制度的力量:好的制度,首先要约束那些掌握分配权力的人

制度能塑造人,好的制度能让坏人做好事,坏的制度能让好人做坏事。
这绝非空洞的说教,更不是距离我们遥远的东西。它经常在我们生活中发挥作用,甚至可以说,它无时无刻都在影响着我们的行为。
相信很多人都看过这样一个寓言故事,说是有一位行善的信徒,去世后向上帝提出一个要求,让上帝领他去参观地狱和天堂,看看究竟有什么区别。
到了地狱,他看到了一张巨大的餐桌,上面摆满了丰盛的佳肴,信徒心想:地狱生活还不错嘛!
没过一会儿,用餐的时间到了,只见一群骨瘦如柴,奄奄一息的人围坐在香气四溢的肉锅前,只因手持的汤勺柄太长,尽管他们争着抢着往自己嘴里送,可就是吃不到,又馋又急又饿。
上帝说,这就是地狱。
之后他们又去了天堂,结果那里的环境跟地狱一般无二,同样飘溢着肉汤的香气,同样手里拿着的是特别长的汤勺。但是,这里的人个个红光满面,精神焕发。原来他们在吃饭时都是手持长勺把肉汤喂进其他人嘴里,而不是争抢着自己喝。
上帝说,这就是天堂。
同样的资源,同样的人,采用不同的策略,实行不同的制度,可以产生不同的,甚至截然相反的结果。这,就是制度的力量!
制度分好坏。那么,什么样的制度才是好的制度呢?
通常,一个好的制度至少有以下三个特点:
◎制度要符合人性
人性既非尽善尽美,也非十恶不赦,人性是复杂的——既有善的一面,也有恶的一面,好的制度可以抑制人性中贪婪恐惧等恶的一面,而坏的制度则让人性中追求善的一面四处碰壁。
◎制度可以改变,但人性却不可强行改造
好的制度,在承认人性复杂的前提下,通过具体规则的设置,把人的利己之心转化为利他的行动;坏的制度,不是试图强制改造人性,就是把希望寄托在极少数全知全能,“道德高尚”的人身上。这样的制度,往往是一条“鲜花铺就的地狱之路”。
◎好的制度,首先要约束那些掌握分配权力的人
任何团体和组织要正常运行,就必须赋予一些人权力,然而,权力只有被有效制约,团队和组织才会健康运行,个人的自由和权利才不会被侵犯。否则,不受制约的权力,最终必然腐化。
▲1215年6月15日,英国贵族逼迫国王签署了《大宪章》,限制国王的权力
一个组织,一个团体需要好的制度,一个国家更需要好的制度。
一套好制度是具有感染力的,每个人都想活在有保障的社会里,即使历史上的那些独裁者也不例外。因而,好的制度总是会被模仿,自然而然地扩散到全世界。
王建勋说:好的制度,透露着对人性的怀疑,对拥有权力的人更是有着高度的警惕。因为人性有恶的一面,所以要对拥有权力的人有效制约;因为人性有善的一面,所以仅有对权力的制约还不够,还需要每个人的自我约束,自我管理,实现自治。
而这正是很多国家的国父们在设立国家制度时,首先想到的东西,并且他们还根据这些理念创造出了相应的宪法和配套制度,能做好这一点的国家,往往能够很快让社会稳定,充满秩序,让国家快速向前发展,而没有遵循这种理念的国家,则总是陷入统治阶级的私心当中,别说国家发展,社会能稳定不乱就算是烧高香了。
要想研究如何将权力关进笼子里,以及如何约束那些掌握权力的人,建议从美国、英国和法国的历史入手,因为这三个国家留下的相关资料非常详细,人类社会的很多理念第一次被引用时,也是在这些国家的历史剧变当中。
不过历史资料浩如烟海,并且不是每个人都能找到相关资料研究,为了节省大家时间,这里给大家推荐一本书——《民主的奇迹》。

这本书主要讲的是美国独立战争后,面对新生国家将何去何从时,美国各州代表齐聚一堂各抒己见,最终完成了美国联邦宪法的壮举。
那是1787年,美国独立战争刚胜利还没几年,美国十二个州的五十五位代表(平均年龄不到四十三岁)为了解决国家存在的问题,聚集在一起,相互之间为了不同的利益,不停的激烈交换意见,在会议期间,有的州代表出言威胁,有的州代表在看到利益不利于自己时离场抗议,但最终他们还是用了四个多月的时间“吵”出了一部切实可行的《联邦宪法》。
这为美国后来的逐渐强大,并一举成为世界一级奠定了坚实基础,那么美国人到底是怎么做到的呢?到底是怎么将理念变成的现实?为什么说民主不但是个理想,更是一个技术活?革命成功后,美国就走上了一条自由和繁荣的强国之路了吗?为什么说理解了制宪会议,就理解了所有时代、所有国家、所有人群的基本政治困境?
要厘清以上问题,特别荐凯瑟琳·德林克·鲍恩的《民主的奇迹》,本书直击联邦制宪会议上唇枪舌剑的激斗,让我们看到美国先贤如何“吵出”开启两百多年国运的美国制度。
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