【汽车舆情】本周政策法规盘点—2021.10.30
国家政策
国务院：《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》
10月24日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。《意见》提出，大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。
国务院：《关于印发2030年前碳达峰行动方案》的通知
10月24日，国务院印发2030年前碳达峰行动方案，将扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。
商务部：《中国二手车出口国别指南（2021）》正式发布
2021年10月26日上午，商务部对外贸易司、中国汽车技术研究中心有限公司、中华全国工商业联合会汽车经销商商会二手车出口专业委员会共同举办《中国二手车出口国别指南（2021）》线上发布会。《指南》从国内政策、市场、企业、产品、流程等维度总结梳理了当前我国二手车出口业务发展情况，重点分析了全球二手车出口市场情况及日本、韩国等发达国家二手车出口发展情况及管理经验，选择市场基础条件好、出口潜力大的23个国家进行深入研究，涵盖市场、政策、法规、税收、流程等相关信息。此外，《指南》还汇编了国内各级政府部门出台的69个二手车出口相关政策文件，列举了大量案例和数据，为各级政府部门和企业提供了重要的参考和借鉴。《指南》将有助于二手车出口企业及时掌握更多海外市场信息，抢抓机遇，有针对性地选择目标市场和产品，做好海外营销和售后服务。对提升中国二手车国际竞争力，推动二手车出口健康可持续发展具有积极作用。
商务部&央行：《关于支持冷链物流发展的通知》
近日，商务部、中国银行发布关于支持冷链物流发展的通知。按照“政府引导、市场运作、产融互促、银企互动”的基本原则。自印发通知之日起三年内， 中国银行将提供1000亿元的专项融资额度支持冷链物流发展 ，重点完善冷链物流基础设施，大力发展食品、农产品冷链物流，优化冷链物流专业服务，提升冷链物流标准化、数字化、绿色化水平，构建从生产到消费、从田园到餐桌的全程冷链体系，助力实施乡村振兴战略，着力建设现代流通体系，培育新兴消费市场，服务构建新发展格局。
发改委：印发《辽宁沿海经济带高质量发展规划》
10月26日国家发改委印发《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，规划提出：
到2025年，辽宁沿海经济带高质量发展迈出新步伐，传统产业转型升级、新兴产业培育、海洋经济发展取得新成效，初步形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。创新驱动、体制改革、协调发展、绿色发展、对外开放、共享发展等方面处于东北地区领先地位，地区生产总值年均增速超过6%，研发经费投入年均增速超过7%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过8.5%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高于全省平均水平，近岸海域水质优良（Ⅰ类、Ⅱ类）比例保持稳定不低于90%。
到2030年，辽宁沿海经济带高质量发展取得重要成果，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，新旧动能转换取得重大进展，新动能成为经济发展的主导力量，区域协调发展的空间布局基本构建，生态环境实现根本好转，重点面向东北亚的高水平开放新前沿基本形成，人民生活水平大幅提高，共同富裕迈出坚实步伐。
发改委：建立西部大开发省部联席落实推进工作机制
为加强对西部大开发工作的统筹协调和督促落实，经国务院同意，在国务院西部地区开发领导小组下，建立西部大开发省部联席落实推进工作机制。要求各成员单位要按照职责分工，加强工作力量，切实做好西部大开发工作，认真落实工作机制确定的各项任务和议定事项，推动工作落到实处见到实效；要充分发挥工作机制作用，加强地方和部门的对接，加强部门之间的沟通，形成推动西部大开发工作合力。工作机制秘书处要及时向各成员单位通报有关情况。
网信办：建立西部大开发省部联席落实推进工作机制
10月29日，国家互联网信息办公室就《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》公开征求意见。该征求意见稿显示，数据处理者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据和依法应当进行安全评估的个人信息，应当按照本办法的规定进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
工信部：关于GB 18384-2020等五项标准整改的通知
10月28日，工信部发布关于GB 18384-2020等五项标准整改的通知：按照GB18384-2020《电动汽车安全要求》、GB 38031-2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》、GB 38032-2020《电动客车安全要求》、GB 39732-2020《汽车事件数据记录系统》、GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》五项标准的规定，自2022年1月1日起，已获得型式批准的适用车型应满足标准要求。
地方政策
河北-潍坊：发布《关于支持氢能产业发展的若干政策（征求意见稿）》
廊坊市市委市政府工作安排，为加快实施“氢进万家”科技示范工程，促进廊坊市氢能产业高质量发展，提升氢能产业核心竞争力，市发改委牵头制定了《关于支持氢能产业发展的若干政策（试行）》，现面向社会公开征求意见建议。鼓励各级党政机关、公共机构和企事业单位采购、使用氢燃料电池车辆、氢燃料电池发电装置，对新购置或更换的氢燃料物流车、环卫车、渣土车、公交车等公共领域车辆及氢燃料备用电源，在招标时给予加分奖励。
广东：碳中和领跑行动联盟成立，两项重要引领标准正式发布
10月22日，第十八届中国标准化论坛品牌与标准化专场在广东省佛山市顺德区隆重举办。期间，国内首个“碳中和领跑行动联盟”成立并宣言，发布了碳中和领跑行动路线图，开展了典型行业碳中和领跑行动企业承诺书签约。广东省节能减排标准化促进会执行会长刘华主持发布了T/GDES 2030-2021《碳排放管理体系要求》和T/GDES 2060-2021《碳中和声明规范》两项重要引领标准，并对标准的提出背景、主要特征及应用前景做了详细的解读，两项标准顺应了“碳达峰”、“碳中和”的国家战略目标，并为企业开展数字化转型实现高质量绿色发展提供了重要的引领作用。
陕西：关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知
10月26日，陕西省发布 《“十四五”生态环境保护规划》的通知。《规划》提出，到2025年，秦岭、黄河流域等生态环境得到有效保护，全省生态环境质量持续改善。《规划》同时展望2035年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，美丽陕西建设目标基本实现。《规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控和生态环境保护等领域四大类23项指标，其中13项约束性指标。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度37微克/立方米，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到82.9%；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例92%，单位地区生产总值二氧化碳排放降比、能源消耗降比分别达到18%、13.5%，森林覆盖率不低于46.5%。
贵州：关于印发《贵州省“十四五”工业节能规划》的通知
10月26日，贵州省工业信息化厅发布《贵州省“十四五”工业节能规划》的通知。《规划》提出，积极发展电池回收、梯次利用和再资源化循环利用，探索大容量超级电容储能装备，引进储能电站、电池管理器、电气控制等前沿项目。推进新能源汽车重大项目建设，重点突破动力电池材料核心技术、多能源动力系统集成技术、智能网联汽车关键零部件及系统，力争形成以动力电池及材料为特色优势的新能源汽车产业。
重庆：关于加快建立健全绿色低碳循环经济体系的实施意见
为认真贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）精神，近日重庆市人民政府印发《关于加快建立健全绿色低碳循环经济体系的实施意见》。《意见》提出加快绿色物流通道建设，着力提升铁路货运能力和长江黄金水道能级。优化运输组织模式，加快推进大宗货物“公转铁”“公转水”，鼓励“散改集”和中长距离公路货物运输向铁路转移，构建公铁联运城市配送体系。加强物流运输组织管理，加快搭建重庆市物流信息平台体系，大力发展智慧物流。鼓励开展“邮快合作”“快快合作”“交快合作”等，发展甩挂运输、共同配送。加快推进城市公交、出租、港口作业、物流配送等领域新能源及清洁能源车辆推广应用。
重庆：关于印发重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
近日，重庆市人民政府印发重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知，通知中指出：要瞄准电动化、网联化、智能化、共享化趋势，推动汽车产业转型升级，紧盯软件定义汽车、芯片制造汽车、数据开发汽车等新动向，重点发展“高技术含量、高附加值、高竞争力、高成长性、高回报率”的五高产品，建设高水平汽车产业研发、设计、生产制造、创新基地，打造国家级车联网先导区。在智能网联和新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、航空航天、生命健康等优势领域，优选培育一批领军型企业。力争培育2—3家独角兽企业。
福建-宁德：出台新能源汽车产业链发展指导目录
近日，从宁德市工信局获悉，宁德市新能源汽车产业招商工作专班印发《宁德市新能源汽车产业链发展指导目录》，主要涉及智能驾驶零部件制造、汽车电器制造、汽车底盘系统制造、汽车内外饰零部件制造、汽车车身制造等五个方面，符合指导目录所列的新能源汽车产业链企业可享受《宁德市促进新能源汽车产业发展的六条措施》等相关产业政策。
福建-宁德：关于印发宁德市促进新能源汽车产业发展六条措施的通知
近日，宁德市人民政府印发《宁德市促进新能源汽车产业发展的六条措施》，措施明确，新建项目生产设备投资额达500万元以上的，在项目建成投产后，由受益财政按生产设备购置金额（以完税发票为依据，不含税）的5%给予补助，单个企业补助最高限额500万元。产业链企业在本措施有效期内投产的，自企业投产年度起，连续5年由受益财政按照企业当年对本区地方经济发展贡献的40%予以奖励。
广东-广州：关于印发《广州市加快5G应用创新发展三年行动计划（2021-2023年）》的通知
近日，广州市工业和信息化局印发《广州市加快5G应用创新发展三年行动计划（2021-2023年）》的通知，《行动计划》指出：将加快广州市智能网联汽车与智慧交通应用示范区建设，推动C-V2X（基于蜂窝网络的车用无线通信技术）等技术在广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区、生物岛、天河智慧城、番禺汽车城、花都汽车城等区域的规模部署。支持增城打造智慧公交示范线路，推动自动驾驶技术在公交领域应用，打造“人、车、路、站、场”全面协作的智慧公交体系。推动广州地铁、广州南站、白云机场等大型交通站场开展5G智慧化升级，聚焦提升信息服务、站场运营管理水平，打造智慧客运枢纽。
广东-广州：关于印发广州市交通物流融合发展第十四个五年规划的通知
近日，广州市人民政府印发广州市交通物流融合发展第十四个五年规划的通知，其中强调：要引导即时递送模式发展，优化末端配送车辆通行管理，按照统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管规范化管理，完善城市配送车辆合理通行区域和时段，给予邮政、快递企业货车在末端网点、公路客运站中转邮快件停留便利。推动邮政、快递企业入驻区县级客运站，拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能，推广农村客运车辆代运邮件快件的衔接。
湖南：关于印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》的通知
10月23日，，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省“十四五”生态环境保护规划》。《规划》提出到2025年，全省绿色低碳发展水平显著提升，重点污染物排放总量和能耗持续降低；水环境质量持续改善，全面消除劣Ⅴ类水体；空气环境质量持续改善，基本消除重度及以上污染天数；土壤污染环境风险有效管控；森林覆盖率不降低。《规划》确定了绿色低碳、环境质量、生态功能、风险防控、污染防治等5大领域30项指标，其中11项为约束性指标。
河南：关于印发河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）的通知
10月21日，河南省人民政府办公厅印发《河南省先进制造业集群培育行动方案(2021~2025年)》，明确未来5年先进制造业发展目标和培育重点。《方案》明确要求，到2025年，我省重点建成10个重大先进制造业集群，其中万亿级7个、5000亿级3个，力争形成2~3个世界级先进制造业集群，重点打造30个左右千亿级现代化产业链，先导布局3~5个未来产业链。依据《方案》，装备制造集群方面，将做强电力装备、农机装备、矿山机械等新兴产业链，到2025年，建成具有重要世界影响力的万亿级装备制造业集群。汽车制造集群方面，要培育整车及零部件、新能源及智能网联汽车等千亿级产业链，积极推动燃料电池汽车示范应用城市群建设，到2025年，集群规模达到5000亿级，成为全国新能源及智能网联汽车发展高地。
安徽：货车差异化收费政策11月1日实施
近日，安徽省交通厅、安徽省发改委、安徽省财政厅联合签署《安徽省高速公路差异化收费实施方案》发布，方案中首次提出在G56杭瑞高速徽杭段及S42黄浮高速黄祁段实施四类及以上ETC套装货运车辆，在享受现行ETC通行折扣优惠的基础上，再打9折的优惠政策，优惠政策期限为2021年11月1日至2022年8月31日。徽杭高速皖浙省界至黄祁高速皖赣省界是东南沿海通往华中、华东地区的主要通道，优惠政策实施后，以四类及以上安徽ETC货车车型为例，在原有8.5折的基础上再打折，单次通行费比非ETC车辆将节省81元至153元。
广东-佛山：关于发布《车用压缩氢气瓶充装安全管理规范》 团体标准的公告
10月27日，佛山市氢能产业协会发布《车用压缩氢气瓶充装安全管理规范》 团体标准的公告。同时公告显示2021年10月27实施。
上海：印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》的通知
10月24日，上海市人民政府办公厅印发《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》的通知。规划指出，建设立体高速信息网络。以5G、千兆光纤、卫星互联网等建设为基础，加快构建天地一体化覆盖的数字城市信息网络体系，持续提升“双千兆”网络能力。全面推进5G网络深度覆盖，增强用户感知水平。持续提升千兆光纤网络服务能级，加快实现万兆到楼、千兆到户的光网全市覆盖。加快卫星互联网地面设施建设。
上海：印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》
上海市人民政府近日印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知，其中健全绿色低碳循环发展的流通体系方面，将加强物流运输组织管理，提升智能化信息服务水平。全面完成国三柴油货车淘汰，中心城区载货汽车、邮政用车等全面使用新能源汽车，加快发展LNG和电动内河船舶。加快完善充换电设施、港口岸电等配套设施建设。
广东-广州：多措并举推进网约车合规化工作
近日，广州市交通运输部门为进一步规范广州市网约车行业发展等，市交通运输部门深入分析行业当前市场经营状况，制订网约车合规化工作方案，多措并举进一步推进网约车合规化工作。具体措施：加大合规车辆、驾驶员供给，通过不断优化网约车从业资格培训考试流程，最大化方便驾驶员申办许可证件；实行网约车许可全流程网办，强化多部门数据共享应用，进一步完善审批流程，提升网约车许可审批效率；加强网约车政策指引宣传；建立网约车平台合规率监测机制和常态化信息发布机制；开展重点平台监督执法，加大对其接入不合规驾驶员、车辆行为的执法处置力度，督促平台公司规范经营。
广西：印发《广西新能源汽车充电基础设施规划 （2021—2025年）》的通知
10月28日，广西壮族自治区发展和改革委员会印发《广西新能源汽车充电基础设施规划 （2021—2025年）》。《规划》明确目标：“十四五”期间，全区规划新建公共充电桩8万个(包括快充桩2.7万个，慢充桩5.3万个)，新建自用充电设施14.7万个。到2025年底，全区累计建成充电基础设施29.5万个，其中公共充电桩11.05万个，自用充电设施18.45万个，可满足约67.89万辆新能源汽车充电需求，车桩比保持不低于2.3：1。规划顺利完成后，广西将建成与新能源汽车保有量相适应的车桩相随、适度超前、智能高效的城乡公共充电基础设施服务网络体系，满足全区电动汽车充电服务需求，在全区形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
江苏：11月1日起江苏全省严查后排不系安全带
近日，从江苏省交警官方公众号获悉，11月1日起，江苏全省将对所有汽车后排不系安全带交通违法行为依法实施处罚。根据《江苏省道路交通安全条例》相关规定，车辆通行高速公路时，乘车人未按规定使用安全带的，处20元罚款；车辆通行普通道路时，乘车人未按规定使用安全带的，处5元罚款。
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