面推动存量产业空间整体统筹，以规模化的优质空间承载战略性项目，形成连片开发、协调联动的制造业发展带、核心区、能量极，以空间规划激活释放产业潜力。
燕罗国际智能制造生态城作为宝安区“422133”工作主框架“4”大制造业基地中的首位，是全区工业基本盘的重要空间载体之一，坚持产业发展第一，将产业优质发展、集体经济壮大、城市高质量建设运营三大要素融会贯通。创新实施全市首个整街道利益统筹整备产业空间，确保有空间保障的产业优质连片发展，形成产城融合的城市高质量发展模式。
“燕罗国际智能制造生态城未来将着力引入国际龙头企业、产业链主企业，升级产业空间，打造燕罗世界级先进制造业产业集群，培育硬核科技，引领未来产业发展，推动深圳制造高质量发展，打造前沿科技创新成果转换高地。”深圳市规划和自然资源局宝安管理局相关负责人介绍。
高端空间载体是产业高质量发展的基础支撑。围绕高端资源落地宝安的空间需求，宝安实施“1+3”创新工程，以桃花源科技创新生态园为核心，尖岗山—石岩南、铁仔山、新桥东3个高新区为支撑，打造具有生态本底的升级版科技创新中心、与世界级先进制造业高地相辅相成的科技创新极核，构筑具有全球影响力的科技创新策源地。通过优化提升、精心建设1平方公里桃花源主园区，为创新型优质企业落地提供“总部驿站”，打造成为深圳的产业“名片”和“会客厅”；重构3个高新区23平方公里土地、1000多万平方米优质空间，营造创新型企业梯度协同发展的集群生态。
突出空间保障理念
提升先进制造业发展能级
是夯实宝安未来经济发展的基础
“此次《意见》应该说是高屋建瓴的，像这样对先进制造业全面政策的扶持，我认为在深圳的各个区里面是力度是最大的。”中国城市经济专家委员会副主任宋丁接受记者采访时，点赞了此次宝安新政。
他认为，作为深圳传统制造业基地，《意见》通过导入高质量发展的理念，向着世界级先进制造业高地的定位迈进，这不仅对于宝安，对深圳经济在中国经济未来发展中继续保持在先进制造业方面领先位置，都具有十分重要的意义。
盘活产业空间让好项目有地可落
空间是发展的基础
有大的空间才能有大的发展
去年9月
宝安区第七次党代会提出
“用最好的资源、最大的诚意、最完备的配套服务引进企业，让项目落地快、发展好”“做到土地等项目、空间等企业”。今年初，区委七届二次全会又提出“422133”工作主框架，重点谋划部署做实四大制造业片区“基本盘”、打造两大总部“根据地”、做强两大中心区“主引擎”、实施工业园区提质增效专项行动等空间方面工作，专门提出全面梳理、整治提升全区工业园区，通过政策驱动、利益撬动，拆除重建一部分，转型升级一部分，腾挪出一批优质产业空间，实现“空间等企业”。
根据区第七次党代会和区委七届二次全会的精神，《意见》提出：
大力开展工业园区提质增效专项行动，构建利益共享机制，将园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展，吸引各类市场主体积极参与工业园区提质增效。
围绕战略性新兴产业、未来产业和区域特色优势产业，支持新时代高标准厂房、专业园区建设，以高品质空间厚植高质量发展沃土。
保障重点企业产业空间需求，创新用地用房供给模式，服务先进产能落地。
通过重点产业项目土地供应、自有用地和自有园区提容或更新、带产业项目城市更新、集体物业提容、集体物业长租、区属国有物业出售或租赁、创新型产业用房租赁等方式，多渠道、多方式解决重点企业空间需求。
“当前进入大园区、大开发的时代，但是从目前来看，很多园区发展不能够充分整合空间各要素，使得园区经营面临非常大的经营和经济增长压力。”宋丁认为，在一号文政策的扶持下，通过构建利益共享机制，将工业园区、高端楼宇和软件园产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展，立足点明确。一方面有助于未来园区经营者综合利用各种元素，确保园区利益和经营的发展；另一方面，落点园区经济，深度挖掘产业空间产能，也是保障先进制造业高质量发展的重要一环。
为招引更多优质重大项目落户
去年
宝安区开展了
“百平方公里级连片改造行动”
选派百名干部深入拓空间一线，开展燕罗整街统筹项目、九围片区、石岩科创城片区、桃花源科技创新生态园区和3个高新区（尖岗山—石岩南、铁仔山、新桥东）、机场东片区、前海深港先进制造业合作区等六大重点片区的国土空间提质增效“百日攻坚”行动；并对辖区238平方公里的现状建成区进行了梳理，并结合“一轴四廊五核多节点”的空间发展格局，谋划在深中通道开通窗口期内，通过“综合整治、利益统筹、拆除重建”三种模式，推动“5+3”（即5个产业发展片区和3个产业配套服务片区）百平方公里级连片旧区升级改造，提升一批、出让一批、建成一批，实现项目滚动开发，为企业提供优质产业空间保障。
招大商招优商激发产业发展新动能
招商引资是区域经济发展的加速器。《意见》提出：
要实施大招商工作机制，构建与宝安区现代产业体系相适应的招商体系，实施“1+4+5+10”大招商工作机制；
重点面向战略级、关键性、补链强链等优质项目，开展全球招商大会平台招商，鼓励社会机构引荐招商，创新政府产业引导基金“资本招商”，以高质量招商推动高质量发展。
近年来，宝安区充分把握“双区”叠加、前海“扩区”的发展机遇，坚持用最好的资源、最大的诚意、最完备的配套服务引进优质企业，扎实推动招大商、招优商、招好商工作。2021深圳全球招商大会上，宝安区招商成绩亮眼，洽谈签约项目35宗，基本是世界500强、中国500强、大型央企国企、龙头骨干民营企业，拟投资额达1009.9亿元，无论是签约项目数量、质量还是拟投资总额，均创新高。
2月17日上午，深圳2022年第一季度新开工项目集中启动，宝安区重点项目——思摩尔全球总部项目引人瞩目，该项目是2021年深圳全球招商大会洽谈签约项目，也是宝安区2021年总部遴选项目，总投资达19.8亿元。作为电子烟巨头，麦克韦尔建设该项目将有利于带动上下游产业链的升级，推动行业产品定制化、品牌化、产业化发展，引导电子雾化器行业有序发展。
梧桐成林
金凤来栖
在宝安区强力引入下，魏桥创业集团、德国敦豪、京东集团、中建集团等企业投资落户宝安，腾讯未来科技城、华润雪花啤酒小镇、融创冰雪文旅城、中国航天集团旗下航天高端工业基础件产业投资基金项目和亚太卫星通信运营总部等也相继落地，龙头集聚效应明显。
审校 / 郑礼军
责编 / 李庭新
编辑 / 黄志聪
校对 / 高崇文 胡洁贞
来源 / 宝安日报
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