以法之名，守护少年的你——未成年人网络保护法律规制概述

　　不得含有渲染暴力血腥、赞许未成年人早恋、歪曲民族历史、过度强调财富地位等16类内容； 不得制作、传播利用未成年人或者未成年人角色进行商业宣传的非广告类节目； 排查手段： 录播或用户上传的节目：播前审查； 直播节目：采取直播延时、备用节目替换等必要技术手段。

　　特殊类型节目要求 竞赛类节目：不得设置过高物质奖励，不得诱导未成年人现场拉票或者询问未成年人失败退出的感受； 情感故事类、矛盾调解类节目：不得就家庭矛盾纠纷采访未成年人，不得要求未成年人参与节目录制和现场调解。

　　节目广告 节目前后不得播出医疗、酒类、美容、不利于未成年人身心健康的网络游戏等9类广告； 针对未满14周岁儿童的广告，不得含有劝诱其要求家长购买或可能引发其模仿不安全行为的内容； 不得利用未满10周岁儿童作为广告代言人； 网络视听节目播出中或暂停时，不得插播、展示广告，内容切换过程中广告时长不得超过30秒。

　　二、未成年人个人信息保护

　　未成年人的主观辨识能力弱，若其个人信息被不当收集、使用、泄露，将产生难以估量的严重后果。2019年10月1日生效的《儿童个人信息网络保护规定》针对不满14周岁未成年人的个人信息保护作出了具体规定，要求网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息时需明确征得监护人同意，及时响应儿童及监护人的信息更改或删除要求，并增加了委托第三方处理上述信息时的安全评估要求。未成年人个人信息保护的具体规则如下：

　　征得同意 网络运营者收集、使用、转移、披露未满14周岁儿童个人信息，应当以显著、清晰的方式征得儿童监护人的同意； 征得同意时应提供拒绝选项，并明确告知信息收集目的、方式与范围、拒绝后果、投诉渠道等7项事项； 上述告知事项发生实质性变化，应重新征得同意； 征得同意的例外：在个人信息与国家安全、公共安全、犯罪侦查等事项直接相关等11项情形下，信息收集无需征得授权同意。

　　安全评估 网络运营者委托第三方处理未满14周岁儿童个人信息的，应对受委托方及委托行为等进行安全评估； 受委托方应履行采取措施保障信息安全、不得转委托、委托关系解除时及时删除信息等6项义务。

　　信息更正与删除 儿童或其监护人发现网络运营者收集、存储、使用、披露的儿童个人信息有错误，有权要求予以更正； 儿童或其监护人要求删除上述信息，网络运营者应及时删除，包括但不限于： ① 信息收集、使用等行为违反法律法规或双方约定； ② 信息收集、使用等行为超出目的范围或必要期限； ③ 儿童监护人撤回同意； ④ 儿童或其监护人以注销等方式终止使用产品或服务。

　　数据合规特别要求 设立专员负责儿童个人信息保护工作； 实现信息保存时间最小化以及信息去标识化处理，并采取加密等技术措施存储儿童个人信息； 完善儿童个人信息访问和审批制度，工作人员访问儿童个人信息需经过儿童个人信息保护负责人或者其授权的管理人员审批。

　　三、网络游戏防沉迷系统

　　网游沉迷猛于虎，防范未成年人沉迷网络游戏已成为家长、学校、企业、政府等多方主体共同关注的热点问题。早在2007年，网络游戏运营者即被要求开发防沉迷系统并制定实名认证操作方案；其后，多项通知的出台将其防沉迷义务细节化、具体化，主要体现在用户实名注册、“家长监护工程”、控制未成年人使用时间与付费等方面，具体要求如下：

　　防沉迷系统开发 网络游戏需先行开发并实施防沉迷系统及实名认证方案，方可审批、备案、公测； 防沉迷系统应促进未成年人养成健康游戏习惯：随累计在线时间增长，游戏收益递减。

　　实名注册 所有网络游戏用户均须使用有效身份信息注册游戏账号； 2019年12月25日起，网游运营者须要求已有用户全部完成实名注册，对未完成实名注册的用户停止提供游戏服务。

　　“家长监护工程” 家长提供监护人资质证明、游戏名称账号及限制措施等信息，网游运营者应按要求对未成年人账号采取限制措施； 网游运营者应建立专门服务页面，公布专线咨询电话，开通专门受理渠道，介绍受理方式。

　　游戏使用活动干预 严控未成年人网游使用时段、时长： ① 时段：每日22时至次日8时不得提供网游服务； ② 时长：法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时； 规范未成年用户付费服务： ① 未满8周岁：不得提供付费服务； ② 8周岁以上未满16周岁：单次充值不得超过50元，每月累计不得超过200元； ③ 16周岁以上未满18周岁：单次充值不得超过100元，每月累计不得超过400元。

　　探索适龄提示制度 网游运营者应从游戏内容的心理接受程度、付费消费程度等多维度综合衡量，探索作出适合不同年龄段用户的提示； 有关行业组织应探索适龄提示具体标准规范。

　　立法展望

　　为了回应未成年人在网络使用中出现的新问题，立法的步伐从未停止。其中，最值得关注的是全国人大常委会于2019年11月1日发布的《未成年人保护法（修订草案）》（下称“未成年人保护法修订草案”）及国务院法制办公室于2017年1月6日发布的《未成年人网络保护条例（送审稿）》（下称“网络保护条例送审稿”）。

　　首先，就未成年人保护法修订草案，该草案新增“网络保护”专章，在绿色网络环境建设、未成年人个人信息保护、防止网络欺凌、防止网游沉迷等方面均作出了原则性规定。

　　其次，就网络保护条例送审稿，尽管其发布时间较早，部分规定已反映在近两年颁布的法规中，但仍有不少亮点值得注意：

　　结 语

　　互联网已成为我们生活中不可或缺的一部分。网络安全与数据保护关乎国家、社会及每一个体的根本利益。可以预见的是，网络安全与数据保护领域的立法进程及执法力度会在未来不断加速与强化。在这一领域中，如何对未成年人这一特殊群体进行网络保护，现行规则如何落实到互联网产品与服务的开发及运营中，如何实现未成年人权益保护与商业利益的平衡，是各类互联网企业，尤其是提供以未成年人为主要用户的互联网产品及服务的企业在经营过程中面临的关键课题。

　　本文是浩天信和律师事务所TMT团队关于未成年人网络保护主题系列文章的第一篇，旨在介绍未成年人网络保护的立法现状。未来，我们将陆续带来对未成年人网络保护的具体规则及热点问题的深度解读，期待大家持续关注。