人水和谐谱新篇

　　华声在线全媒体记者 肖秀芬 通讯员 向朝晖 杨瑛 黎振兴

　　护一江碧水，守一湖安澜。

　　2018年4月25日，习近平总书记亲赴洞庭湖考察，殷切嘱托“守护好一江碧水”，为洞庭湖保护与治理提供了根本遵循。

　　湖南牢记嘱托、砥砺前行，先后开展洞庭湖区防洪蓄洪治理及水环境综合整治等重点工作，努力构筑保护洞庭湖“一湖碧水”的水生态屏障。如今，湖区防洪能力显著提升，生态环境明显改善，老百姓安全感、获得感、幸福感持续增强。

　　夯实底线，力保安澜

　　一句“洞庭天下水”，高度概括了洞庭湖的“江湖地位”。洞庭湖纳湘、资、沅、澧四水，是湖南抗洪主战场，也是长江中下游防洪体系重要组成部分，牵系着长江中下游抗洪大局。

　　根据国家安排，为保障长江中下游防洪安全，在长江流域发生超标准洪水时，洞庭湖城陵矶地区需要承担50亿立方米的分洪任务。2015年起，我省实施钱粮湖、共双茶、大通湖东等三大垸安全建设一期工程和三大分洪闸工程建设。先后新修围堤61.7公里，加固堤防56.4公里，建设11个安全区、2个安全台，新建3座分洪闸，总进洪流量达1万立方米每秒，实现有计划调蓄洪水，长江中下游地区防洪工程体系又添“保险”。

　　经历了钱粮湖垸1996年溃垸之苦，今年56岁的钱粮湖镇古月湖村村民蔡浩然感慨：“现在好了，国家帮助我们建安全区。在集中居住的地方，再围一圈大堤，且大堤是按最高标准新修的。万一外面的防洪大堤垮了，洪水也淹不了安全区。我们现在新修房子，都建在安全区内，真正有了安全感。”

　　这是一份大湖安澜的优秀答卷：2017年7月，湖南发生流域性特大洪水，湘江长沙站水位窜至39.51米的历史最高水位，城陵矶站最高水位34.63米（超保证水位0.08米），洞庭湖波澜不惊。2020年，城陵矶站最高水位34.74米，为历史实测第五高洪水位，超警水位持续60天，洞庭湖区堤防险情明显减少，未发生特大险情。今年初，水利部批复同意城陵矶站警戒水位由32.5米调整为33.0米，提高了0.5米，这既是湖南水利人的担当，更是近年来堤防建设巨大成就的印证。

　　今年9月30日，洞庭湖区重点垸堤防加固工程开工。一期对洞庭湖区松澧、安造、沅澧、长春、烂泥湖、华容护城6个重点垸658公里一线堤防进行全面系统加固；二期工程，对沅南、安保、育乐、大通湖、湘滨南湖等5个重点垸一线堤防全面系统加固。作为完善长江流域防洪体系的关键措施，该工程将使重点垸成为名副其实的“确保垸”。

　　系统治理，润泽一方

　　洞庭湖北部华容县，一度出现“水窝子”缺水的窘况。地下引用水源几近枯竭，城市供水被迫采用华容河地表水，水质不理想。

　　在三峡后续专项资金2.2亿元支持下，华容县城关二水厂工程于2013年11月动工，2018年12月竣工验收，建成日供水能力12万吨的城关二水厂、日取水20万吨的长江取水泵船、总建筑面积4000平方米的高位水池以及全长43.5公里的输水管线。如今，华容县城及周边乡镇、县工业集中区近30万人，彻底告别了苦咸水、高锰水，喝上了水质达到Ⅱ类的水。

　　因应三峡工程运行后“江湖关系”新情势，在国家支持下，湖南持续推进三峡后续项目实施。2011年以来，完成投资18.58亿元，实施项目51个，目前已完工44个、在建7个，包括一批供水及灌溉影响处理、河势及岸坡影响处理、生态与环境影响处理项目。项目全部完工后，将有效解决洞庭湖部分地区200余万人饮水及52万亩农田灌溉用水问题，大力提升洞庭湖区水安全保障能力。

　　今年大旱发生后，洞庭湖北部地区分片补水工程发挥水网骨干工程作用。岳阳君山、华容和常德安乡、益阳大通湖等地累计获得补水超过8亿立方米，保障了226万亩农田、162万人用水需求，为稳定全省防旱抗旱形势、保障国家粮食安全作出了重大贡献。另外，2020年汛期连续几场大雨，洞庭湖区灌排泵站全线开机，累计排水96亿立方米，减少受淹耕地810万亩，有效应对了湖区内涝等灾害。

　　开展洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚，恢复垸内沟渠连通性能和塘坝蓄水能力。组织实施了水环境综合整治五大专项行动、生态环境专项整治三年行动计划。2016年至2020年，湖区各地共完成10.78万公里沟渠疏浚和13.64万口塘坝清淤，构建了旱能灌、涝能排的沟渠塘坝生态活水网，达到“活水”“清水”“蓄水”的效果。

　　守水护水，水清岸绿

　　问题在水里，根子在岸上。湖南以全面推行河湖长制为抓手，管好“盛水的盆”和“盆里的水”，书写着人水和谐的优秀答卷，老百姓的幸福感持续增强。

　　河湖长守水有责、管水担责、护水尽责。2017年，在全国率先全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系，共明确河湖长5.12万人、民间河湖长1.57万人，实现江河湖库全覆盖。各级河湖长每年巡查河湖200余万人次，基本形成河湖长领治、部门联治、社会共治工作格局。2018年8月，省委书记、省长共同签署第5号省“总河长令”后，整治河湖“四乱”问题6179个，其中洞庭湖区纳入水利部和省级台账的1700多个河湖“四乱”问题全部销号。2019年至2021年，我省河湖长工作连续3年获得国务院真抓实干督查激励。

　　河道砂石，水中“软黄金”。2011年以来，全省持续以“硬措施”管好河道砂石，先后出台《湖南省河道采砂管理条例》《湘资沅澧干流及洞庭湖采砂规划》，为维护河道采砂良好秩序提供了法规指引，河道采砂“乱象”得到有效遏制，河道采砂秩序总体稳定可控。

　　围绕“水清、岸绿、景美”的目标，湖南近10年共创建水利风景区44家（国家级19家、省级25家），其中洞庭湖区15家，涵盖河湖、水库、湿地等类型，建成了岳阳市黄盖湖、常德市柳叶湖、益阳市黄家湖等一批生态优良、文化底蕴深厚、亲水性强的精品景区，擦亮了美丽湖南的底色。

　　推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动。2021年洞庭湖湖体总磷浓度下降为0.063毫克每升，比2015年下降43.8%，水环境呈逐年改善、持续向好的良好态势。成功实施湘江流域和洞庭湖区生态保护修复试点工程子项目，特别是在改善大通湖水质过程中，新建截污闸截污、引水泵站补水、疏通渠道活水，水质实现从劣Ⅴ类到Ⅳ类的转变；在珊珀湖新建、疏通18.9公里环湖沟，使之成为了水流清澈的生态沟。

　　生态环境持续变好，洞庭湖的动物“朋友圈”持续扩大。2021年监测数据显示，洞庭湖区域江豚数量稳定在120头左右；野生麋鹿种群数量由最初10头发展到230多头；水鸟74种40.4万只，为有监测记录以来之最。

　　（一审：彭雅惠 二审：李伟锋 三审：邓梅辉）

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