什么是1+5＞6=实？看“两高”工作报告中的未成年人保护
3月8日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告，最高人民法院院长周强作最高人民法院报告。“两高”工作报告均提及在未成年人保护方面所作的工作。
最高人民检察院
检察综合保护让孩子们更好成长。落实未成年人保护法，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成合力，让“1+5>6=实”。针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格758件，同比上升47.8%；针对严重监护失职，发出督促监护令1.9万份。家庭教育促进法今年起施行，更利促进“甩手家长”依法带娃。持续落实2018年针对校园安全发出的“一号检察建议”。会同教育部、公安部等建立的强制报告、入职查询制度上升为法律规定。通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，对未履行报告义务促整改、追责459件。推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次、解聘2900名有前科劣迹人员。从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人，同比上升5.7%。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法决定附条件不起诉2万人，占结案未成年人总数29.7%；起诉较严重犯罪未成年人3.5万人，同比上升6%，依法惩治也是保护。未成年人文身易感染、难复原，就业受限、家长无奈，江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身。3.9万名检察官在7.7万所中小学校担任法治副校长，携手各方为孩子们撑起一片法治艳阳天。
最高人民法院
促进家庭文明建设。加强家事审判工作，守护家庭幸福的港湾。审结婚姻家庭案件183.1万件。坚决反对家庭暴力，依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份，全面加强妇女儿童权益保护。加强对老年人的司法保护，在判决中落实看望老人的规定。对不赡养九旬母亲的4个儿子依法判令承担赡养责任并予以训诫。通过家事审判，维护和弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼的传统美德。
守护未成年人健康成长。完善中国特色少年司法制度，最高人民法院设立少年法庭工作办公室和6个巡回审判点，全国法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。严惩侵害未成年人犯罪。坚持教育感化挽救方针，对未成年人犯罪采用圆桌审判，封存犯罪记录，预防和减少重新犯罪。落实家庭教育促进法，对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为进行训诫，发出家庭教育令，对虐待儿童的剥夺监护权，让“依法带娃”成为家长必修课。四川法院设立涉诉未成年人家庭教育指导工作站，安徽法院会同妇联等部门落实留守儿童委托照护责任，增强留守儿童自我保护及家庭保护意识。审理文身店给未成年人文身、短视频侵犯儿童个人信息等案件，制止侵害未成年人合法权益行为。各地法院常态化开展“法治进校园”活动，积极创建法治副校长品牌，开发适合青少年的法治教育课程，防治和惩处校园欺凌行为，陕西法院联合推出全媒体模拟法庭栏目“红领巾法学院”，共同营造保护关爱未成年人的良好环境。司法保护是未成年人保护的重要内容。近些年，未成年人司法社会工作快速发展，成果卓著：社会工作服务最初聚焦于刑事司法流程中的司法社会调查和司法帮教，随着未成年人司法改革的不断推进，其服务内容也不断丰富和完善。截至目前，已经形成了包括犯罪预防和权益保护两大类，覆盖刑事案件、民事案件、行政案件中的未成年嫌疑人、未成年被害人和未成年证人的丰富的服务内容。社工君还整理了未成年人司法社会工作的发展历程及主要服务内容，与大家分享。一步：关注“135编辑器”微信公众号
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2003年，上海市通过政府购买社会组织服务的方式组织司法社工参与禁毒、社区矫正等工作；2004年，北京市面向有不良行为及犯罪行为的未成年人，探索在未成年犯管教所、专门教育学校开展专业服务；2005年，云南省昆明市盘龙区组建了国内第一支“合适成年人”队伍，随后开始使用社会工作者开展合适成年人服务。
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2010年，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等六部委联合出台《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，意见中首次提出可以由社会工作者提供“合适成年人”服务。2012年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》中设置了未成年人诉讼专章，随后最高人民检察院、团中央等有关部门大力推动“未成年人检察工作社会支持体系建设”。2015年，最高人民检察院颁布了《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》，推动建立了社会工作参与未成年人司法保护工作的长效机制。2018年，最高人民检察院、共青团中央联合发布《关于建构未成年人检察工作社会支持体系合作框架的协议》，将社会工作作为重要的社会力量纳入了未成年人检察工作社会支持体系。
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2021年实施的新修订《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》对未成年人司法保护工作提出了新的要求，更是明确规定了司法社工参与未成年人司法保护工作的身份和内容，强调了在预防犯罪的教育、一般不良行为的干预、严重不良行为的矫治、再次犯罪的预防四个层面上的社会工作参与。未成年人司法社会工作具体服务内容包括：不良行为干预服务、严重不良行为矫治教育服务、合适成年人服务、社会调查服务、帮教服务、被害人保护救助服务、心理疏导、家事案件观护服务、附条件不起诉监督考察等工作。
来源：最高人民检察院网站、最高人民法院网站、中国社会工作，转载请注明来源
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责编：张世华
制作：周晓明
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