该不该跟恐怖分子做交易

  

  在最后通牒发布两天之后,“伊斯兰国”(IS)组织1月31日公布了斩首第二名日本人质后藤健二的视频,以报复日本政府加入美国领导的打击IS的国际联军。

  

  

  这段视频尚未得到日本官方的确认。东京表示,正在确认视频的真实性。

  一周前,“伊斯兰国”组织公布了日本另一名人质汤川遥菜被斩首的视频。随着第二名日本人质被斩首,约旦和日本政府过去3天来与该组织的谈判宣告失败。至此,已经有7名外国人质被“伊斯兰国”组织杀害。

  此前,“伊斯兰国”组织曾要求日本政府支付2亿美元赎金,否则将杀害两名日本人质汤川遥菜和后藤健二。在汤川遥菜被斩首后,该组织将释放人质的条件从获取赎金改为要求释放被羁押在约旦的伊拉克女恐怖分子赛义达?里莎维。

  

  死囚犯“伊斯兰国”极端组织成员赛义达·里莎维

  这一次两名日本人质被俘事件,让日本政府陷入极其被动的局面,国内民众希望政府积极采取措施营救人质,国际上,美国、英国、法国纷纷谴责,并呼吁日本“决不妥协”,携手摧毁“伊斯兰国”。其实,自古以来,面对绑架案件,是满足要求还是决不妥协,一直是一个矛盾而难以权衡的矛盾。

  那么问题来了,面对绑架,到底该不该满足恐怖分子的要求呢?

  绑架是古今中外都有的一种丑陋犯罪行为。长期以来,人们在是否向绑匪支付赎金问题上存在很大的争议。有人说,人是最重要的。只要能使人质获释,支付再多的赎金也值得;但也人说,支付赎金助长了绑匪的气焰,使绑匪从绑架事件中尝到了甜头,从而导致更多的绑架案发生。

  但对个人而言,当家人被绑架时,恐怕没有哪一个人会马上强硬拒绝支付赎金。

  面对绑架,人们面临两种选择:1与绑匪交易,满足绑匪要求

  香港李泽钜绑架案 李嘉诚当场同意交赎金

  1996年5月23日下午,李嘉诚的长子李泽钜在香港被绑架。绑匪打电话给李家,勒索赎金10亿3800万。李家救人心切,当即就答应了绑匪条件,并到银行金库提取巨额现金,按绑匪规定,把车开到指定地点,由绑匪将车开走。这一案件成为上世纪勒索金额最大的绑架案。

  

  据说,李家在得悉儿子被绑架后,也曾经向警方高层人士咨询营救方式,但李家只是征求警方高官的专业意见,而不做正式报案,所以警方不能采取行动。

  马来西亚吉隆坡事件 日本政府首次向恐怖分子妥协

  

  部分日本赤军恐怖分子成员

  日本政府首次向恐怖分子妥协是1975年的马来西亚吉隆坡事件。1975年8月4日,日本赤军占领了位于马来西亚首都吉隆坡的美国和瑞典大使馆,美国总领事被绑为人质,日本政府被迫释放在押的日本赤军成员。

  日本航班遭劫事件 政府答应一切要求挽救人质

  1977年9月28日,5名日本赤军的恐怖份子劫持了日本航空472号班机,并将机上151名旅客和机组人员作为人质,要求600万美元的赎金以及释放其他被监禁的日本赤军成员。

  此前日本政府多次与赤军打过交道,已被认为是最容易在恐怖活动面前屈膝让步的国家。日本政府承认,尽管让步只会引发更大的恐怖狂潮,但如果不让步,人质的生命危在旦夕,而当时日本没有武力突袭救出人质的能力。

  

  日本赤军领导人重信房子

  最后日本政府不得不作出决定:为保证人质的生命安全,采取非常措施,立即接受赤军提出的一切条件。时任首相的福田赳夫强调“人的生命大于地球”。

  

  时任日本首相福田赳夫

  日本政府被迫答应恐怖分子提出的要求使危机得以化解,但向恐怖分子屈服使得日本政府在世界颜面尽失,同时也招致国内嘘声一片。事后,日本政府接受该次事件的教训,于1977年在东京警视厅和大阪府警察本部内效仿美国、德国、英国等国家的样式秘密组建了特种部队。

  英国通过中间人为家属搭线交赎金

  2009年,英国人莱奇尔?昌德拉和她的丈夫保罗在非洲被马里武装分子绑架。为了能使两人获释,昌德拉的兄长斯蒂芬?科勒特先后向英国外交部和警方求助,但对方说无能为力。无奈之下,他只得通过中间人和绑匪进行谈判,答应支付一笔数额不小的赎金。他透露,“英国外交官其实与马里的部族长老进行了联系,但结果是一样的:不见赎金,不放人。”结果,马里绑匪在拿到赎金后,释放了昌德拉夫妇。

  韩国传教团人质危机 悉数满足条件

  2007年7月19日,23名韩国传教人士乘车从阿富汗首都喀布尔前往南部城市坎大哈,在中部加兹尼省遭塔利班武装人员绑架。塔利班要求阿富汗政府释放23名塔利班囚犯,否则将处死所有人质。

  韩国则先后派出外交通商部第一次官赵重杓、总统特使白钟天赶赴阿富汗斡旋,8名韩国议员甚至组成代表团前往美国游说,争取美国支持韩国解救人质的努力。在此期间,塔利班杀害两名人质。

  

  被塔利班杀害的第二名韩国男性人质

  8月27日,在韩国同意撤军并表示不在阿富汗传教后,塔利班表示将会获释其余所有人质。8月29日,一位匿名的塔利班高级首领向半岛电视台透漏:韩国支付了2千多万美元赎金以使19名韩国人质获释。但韩国外交部于9月1日澄清绝无支付人质赎金一事。

  释放韩国人质后,塔利班宣布获得了一场胜利,并表示以后仍会持续进行绑架外国人质活动。

  美国释放塔利班嫌疑人换取美国人质

  2014年5月末,奥巴马政府就和阿富汗塔利班达成协议,释放关押在古巴关塔纳摩湾美国监狱的5名塔利班恐怖嫌疑人,换取被塔利班俘虏的美军陆军中士伯格达尔。

  

  伯格达尔

  

  伯格达尔父母与奥巴马

  为了人质的安全,奥巴马政府不得不绕过正式的阿富汗政府,和塔利班这样的“非政府组织”打交道。

  法国工人被劫持 政府否认支付赎金

  2010年,4个法国人在离尼日尔首都尼亚美大约804公里的小镇“阿尔利特镇”上被尼日尔极端组织“伊斯兰马格里布基地组织”绑架。

  法国和尼日尔方面为了这些人质的获释花费三年多时间,直到2013年10月底才使人质平安回到法国。但英国《泰晤士报》的一则头条新闻称:“法国为了营救人质向极端组织支付了2500万欧元(约合人民币2.1亿元)的赎金。”

  

  四个法国人质(左边三个和右三)获释

  法国政府闻讯立即由外长法比尤斯出面发表谈话说,“我们不与恐怖分子玩游戏,因此不会拿纳税人的钱去营救人质。”绑架案发生所在地尼日尔的总统优素福的反应则有点模糊,“我觉得,现在最令人感到庆幸的是,那些被绑架了三年的人质终于可以回家与亲人团聚了。”而在最为关键的是否向绑匪支付了赎金问题上,他避而不谈。

  在当下复杂的国际形势中,劫持人质成为极端势力借以实现政治目的的常用方式,对政府来说,向绑匪支付赎金或答应其诉求,无疑是向恐怖分子低头,不仅丢了政府的面子,而且会严重影响政府的威信。因此,几乎没有一个国家的政府会公开承认,他们为营救人质而向恐怖分子妥协。所以,一些国家采取了强硬到底,坚决不与恐怖分子做交易的态度:

  2绝不跟恐怖分子做交易

  慕尼黑惨案 激烈枪战人质丧生

  第20届夏季奥运会于1972年8月26日在当时西德的慕尼黑开幕。9月5日凌晨,8名巴勒斯坦“黑九月”组织武装人员入侵慕尼黑奥运村,当场打死包括一名以色列举重教练在内的两名以色列人,并把其余9名以色列运动员扣为人质,要挟以色列政府释放他们扣押的被控从事恐怖活动的200多名巴勒斯坦人。

  

  随后,该组织给慕尼黑警察局发送恐吓信,并要求西德向以色列转达他们提出的释放巴勒斯坦人的要求。面对这一突发事件,西德警方决定发动突然袭击。

  

  经过数日的谈判,西德当局同意武装人员和人质乘用直升机飞往一处空军基地,并从那里离开西德。但在幕后,空军基地四面的黑暗角落里早已布满了狙击手。激战之中,8名恐怖分子中的5人被击毙,3名被擒。但在交火过程中恐怖分子炸毁了直升机,并开枪打死了全部的9名人质,另有一名联邦德国警察在冲突中遇难。

  

  秘鲁人质危机 完美解救典范

  1996年12月18日晚,日本驻秘鲁大使官邸正举行日本天皇诞辰庆祝活动时突然被一伙武装分子占领,秘鲁政界要人和一些国家使节等400余人被“图帕克?阿马鲁革命运动”扣作人质。被劫人质中,包括时任秘鲁总统藤森的母亲、秘鲁外交部长、农业部长、最高法院法官、反恐警察司令等高层。恐怖分子劫持人质后,要求秘鲁当局释放在押的460名该组织成员,并声称,若政府不答应其要求,他们将杀害人质。

  起初,秘鲁政府选择谈判。然而,由于与恐怖分子在释放在押人员问题上难以达成协议,双方的对峙一直持续到1997年4月。在此期间,秘鲁政府既坚持不向恐怖分子妥协,又保持相当的灵活性。

  与此同时,秘鲁政府始终没有放弃武力解决人质危机的准备。秘鲁政府竭力搜集大使馆内部情报信息。总统藤森还放话:暗示古巴等国可以成为恐怖分子的避难地,对其可以不审判、不追究责任,以迷惑对方。

  

  秘鲁突击队员掩护人质逃离

  1997年4月22日凌晨,藤森亲自坐镇,下达突击行动命令,200多名特战队员迅速向使馆发起突击。激战38分钟后,营救行动终获成功。72名人质中,除一人受伤引起心脏病突发在送往医院途中死亡外,其余人安然获救。14名恐怖分子全部被击毙,2名突击队员在行动中以身殉职。历时126天的人质危机,终于画上句号。

  莫斯科剧院人质危机“神秘气体”麻醉劫匪和人质

  2002年10月23日,40多名车臣绑匪闯入莫斯科轴承厂文化宫大楼剧院,将850多名观众挟持为人质,要求俄罗斯军队撤出车臣,结束车臣战争。

  在人质危机持续了两天半之后,俄国军警及神秘的特种部队“阿尔法小组”开始展开行动,他们将一种秘密的化学气体通过通风系统注入剧院内。

  

  根据俄罗斯官方公布的数字,事件导致39名恐怖分子被击毙,但也有至少129名人质因为俄罗斯军队的麻醉气体而死亡,其中包括9名外国人。

  别斯兰人质危机 少年儿童遭屠戮

  2004年9月1日上午,俄罗斯北奥塞梯别斯兰市第一中学刚刚举行完开学典礼。一伙恐怖分子突然闯入学校,将超过1100人赶进体育馆内劫为人质,其中包括777名学生。恐怖分子扔出纸条要求俄罗斯从车臣撤军,并释放当年因袭击印古什而被逮捕的恐怖分子,但遭到拒绝。

  

  这是俄罗斯历史上最严重的恐怖袭击事件之一。恐怖分子与俄罗斯警方和军队对峙了3天的时间,人质缺乏水、食物和药品。9月3日,俄安全部队出动坦克、火箭弹和其他重武器强攻学校,恐怖分子竟将武器对准孩子,造成包括186名儿童在内的334人遇难。

  

  车臣非法武装司令巴萨耶夫事后宣布对该事件负责,并将人质死亡的责任归咎于俄总统普京的“强攻”命令。

  阿尔及利亚:把人质、劫匪一并干掉

  2013年1月17日阿尔及利亚政府军出动直升机,对武装组织绑架41名外国人质的天然气田进行了轰炸,炸死35名外国人质与15名绑匪。这种方式似乎已经不能称其为解救人质,更应称之为消灭人质。这种把洗澡水和孩子一块倒掉的问题解决方式,让人无力吐槽。

  阿国根本就没有能完成诸如解救人质这样高难度特别行动的特别部门。参加这次行动的军队也没有类似特别行动的经验。在解救人质行动中,对劫持者的军事抵抗能力、人员数目、残忍程度和恐怖手段等都估计不足。对被劫人质所处的环境、方位、地点,以及行动开始后,在人质可能遇到生命危险的情况下,如何采取应急措施等,都缺乏事先周密研究与规划,从而导致无法速战速决,期间既有误伤、也给绑匪留下了顽抗并屠杀人质的机会。

  菲律宾解救人质:耗时1个小时19分钟的笨拙突击

  

  2010年8月,菲律宾人质事件轰动一时,总共15名被困中国香港人质中,有8人不幸遇难。特警斧头飞入车内;让劫匪看到电视直播;花数小时锤一块玻璃……菲律宾警方的种种笨拙,白白葬送了香港同胞的生命。这次香港游客被劫事件,从7时30分开始强攻,到8时49分确认唯一劫持者毙命,菲律宾警方这次突击行动用时整整1个小时19分钟。这无疑是世界上用时最长的营救突击。

  “没有买卖,就没有杀戮”

  尽管每个国家应对方式都不同,但在“到底该不该满足恐怖分子的要求”这个问题上,各国目前的态度趋于一致,那就是不鼓励同恐怖分子做交易。

  道理很简单:恐怖分子拿到赎金,就能继续招募、培训武装人员和购买武器,发动更多的致命袭击。更严重的是,为一名人质支付赎金会形成一种激励机制,鼓励恐怖组织绑架下一名人质。那些支付赎金的政府虽然拯救了一些本国公民,但同时也让本国的其他公民和他国公民陷入了更大的危险。

  此外,支付赎金还牵扯到其他复杂的问题,比如赎金从哪里来?一些国家由于营救被绑架人质开销不菲,给纳税人带来不小负担,招致多方批评。

  因此,许多国家和国际组织都出台了相关法规和政策,拒绝向恐怖分子妥协

  上世纪七十年代开始

  英国政府就制订了一项政策,不向绑匪“妥协”。而对于一些欧洲国家近年来的“赎金换人质”做法,英国外交部官员私下也持批评态度,认为该做法助长了绑匪的气焰。

  1999年

  联合国通过了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》,该公约于2002年4月10日生效,旨在断绝恐怖主义的资金来源,是国际社会共同打击恐怖主义犯罪的一项重要举措。

  2001年

  美国订立《爱国者法》,明确禁止向恐怖组织付款或提供支持,“不论被迫与否,向恐怖组织输送资金即为重罪”。

  2013年6月

  八国集团在在爱尔兰举行峰会后发表声明强调,任何国家不得向恐怖分子支付赎金。

  2014年1月27日

  联合国安理会一致通过决议,针对恐怖分子制造的绑架,促请所有会员国不让恐怖分子获取赎金或向其做政治让步,并使人质安全获释。

  就这次日本人质事件而言,国际上许多国家政府和专家也都对日本拒绝支付赎金的做法表示了肯定,卡内基国际和平基金会高级研究员詹姆斯?肖夫在接受共同社采访时称,日本没有支付赎金可谓英明之举。支付只会带来新的悲剧和暴力行径。美政府认为,“日本能够通过非武力手段做贡献,与其他各国的合作将给我们带来成功。”

  美国普林斯顿大学生物伦理学教授彼得?辛格给出的答案也是:“拒绝向恐怖分子支付赎金也许看起来麻木不仁,但事实上,这是唯一合乎伦理的政策——所有政府都应该严守这一准则。”

  但是,这“唯一合乎伦理”的政策对于被绑架者的家属来说却可能是残忍和难以接受的。 各个国家在面临人质事件时都面临艰难的抉择。美国《华尔街日报》记者丹尼尔?波尔前往巴基斯坦卡拉奇报道时被基地组织绑架后遭斩首,基地组织向全世界公布了波尔被囚禁和砍首的录像。此后,小布什政府对美国“永不和恐怖分子谈判”的反绑架政策进行了细微但重大的修订,表示将不惜一切代价——包括支付巨额赎金和动武——誓将被绑架美国公民(不论是政府官员还是平民百姓)营救回国。毕竟,赎金可能追回,罪犯可能被正法,但失去的生命却无法挽回。

  矛盾和争议永远存在,只能根据每一例个案具体问题具体分析,找到既能最大程度保证人质安全,又能精准打击罪犯和恐怖分子的手段,这便是考验每一个国家的时刻了。而唯一解决这个矛盾的办法,恐怕也只能寄希望于严厉打击犯罪和全世界的恐怖分子,让世界充满和谐,让惨案不再发生。

  编辑:柴婧、夏文

  实习编辑:王蕙林

  综合:人民网、参考消息、新京报、今日悉尼、非洲华人网等报道和资料

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