降低中招体育难度、加强试卷命题管理、支持“双一流”建设……听听这些代表委员怎么说
中招体育能否降低难度，减少项目？大学生沉迷短视频怎么办？如何减轻中小学生的学习负担？实现“双一流”建设上水平，河南要如何发力？一起聆听河南“两会”上的教育声音
建议今年中招体育降低难度、标准，减少项目
孩子阳康后，锻炼按下了“暂停键”，中考体育怎么考？今年，省政府工作报告提到的，深化义务教育集团化办学改革、新建乡镇寄宿制小学等，有何意义？
义务教育集团化办学、县域高中提升计划……新代表谈感想
河南省人大代表、许昌市东城区实验学校党支部书记、校长刘继中，从事教育行业已经33年了。
谈到今年参加省两会的感受，他用了两个词来表达，“一个是激动，作为一名新当选的省人大代表，第一次参加省两会，心情很激动；另外就是压力，我是一名基础教育工作者代表，这次来参加省两会，感到责任重大。”
今年省政府工作报告，提到2023年重点工作安排时就明确，深化义务教育集团化办学改革，新建150所乡镇寄宿制小学，实施县域普通高中发展提升计划，这让刘继中感触很深。
“义务教育集团化办学改革，势在必行。”刘继中说，现在新建、扩建学校较多，城镇化规模也在不断增大，集团办学可以促进薄弱学校同步发展。
他还提出思路：城区层面，可采取“名校+新校”办学模式；城郊层面，可采取“城市优质学校+乡镇中心学校”办学模式；乡村层面，可采取“乡镇中心学校+小规模学校或教学点”办学模式。
对于新建乡镇寄宿制小学，实施县域普通高中发展提升计划，刘继中也十分支持。
“新建的寄宿制小学，教学设施等硬件会比较好，农村、山区里的留守儿童能有一个较好的学习生活环境。”刘继中表示，随着乡村教师如职称、补贴、周转房等各项福利待遇的提高，以及教师轮岗制度的融入，未来乡村学校，也会形成“下得去、教得好、留得住”的局面，有效促进区域内教育资源的优质均衡发展，同时，对乡村振兴也有很大帮助。
在县域普通高中发展提升方面，刘继中称，县域中学教育是县域教育的“晴雨表”，要重点解决好如何聚合县域中学优势资源，构建县域中学振兴发展保障机制，从而实现孩子在家门口上好学校的目标，为县域经济发展、城市发展提供保障。
中招体育考试是否取消？省人大代表给出“折中”方案
除了对教育发展的关注，回到当下，网上热议的“是否取消中招体育考试”一事，刘继中也有自己看法。
以郑州为例，1月9日，郑州市教育局发布通知，将于1月13日进行郑州中招体育考试项目抽号，消息发出后，引发热议。一天之后，郑州市教育局发布情况说明，表示“将密切关注学生‘阳’过之后的身体、心理状态变化情况，综合各方面因素，深入分析、科学研判，第一时间向家长和学生通报能否正常组织中招体育考试。”
也就是说，虽然郑州市已在1月13日通过抽号确定体育考试项目（长跑+掷实心球+足球运球+考生选考项目），但是，中招体育抽号是中招工作制度框架下的一项程序性工作，至于考不考，考试方案会不会调整，还未可知。
郑州之外，河南多个省辖市的家长也在关注中招体育该怎么考。
“近段时间，我看到很多家长都在讨论此事。有家长会觉得，孩子阳康之后，身体未完全恢复，而且之前一直处于居家上网课状态，没有怎么进行体育锻炼，希望今年能取消中招体育考试。”刘继中说，中招体育考试会在每年的四五月份进行，如果宣布取消考试，会导致这段时间，学生、家长把重心都放在学习上，完全不再进行体育锻炼，这对孩子成长也不好。
在刘继中看来，中招体育考试，可以去掉一些比较剧烈运动的项目，如800米、1000米跑步等，同时，适当降低难度、标准，找到一个最优的结合点。
“加强农村基础教育，打开农村孩子看世界的万花筒”
“今年准备了2个提案，第3个还在准备。”见到李梦培委员时，他正在驻地房间电脑前忙碌。
90后李梦培是河南省政协委员中的一名“新兵”。多年来，他一直致力于乡村振兴工作，今年提交了一份关于加强农村基础教育的提案。“要重视农村孩子素质教育的培养，因地制宜，开展不同类型的素质教育，丰富教学内容，让孩子上好每一堂艺术课，这是农村孩子看世界的'万花筒'。”
李梦培尤为关注体育旅游的发展。“从卡塔尔世界杯，看到了河南发展体育旅游的广阔空间。三亚的旅游潜水、阿拉善的沙漠挑战赛等均是体育文化与旅游融合发展的成果。”李梦培委员期待，河南可以形成有影响力的体育旅游品牌，提升河南体育旅游发展整体战略。
加大农产品品牌扶持，提高农业附加值，这是李梦培的另外一个建议。他认为，农民生产过程不易，山区的农特产品附加值低，希望加大农产品品牌扶持，提高农业附加值，提升农民收入。最后，谈到履职感言，李梦培委员总结了八个字：“肩负使命，履职尽责。”
加快眼健康人才培养，助推眼健康产业发展
如何降低儿童青少年高度近视发生率，一直是社会关注的话题。作为一位新委员，今年，河南省政协委员、宝视达集团总裁张武斌带来了两个新提案。
随着近视人群规模的快速增加，低龄化和重度化成为我国近视人群的重要特征和发展趋势，张武斌很关注儿童青少年眼健康问题。他建议，汇聚社会力量，合力开展青少年近视防控。
张武斌委员提出，“应加强‘政医商产学研’联合行动，形成‘科普、筛查、验光、配镜、矫正、建档和跟踪’的整体落地措施，充分发挥社会力量参与作用，儿童青少年近视防控人人有责。”
张武斌表示，政府应加大引导当地眼健康产业链产品研发投入和力度，发挥视光行业在眼健康产业的服务能力。视觉健康问题就是“一老一少”，同时，建立并加强儿童青少年近视防控方案实施力度，完善老年人视觉健康保障体系，不断推动眼健康产业的高质量发展。
此外，在眼视光领域的人才队伍建设上，张武斌认为，目前河南省人才缺口较大，建议在国家和社会不断强调儿童青少年近视防控问题，并出台相关方案的当下，需要加快推进专业人才队伍的建设，才能让眼健康服务以及眼健康产业，保持健康的发展态势。
郑州如何建设一流大学研究院
根据计划，郑州今年新谋划建设5家以上一流大学(科研机构)郑州研究院。那么，河南将如何打造好一流大学郑州研究院？今年省“两会”期间，省人大代表王广飞接受了记者的专访。
【谋划】
“借鸡生蛋”
引进一流大学研究院落户郑州
省人大代表、哈工大郑州研究院院长王广飞说，一流大学本质上就是教育、科技、人才三位一体发展的。“河南确有必要‘借鸡生蛋’，引入省外一流大学，建设郑州研究院。”他说。
今年的郑州市政府工作报告明确提出，新谋划建设5家以上一流大学(科研机构)郑州研究院。这在2023年河南省政府工作报告中得到了明确，“启动运行一批研究机构与中科院等加强科技合作，积极引进一流大学研究院落户中原科技城”。
【方向】
凝练“真课题” 围绕医学健康、光电融合重点布局
记者了解到，中原科技城正在加速推进重建重振省科学院，努力成为带动河南建设国家创新高地的最高峰。
近几年来，中原科技城先后吸引哈工大郑州研究院、北理工郑州智能科技研究院等高能级研发机构的入驻。“哈工大郑州研究院是‘吃螃蟹者’之一。”王广飞说，哈工大郑州研究院是哈尔滨工业大学在郑州的教育、科研、产学研合作总体牵头单位。依托哈工大优势学科、科研成果和师资人才，研究院围绕医学健康、光电融合两大领域重点布局，在电子信息、智能制造、新能源、智能建造、未来技术等五大方向齐头并进，加快培育形成区域科技研发力量，做到研究院自我成长与地方建设、学校发展同频共振。
【建议】
超常规建设 坚持“上接天线、下接地气”
哈工大郑州研究院作为“先行者”，今年有哪些计划？
王广飞说，在规模上要再扩大，在院学生再上新台阶；层次上要再提高，争当一流高校郑州研究院“领头羊”；机制上要再创新，在全国奏响河南新型研发机构“最强音”。
他提出了建设一流大学郑州研究院建议。
一是在教育上，要坚持“豫内学生招培、豫外学生回归”“自带学生培养指标、自带一流学科”。
二是在科技上，要坚持“上接天线、下接地气”。比如，哈工大郑州研究院联合省科学院获批河南省首个工信部重点实验室；与宇通、机械研究所、二十七所等近20家单位，凝练企业“真课题”百余项，意向研发协议近8亿元。
三是在人才上，要坚持“全球视野、豫籍为主”。比如，哈工大郑州研究院已经形成以4名院士为顾问，18名国家级人才、30名国外专家组成的“学校+院聘”“国内+国际”人才队伍达140人。
四是在定位上，要坚持“功能不同、分类培育”。成果转化功能强的，引导其产业化，形成“自我造血”能力，教育功能强的，引导其进行产教融合研究生培养，开展高水平中外合作办学，为我省做好产业人才供给。
教育部门要把中小学生研学列入教学大纲和教学安排
“党的二十大报告指出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，这为文旅融合发展指明了方向。”省人大代表郭雅峰建议，教育部门要把中小学生研学列入教学大纲和教学安排，以更加坚定的文化自信、更加强烈的历史担当、更加积极的行动开展研学实践。黄河文化是中华文明的重要起源，嵩山文化圈是中华民族文化的核心。郭雅峰建议把登封“天地之中”历史建筑群、黄河文化公园打造成为“华夏文明发源地”研修基地，积极探索具有河南文化特点的研学新模式，做研学文旅融合的促进者和先行者。
加强师范教育 打造高水平教师队伍
“过去几年，各级人大、政府对教育事业高度关注，教育事业的内涵式发展走入了全面深化的阶段。”省人大代表张凤瑞说，加快建设一流高校（科研机构）郑州研究院更是推动全省教育高质量发展的有力一招。
作为从事师范教育的人大代表，张凤瑞建议，进一步加强师范生的职前、职后教育，加大资源投入，不断提升教师的教书育人能力，让他们更好地适应新时代教育工作的新要求。
壮大平台经济 激活产业发展
省人大代表姚红超认为，经过多年发展，我省平台经济主体规模不断壮大，但总的来看，河南本土平台经济头部企业少、规模总量小，平台“引流”“驻流”能力不强。他建议，我省要筛选一批发展潜力大、商业模式新的中小型平台企业，结合“专精特新”政策，着力构建“小巨人—瞪羚—独角兽”的梯度培育体系。同时，加快平台企业优秀人才的落户、购房补贴、子女教育、个税减免等政策的优化迭代。完善对新技术运用的激励机制，以技术和资本为纽带，推动企业与高校、科研机构开展技术转让、技术入股、联合开发，创新产学研用紧密结合机制。
希望普惠托育能够惠及青年群体 减轻家庭养育负担
李圆方表示，政府工作报告中提出，要培育发展养老、育幼、医疗、健康、家政等服务消费，作为一名青年代表，我更关注的是报告里提到的育幼方面的内容，希望未来能有更多的普惠托育能够惠及广大青年群体，为他们减轻生活负担。
此外，他还带来的两份建议都与青少年群体密切相关，分别是“关于改善大学生沉迷短视频问题的建议”和“关于加强预防未成年犯罪的建议”。
“关于大学生沉迷短视频，是因为现在接受过大学教育的网民的占比将近20%，大学生使用网络时间长、频率高，是受众主体；关于加强预防未成年犯罪，其实是因为从2016年到今天，未成年犯罪的这个年龄逐年下降，我们会发现未成年犯罪和他的家庭背景有直接相关关系。”李圆方说。
在他看来，步入大学后，大学生往往离开了父母监管，相对时间自由，但是缺乏自控力，容易出现沉迷短视频等不良现象。
为改善大学生沉迷短视频的现状，让大学生可以有效利用时间，把主要精力放在学习和成长上，他建议要完善视频平台机制建设，加大视频内容导向把关，加强学生时间管理引导。
加强教育引导 呵护未成年人成长
“近年来，未成年人犯罪成为社会关注的焦点。如何预防未成年人犯罪，引导他们健康成长、避免误入歧途，这是我一直关心的问题。”1月16日，省人大代表、南阳市公安局犯罪侦查支队三级警长肖振宇告诉记者。
今年政府工作报告提出，更高水平推进平安河南建设，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。肖振宇认为，这完全顺乎民意，体现了以人民为中心的发展思想。
作为第一次参加省两会的省人大代表，肖振宇向大会提交了关于健全完善未成年人犯罪矫治体系的建议。
肖振宇说：“数据显示，近五年来，未成年人违法犯罪案件和人数逐年递增，且由于相关法律法规不够健全，未成年人违法犯罪成本较低。”
针对未成年人保护和预防未成年人犯罪，肖振宇建议，一方面要建立健全未成年人犯罪矫治体系，制定有针对性的矫正方案，大力提升未成年人社区矫正成效。另一方面要健全未成年人保护体系，探索建立预防未成年人违法犯罪数据平台，对纳入数据库的重点未成年人，开展思想引导、法治教育等，帮助这些未成年人塑造健全的人格和正确的“三观”，引导他们走向人生正途。
以集团化办学带动教育优质均衡
近年来，在群众期盼和政策支持下，中小学校“抱团发展”，一批教育集团如雨后春笋迅速崛起。今年政府工作报告提出，深化义务教育集团化办学改革。
“集团化办学是扩大优质教育资源覆盖面、促进义务教育优质均衡发展的重要举措，政府工作报告对此给予肯定、支持，意味着群众的家门口将有更多好学校。”省政协委员、开封市教育科学研究院副院长杨好勤说。
自2020年7月开封市集团化办学试点工作启动以来，全市已成立各种类型教育集团55个，涵盖全市200所中小学，惠及学生近18万人。“义务教育集团化办学一定程度缓解了‘城镇挤’‘乡村弱’的现象，但在运行中，也出现了集团内部运行效率不高等问题。”杨好勤坦言。
如何让集团化办学真正成为推动义务教育优质均衡发展的有力抓手？杨好勤建议，建立“上联省内外知名学校——中通市域内各类义务学校——下畅乡村小学校”的办校格局，扩大办学覆盖；健全管理运行机制，宏观层面由政府呼吁多元主体参与，中观层面由教育行政部门协调多方利益主体，微观层面由集团探索优化管理结构；搭建资源服务平台，共享基础设施与课程资源，推进“互联网+教学”模式改革；优化办学布局，探索集团内各成员校之间的学生联合培养模式和跨城区办学模式，真正实现“手拉手，一起走”，满足群众对优质教育的需求。
推进“职普融通” 助力人才成长
翻开政府工作报告，省政协委员、洛阳文化旅游职业学院教师刘志恒给“职普融通”四个字标上了着重号。“职普融通既符合党的二十大报告提出的‘推进职普融通、产教融合、科教融汇’的要求，也是职业教育更好服务现代化河南建设的需要。”他说。
“职普融通，是指职业教育和普通教育融合发展。”刘志恒介绍，现有职业教育培养模式难以满足社会对技术技能人才的需求，建立横向融通、纵向贯通的职业教育体系，不仅能让广大学子有更多机会接受高层次、高质量教育，也能为现代化河南建设注入人才的“源头活水”。
刘志恒建议，鼓励中职学校附设“职普融通普高实验班”，在普通高中附设“职普融通中职实验班”，学生自主选择，探索职普科目综合化以及学分制、选修制，实现中学阶段职普融合、互相贯通，与应用型高等职业教育做好衔接；鼓励普高和职高开展“结对式”融通试点，发挥各自优势，在资源共享、课程共建等方面进行探索，同时完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法。
“要尽快研究制定职业教育贯通培养指导意见。”刘志恒建议，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，增加职教本科院校数量，扩大应用型本科院校在职教高考中的招生规模，让更多河南学生接受高层次、高质量的职业本科教育。
技能人才 大有可为
政府工作报告提出，2023年我省将深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训300万人次以上，新增技能人才200万人以上。培养技能人才对推动全省产业结构转型升级、培育新的经济增长点以及促进经济高质量发展发挥重要作用。在今年的省两会上，代表委员围绕“人人持证、技能河南”建设展开热议。
技能人才“香”起来
“经济社会高质量发展，对劳动力素质结构和技能水平也提出了更高要求。”省政协委员、省人力资源社会保障厅副厅长李甄说，省人社厅结合经济社会发展需要，重点开展“康养照护”“河南电商”“豫农技工”等专项人力资源品牌建设行动，培养各个领域的技能人才，并进一步优化技能评价体系，引导、推动技能培训评价向注重质量结构转变。今年，省人社厅将建立健全技能人才培养培训体系，加大中高级技能人员培训力度，力争培训出一大批适应经济社会产业发展需要的高技能人才。
企业发展需要各种人才综合发力。“如果说创新型人才决定企业发展的高度，那么技术人才就决定企业发展的深度，‘根深’才能‘叶茂’。”省人大代表、龙佰集团股份有限公司董事长许刚说，当前国内制造业的困境主要是“技工荒”，而非简单的用工荒。企业要实现高质量发展必须建立一支强大的技能人才队伍。他建议，相关部门应持续完善人才培养和人才激励制度建设，出台更多引人、留人的政策，集聚一批高精尖专业人才和技术专家扎根河南，为现代化河南建设积蓄后劲。
培育形式“亮”起来
抓培训，增加技能人才供给，已成各界共识。
省人大代表、民权县县长王静娴表示，民权县坚持把服务制造业高质量发展作为技能人才培养主攻方向，着力推动技能人才培养培训与产业转型升级深度融合，加快提高劳动者技能水平和就业创业能力，让更多劳动者实现技能就业、技能增收。下一步，民权县将以“人人持证、技能河南”建设为抓手，人才培训建立产业、行业、企业、职业、专业“五业”联动机制，实现专业与产业对接、课程与职业对接，提升培训就业服务效能，为高质量发展提供人才支撑。
多部门发力，为社会输送各类人才。省政协委员、共青团南阳市委书记杨文杰说，培养技能人才，特别是青年技能人才，是实现产业升级的基础。新的一年，我们将围绕青年技能人才工作重点，通过加大与培训机构间的合作联系，构建企校衔接的培训体系等形式，参与电商、码农等领域技能人才培训。省政协委员，安阳市妇联党组书记、主席程婵娟表示，各级妇联应发挥组织优势和工作优势，实施“巧媳妇”培训计划，开展乡村出彩巧媳妇、巾帼电商主播等培训，培育实用型技能人才、各类手工高端技能人才等。
特色人才“火”起来
如何培养年轻技工，让他们愿意沉下心做一线产业工人？这是省人大代表、2019年“大国工匠年度人物”、中信重工铸锻公司冶炼车间电炉班大班长杨金安关注的问题。
杨金安说，千金在手不如一技傍身。对于制造业特别是高端制造业来说，产品质量的好坏，关键在于工人的技术水平。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发年轻人对一线工作的热情。建议相关部门从精神、物质等多方面对技术工人进行激励，同时，技工前辈要通过言传身教，培养年轻人精益求精的作风，让年轻技工通过技术能力获得社会认同和尊重，从而将职业变成自己的事业。
近年来，我省高度重视中医人才培养。省政协委员、河南中医药大学第三附属医院风湿病科副主任辛凯认为，中医药传承创新，需要校政和医政合作，提供人才支撑。她建议，鼓励和引导我省高等中医药院校开设相关课程，提高本科生和研究生的中医药原创思维能力和临床应用能力。加强医院国医大师、名老中医工作室建设，构建不同层次、不同类型的师承教育项目，加大中医人才培养力度。
建立河南省职业能力考试院 提高技能证书的权威性和认可度
推进“人人持证、技能河南”建设是河南省第十一次党代会做出的重大部署，对于充分发挥河南人口大省人力资源优势具有重要的战略意义。
河南进入两会时间，1月15日，记者获悉，河南省政协委员张林在提案中提到，“人人持证、技能河南”的一个关键环节和衡量标准就是“持证”，因此，建立河南省职业能力考试院，规范“人人持证”尤为重要。
技能等级（职业资格）证书鉴定标准参差不齐
河南省政协委员、新乡职业技术学院党委书记张林表示，2022年以来，全省统筹整合资金47.9亿元，预计全年完成技能培训300万人次以上，新增技能人才240万人，新培养高技能人才80万人，为经济社会发展提供了扎实的技术技能人才支撑。
但是，长期以来，技能等级（职业资格）证书与学历证书难以等值等效，其中一个重要的原因就是证书的含金量不足，证书的考核鉴定环节不够严格和规范。尤其在新的职业技能（职业资格）证书管理体制下，考核（鉴定）发证机构日益增多，质量和标准把控更加困难，会出现证书的鉴定标准参差不齐、社会认可度褒贬不一等问题。长此以往，势必会影响职业技能证书的公信力，降低“技能河南”建设的质量和速度。
组建河南省职业能力考试院，保障规范化、科学化、可持续性
对此，张林建议，由人力资源和社会保障部门牵头，联合教育、工会及其它产业主管部门和各行业协会、骨干企业等参加，组建河南省职业能力考试院，下设区域性、行业性、职业（工种）性职业能力考试中心。
河南省职业能力考试院主要负责的工作包括：相关政策制度的制定及宣传解释；各技能鉴定职业（工种）考核标准的议定及题库的建立；鉴定考核人员遴选、培训、考核及发证；各考试中心及考核鉴定基地、场地及设备的评鉴及许可；技能鉴定计划的制定、公告及办理；技能考核鉴定项目的过程监督；证书的核发及管理；协调推进技能证书在实践中的效用发挥；完善收费及经费使用制度；搭建统一的证书管理信息平台；技能证书考核鉴定先进单位及人员的奖励等。
“建立科学、规范、完善的职业能力考核鉴定机制和完善的证书管理信息化体系，将有助于保障‘人人持证’的规范化、科学化和可持续性，提高技能证书的含金量、权威性和社会认可度，确保‘技能河南’建设行稳致远，促成早日建成技能社会，为河南经济社会高质量发展奠定坚实的人力资源基础。”张林说。
加强中小学文化课试卷命题管理 全链条推进“双减”落地见效
基础教育乃民生大计。“双减”政策落地一年多来，备受家长期待，社会瞩目，落实成效更是有目共睹的。
持续促进减负提质，巩固“双减”成果，既要从源头发力，打好双减“组合拳”，也要守好中小学文化课试卷、试题“质量关”，全链条推进“双减”政策落地见效。今年省两会期间，河南省政协委员李远告诉记者，他带来了《关于加强中小学文化课试卷命题管理的建议》的提案。
“有一个存在多年却常被人们熟视无睹的社会现象，往往是秋季学期刚开学，打着第二年小升初、中考、高考旗号的各类‘模拟试题’‘模拟卷’‘冲刺卷’‘仿真卷’‘押题卷’，已经‘满天飞’，充斥各地新华书店教育读物柜台、中小学校教师案头、中小学生课桌和书包。这些试卷的命题质量良莠不齐，有些甚至粗制滥造，不仅增加了家长的经济负担，而且增加了中小学生的学习负担。”李远认为，中小学文化课试卷试题市场的规范管理，对于落实“双减”政策、全面贯彻党的教育方针和发展素质教育，具有重要意义。
【问题】
准入门槛低，“三化”现象需引起重视
“与教科图书出版行业相比，试卷试题出版行业的政策相对宽松，且准入门槛较低，进而导致试卷试题的泛滥。”河南省政协委员、民进河南省委员会秘书长李远还注意到，由于准入门槛低，出版社和书商们在试卷试题的选题规划、产品分销和教育市场营销方面存在过度竞争的情况。
在李远看来，目前试卷试题行业存在内容同质化、竞争无序化、宣传虚假化的“三化”现象需引起重视。他表示，近年来试卷试题行业竞争激烈，部分出版社或者教育公司为了更好地生存，常以高额回扣来打开市场、维护客户，也会在试卷试题出版发行阶段联系对应的学校或部门，来降低分销成本，出现竞争无序化现象。
此外，试卷试题出版行业宣传虚假化现象突出，尽管许多试卷试题涵盖多种科目并且冠以“名校”“名师”各种名头，诸如素质教育、新课程、考试冲刺等，然而这些吸引人的名头只是一些出版商使用的广告标签，其内容与广告没有任何的联系。
【建议】
将试卷试题命制权纳入法律范畴，把命题权还给教师
中小学文化课试卷试题命制是教师从业的一项常规、综合性工作，是一名教师综合能力素养的集中体现，对学校教育教学具有重要引导作用，是健全立德树人落实机制、扭转不科学教育评价导向的关键环节。提升中小学文化课试卷试题命题质量，李远认为可从政府监管层面和试卷试题命制体系建设两方面进行着手。
从政府监管层面，首先是加大政府监管力度，将试卷试题命制权纳入法律范畴，没有教师资格或试卷试题命制资格的人，严禁编制试卷试题。其次是必须完善相关法律体系，强化政府主体责任，使出版商在发行试卷试题时能做到有法可依，有法必依。再者是规范试卷试题行业竞争，不断增强试卷试题出版机构和书商的责任意识。
从试卷试题命制体系建设层面，不仅要设立专业命题机构，加强各级教育考试院（原招办）附属专业命题机构建设，同时各地应建立命题人员遴选制度，明确命题人员的资质条件，明确遴选条件、程序和办法，加强命题人员培训，而且可以通过完善命题激励机制，充分调动优秀教师、教研人员及有关专业人员参与命题工作的积极性。对参加命题的教师，学校应按其原课时计算教学工作量，享受相应绩效工资待遇。
实现“双一流”建设上水平 河南要做哪些努力？
刚刚过去的2022年，河南高等教育交出“答卷”：郑州大学、河南大学再度入选“双一流”建设；多所高校“佳音”不断，顶尖科学家、高层次创新人才纷纷加盟；阿兹夫定新冠口服药等一批标志性成果面世，河南首个现代免疫实验室、国家医学中心等一批高水平平台亮相登场……
引大师、筑大台、干大事、育大才，2023年，河南高等教育将走向哪里？又有哪些期待？
今年，河南省“两会”期间，河南省教育厅党组书记、厅长毛杰接受记者的专访。
支持“双一流”，河南“十四五”投130亿元
2022年，郑大、河大再次入选“双一流”建设，双院士执掌河南高等教育“双航母”，让人充满期待。
“郑大、河大两所‘双一流’建设高校以及河南农大等7所高校的11个创建学科目标明确，我省‘双一流’建设和创建的四梁八柱已经确定，路线图也已经绘就。”毛杰介绍，河南构建起资金、人才、项目、平台等全方位支持体系，特别是明确了“十四五”时期，省财政将投入130亿元予以专项支持。
如何努力实现“双一流”建设上水平、有突破？毛杰介绍：“狠抓郑大、河大的4个‘双一流’建设学科、10个倍增学科以及创建高校的11个创建学科，推动‘双航母’提质进位和‘第二梯队’冲刺攀峰。”
毛杰介绍，河南还将创优人才发展环境，加快已接洽高层次人才的引进步伐，强化本土高层次人才培育，打造一批院士领衔、“四青”人才支撑的创新团队。
“平台建设方面，河南瞄准产业发展需求，全力推进10家牵头和参与的省实验室建设，创建国家医学中心等一批国家级平台；创新成果方面，聚焦粮食安全、制造强国、生物医药等国家重大战略，围绕阿兹夫定新冠口服药等研究成果，凝练谋划一批高水平国家科学技术奖，打造一批标志性成果。”
此外，河南还将对标世界一流大学，推动以质量为导向的高校综合改革，重塑内部治理体制机制，激发师生创新内生动力，推动学科跨越式发展。
重点筹建电子、航空、工程等高水平本科学校
高等学校寄托着亿万家庭对上好大学的期盼。未来，河南会有更多优质高等教育资源吗？
在优化高等教育布局结构方面，毛杰介绍，面向2035年，在高校层次、科类、区域布局等方面进行统筹谋划，着力推进高水平研究型大学建设、做优做强理工科学校、弥补本科学校科类短板、完善高等学校区域布局，重点推进电子、航空、工程、医药、体育艺术等类型高水平本科学校筹建，最大限度增加我省优质高等教育资源。
毛杰透露，今年河南力争新增4所左右博士硕士学位授权高校、100余个博士硕士学位点，扩充研究生高层次人才培养的载体。
据她介绍，2022年，我省创造条件争取扩大研究生招生规模，全省高校研究生招生计划达到3.33万人，高层次人才培养能力显著增强；本科招生计划达到32.22万人，创历史最高水平，我省本科招生规模已经持续多年稳居全国各省首位，为考生提供了更多接受本科教育的机会；专科招生突破50万人，更好满足了人民群众上大学的愿望。
毛杰介绍：“在博士硕士学位授权高校和学位点建设方面，以持续督导评价，分层分批推进6所博士立项建设高校、27所硕士立项建设高校、155个博士立项建设学位点和144个硕士立项建设学位点加快建设。”
搭建高端平台，让更多成果走出实验室
“实施河南创新驱动、高质量发展，河南教育正在加速补短板、强弱项、提质量。”毛杰介绍，“高等教育起高峰”，推进高校结构布局、学科学院、专业结构“三个调整优化”，探索实施“大部制”“学分制”“院办校”等改革，全面加强基础、新兴、交叉学科建设。
如何让更多成果走出实验室？毛杰说，河南搭建高端平台，加强基础研究，强化应用研究，全省高校与企业签约共建研发中心1200余家，并遴选确定郑州大学、河南大学等10所高校为河南省高校科技成果转化和技术转移基地。
而在产学研深度融合方面，聚焦服务国家和河南省重大战略、未来新兴产业和区域主导产业发展，满足行业共性技术和转型发展需求，立项建设郑州大学集成电路等6所未来技术学院；启动省级特色行业学院建设，遴选立项建设46所省级特色行业学院，积极促进高等教育产教融合发展。
为基层中医馆打造一支留得住的人才队伍
两会期间，走进省政协委员、河南中医药大学第一附属医院常务副院长蒋士卿的房间，床头柜上摊放着的处方单映入眼帘。
“履职尽责的同时，抽空给复诊患者视频开方。”蒋士卿告诉记者，患者对中医的信任，是他工作的原动力。今年的政府工作报告多次提及“中医”，更令他振奋：“中医的价值越来越被认可，中医发展得到了更多支持。”
中医药的根脉在基层、服务群体在基层。“目前，我省已在乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建成中医馆2250个，基本实现了全覆盖。但基层中医药人才仍然相对紧缺。”蒋士卿说，群众在家门口难寻好中医，基层人才匮乏难以满足需求，也阻碍了中医药事业长足发展。
在蒋士卿看来，为基层中医馆注入人才活水，要从引人、留人两方面着力。
多渠道扩充人才队伍。在本科、专科、中专三类医学院校探索基层中医药人才订单培养模式，面向乡镇培养本土化中医药人才；通过师承教育或自学考试，颁发中医确有专长医师资格证、乡村医生证、助理中医师资格证；通过继续教育提升乡村中医人才技术水平，建立二级及以上综合性中医医院与基层中医馆对口帮扶机制。
建立吸引和稳定基层中医药人才的长效激励机制。提高乡村中医从业人员合理薪酬待遇，建立多劳多得、优劳优得的分配制度；畅通乡村中医从业者岗位晋升通道，激发基层中医药人才干事创业的积极性和主动性，提高基层中医药服务能力。
提高校企合作效能 助力文旅文创融合发展
今年省两会，省政协委员程青梅建议，通过健全机制提高校企合作效能，助力文旅文创融合发展。
程青梅认为，在数字文旅、国潮兴起的当下，年轻人的创造力需要尽早得到释放，高校、职校传统的教育经验，已经难以满足文旅文创融合发展当下的需求。
在调研中，她也发现，一些文化产业存在“招工难”的情况，以印刷产业为例，一方面印刷专业职业院校学生就业难，另一方面企业招到匹配的技术工人难，学校培养与企业发展存在脱节情况。
“近年来，为满足人才培养和市场需求，洛阳、开封、新乡等多地在提高校企合作效能上进行了新探索。不仅在机制上不断创新，也注重合作效能，获得了较好的社会反响。”结合各地探索实践，程青梅建议，要加强行业统筹，支持创新校企合作机制探索。
目前，文旅文创融合发展驶入快车道，产业形态可谓日新月异，更需要高校人才培养与文旅产业发展的常态化对接，而确保这种常态化对接需要机制保障。
她建议，教育和文旅主管部门鼓励在校企合作机制上的探索，梳理成功的合作案例供各地学习借鉴。行业协会也应主动统筹，调研行业企业的人才需求情况、高校的人才培养情况，通过牵线搭桥，为校企双方深入合作提供经验和路径支持，培养出行业需要的人才。
此外她还建议，给予校企合作孵化项目奖补支持。
“校企可以通过联办专业、孵化项目等合作办学等方式，让更贴近产业发展和实操一线需求的教学内容进入课堂，鼓励校企共同开发实践课程，让学生及时了解行业发展动态，注重提高适应未来趋势发展的技能。”程青梅说，校企合作不是停留在挂牌的形式和口号，而是需要一个个合作案例样板，起到引导作用，让校企双方均感受到合作带来的成果。
鼓励毕业学子留在地方 让学生有动力和意愿留下来
如何让高等教育为河南建设国家创新高地提供基础性、战略性支撑？如何强化人才引育？常常思考这个问题的王清义，来到会场，带来了“加快高等教育高质量发展为建设国家创新高地提供支撑”的一些建议。
王清义认为，随着科技竞争、人才竞争的日益激烈，不断涌现的新产业、新业态、新模式，对我国高水平科技自立自强、高层次人才自主培养等方面，提出了更高要求。高等教育必须更加适应经济社会高质量发展的新需要，想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，才能更好为全面推进中国式现代化服务。他建议从三个方面入手，加快高等教育高质量发展。
一是强化人才引育。高校是人才的聚集地和策源地。要吸引高端人才扎根地方，结合河南政策，坚持因校制宜，健全引才体系，全力解决人才“后顾之忧”，务实搭建人才发展平台。王清义建议，要鼓励毕业学子留在地方，主动宣传河南政策，强化与地方企业对接，积极营造浓厚氛围，让学生有充沛的动力、充分的意愿留下来。高校要培养各类人才建设地方，践行“五育并举”工作要求，创新“因材施教”培养模式，完善“三全育人”体制机制，成为河南人才供给的源头活水，成为河南振兴发展的强大助力，服务国家创新高地建设。
二是强化科技支撑。高校是科技创新的主阵地和生力军。高校在立足高校自身办学特色的基础上，一方面要聚焦需求，紧扣特色产业需要，发挥自身科研优势，打通“政产学研用”融合通道。另一方面，要结合实际，深挖河南现有资源，全力寻求科研突破，把论文写在大地上。
三是强化以文化人。一方面要让大学的精神文化走出去，影响、感染广大群众，为河南经济社会发展，提供源源不断的思想驱动力。另一方面，要让河南的优秀传统文化和红色资源走进来，教育引导广大师生听党话、跟党走、感党恩。
加快河南省煤系气产业化
党的二十大报告在“积极稳妥推进碳达峰碳中和”部分强调，“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系。”《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出，“加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发，强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡”。
今年河南省两会上，河南省政协委员、河南理工大学校长杨小林带来了“加快河南省煤系气产业化”的提案。
河南省是我国能源资源大省之一，蕴藏着丰富的煤和煤系气（煤层气、页岩气、砂岩气）资源，具有良好的勘探开发基础，加快河南省煤系气资源产业化，成为新时期清洁能源产业（规模）化发展的必然趋势和时代要求。
当前，进一步加快河南省煤系气产业化具有重要意义，杨小林说，首先，有利于提高河南省煤矿安全生产水平。2022年全国煤矿发生瓦斯事故5起，死亡7人。随着煤矿开采深度增加，煤矿瓦斯灾害严重制约煤炭工业的健康发展。河南省矿井多为高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，目前主要采用井下瓦斯治理的方式，巷道工程量大，施工周期长，施工成本高，采掘接替困难。为确保矿井安全生产，亟需变革防治方式，按照“煤与瓦斯（煤层气）双能源共采、先采气后采煤”的思路，实现煤矿安全标本兼治。
其次，有利于推动河南省发展全面绿色低碳转型。煤系气是热值高、污染小的新型洁净能源，高效开发利用将有利于改善传统能源结构，节约资源和节能降耗，改善城市大气环境状况，提高人民群众的生活质量和生活水平，助力河南经济社会发展全面绿色低碳转型，实现双碳目标。
再者，有利于满足河南省市场对清洁能源迫切需求。河南省能源供给与资源禀赋存在逆向矛盾，迫切需要加大非常规天然气勘查开发力度，将煤系气资源优势转化为供给优势，弥补巨大的清洁能源供需缺口。据河南省发展改革委员会预测，到2030年，河南省天然气消费总量将增至310亿m3，缺口总量将达到298亿m3，对外依存度将达到96%。河南省目前的天然气开发规模远远难以满足中-长期天然气消费的需求，用气安全刚性需求仅仅依靠国家调剂乃至进口来弥补这一缺口并不现实。
2020年以来，河南理工大学与中国神马平煤集团开展合作以来，累计产气量超过1600万m3，其中，单井最高日产气量达到4.1万m3，打破河南省地面钻井单日煤系气抽采纪录，突破了我国构造煤区域煤层气单井抽采历史记录，率先在河南省实现了商业化利用，有力推动了煤系气产业化在河南省取得突破。杨小林介绍说。
为更好的贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略对河南省煤炭安全生产、能源结构转型提出的新要求，把握建设河南省煤系气产业的战略机遇，杨小林建议，首先是尽快成立煤系气产业化工作领导小组，统筹解决煤系气产业发展开发过程中存在的重大问题。各级各有关部门加强协商、密切配合，切实做好要素保障和基层协调工作，形成推动煤系气产业发展的强大合力。
在完善法律法规标准方面，“可借鉴国内其他地区煤系气产业化先进经验，逐步完善矿业权审批和监管、煤与煤系气协调开发、项目立项、项目用地、环境保护、安全监管、财政支持等一系列法律法规和技术标准，为河南省煤系气产业化提供制度保障。”杨小林表示。
在加强科技创新引领方面，强力推进煤系气开发关键技术攻关与示范，充分发挥河南理工大学在煤系气的学科优势，研制一批重大技术装备，突破一批核心关键技术，培养一批优秀的科研技术团队，形成一套与河南省地质条件相适应的完整的开发技术体系与装备，为河南省煤系气产业化提供技术支撑。
建立多元投入机制。围绕河南省煤系气产业发展目标，煤矿区煤系气抽采利用以煤炭企业为投资主体，落实《河南省人民政府关于进一步加强煤矿瓦斯防治和利用工作的意见》要求。煤炭企业足额提取10元/吨地面煤层气抽采利用费用，其中4元用于技术突破，6元用于产业发展，引导鼓励煤企与省内外优秀煤层气企业建立利益共享机制，迅速建成产能，率先实现规模开发利用；建议勘查区以省级财政地勘基金为主体，引导省内外优秀企业参与煤成（层）气勘探开发，加大勘探开发投入力度，尽快提交探明储量，实现规模开发利用。
此外，还要建立激励和约束机制。制定河南省煤系气产业化发展实施方案，建立监督考核评价机制，明确时间节点和各方责任，由煤系气产业化工作领导小组会同相关部门和单位，全过程监督督促方案实施、资金投入、产能建设等，并对各责任主体进行严格督导考核。
加强郑州市人才公寓建设
近年来，河南省委省政府高度重视人才工作，坚定不移实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，积极实施人才强省“八大行动”，吸引人才快人一步、礼遇人才超常力度，加快构建一流创新生态、集聚一流创新团队，全力建设国家创新高地、全国重要人才中心。郑州市作为省会城市，注重发挥住房在吸引集聚人才方面的作用，不断规范郑州市人才公寓建设工作。2022年4月，省住房和城乡建设厅等四部门联合印发了《河南省关于发展人才公寓的意见》，强调以保障性租赁住房为主要依托，多渠道筹集人才公寓，解决各层次人才的居住问题。截至2022年6月底，郑州市青年人才公寓共计完成12732套，其中正在装修4730套，已完成装修3212套，达到拎包入住标准的4790套。但从户型规划、布局管理上看，人才公寓建设还需进一步加强。
主要问题表现为：
1.公寓户型单一。目前郑州市人才公寓主要以60、90平米为主的户型，人才公寓缺乏100平米以上的3室户型。
2.存在供需矛盾。在郑工作的各类人才中，大部分来自于城区外，人才公寓需求量较大，公寓数量明显不足。
3.分布不尽合理。公寓远离主城区及高校园区，周边配套设施不完善，子女入学、医疗教育、出行购物不便利。
为进一步加强人才公寓建设，创立人才公寓品牌，优化招才引智环境、吸引人才、留住人才，建议如下：
1.加强多元化户型建设。根据土地供应情况，结合郑州市人才公寓实际需求，进一步提高户型规划建设，满足不同人才群体中关于家庭型、合租型、情侣型等多元化住房需求。
2.构筑多渠道供应格局。按照政府适当提供一批、企业解决一批、市场运作消化一批的原则，充分发挥政府、企事业单位、社会组织等各类主体作用，筹集建设更多人才房源。
3.科学谋划全方位布局。加强顶层设计，关注高校人才群体，将教育、医疗、商业、文化等公共服务配套设施同步建设，解决居住人员交通出行、子女入学问题等民生问题。
综上所述，建议加强郑州市人才公寓建设，将郑州市人才公寓打造成一个响亮品牌，把更多的人才留在河南。
在加快提升我省科技创新能力过程中，河南高校应该发挥更重要作用
这次河南省第十四届人民代表大会第一次会议的胜利召开，是全省上下深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神的再动员，也是全省贯彻落实省第十一次党代会和省委经济工作会议精神的再部署。政府工作报告就创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施，重点阐述了加快提升科技创新能力问题，这契合了党的二十大报告关于教育、科技和人才工作一体部署、统筹推进的要求。作为来自高校的代表，既深受鼓舞，又深感责任重大。
在加快提升我省科技创新能力过程中，河南高校应该发挥更重要作用，为此，提出以下几点建议。
一要深入推进产教融合、校企合作。应支持高校和企业共建研发中心等创新平台和行业学院、产业学院等人才培养平台，支持高校科研工作者到企业专兼职从事科技研发和技术转化工作，真正使科研资源和人才培养与企业需求有效配置、精准对接。
二要广泛开展科教融汇、校院合作。在高校积极布局一批未来技术学院，针对新兴学科、交叉学科的拔尖创新人才培养和基础研究，支持高校和省科学院、省实验室等创新平台深度合作，探索人才培养的新范式，提高基础学科人才自主培养能力和基础学科研究能力，把科研优势转化为育人资源和育人优势；同时，围绕大学城建设智慧岛、科技城和产业园，加强大学与科技创新平台融合共生发展，提升科技创新和成果转化能力，更好服务地方经济社会发展。
三要推动科教资源配置权重心下移。在大力加强重要人才引进、重大项目培育等省级统筹的同时，应逐步收缩省级统筹范围，压缩省级人才、平台、科研项目等科研资源的申报评审，支持和引导高校保持发展定力，凝练学科方向，建立各具特色校本人才体系、平台体系和科研项目运行机制，激发基层创新活力，形成优势、办出特色、争创一流。
四要深化科技、人才评价改革。全省应建立相对统一的科技支持和人才引育体系，打破不同部门间的壁垒和重复建设，集中有限资源支持人才、科技重要突破。同时，要切实“破四唯”“立新标”，打破科技和人才评价的职称导向、帽子目标，真正建立起以创新质量、绩效、贡献为导向的评价体系，培育创新文化，构建一流创新生态。
把立德树人贯穿学校教育全过程
“王凯省长所做的政府工作报告，站位高、谋划实、情怀深、注重干、效果好，聆听后我深受鼓舞、倍感振奋，从中感受到河南前行的力量。”河南省人大代表、漯河市高级中学校长王海东在接受专访时说。
王海东表示，报告中提出的“支持普通高中多样化特色化发展，启动高考综合改革”，对做好教育工作提供了行动指南。我们将认真学习、深入研究、全面贯彻。
一是以党建工作促进学校发展，以高质量党建引领高质量教育教学，为党育人，为国育才。
二是把立德树人贯穿学校教育全过程，为学生扣好人生第一粒扣子，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三是以教育评价促进学生全面发展，更新教育理念，唤醒学生学习的内驱力，激发学生学习的主动性、积极性、创造性；创新人才培养模式，树立人人成才观念，重视培养创新精神。
四是加强家庭教育，对家长进行系统培训，为学生终身学习、可持续教育奠定基础。
五是加强体育，引导学生每天锻炼一小时。
六是改进美育，培养学生认识美、热爱美、创造美的能力。
七是创新劳动教育，把崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动的思想根植在学生心底，树立劳动光荣、劳动创造人生的理念，让学生在劳动实践中健康成长。
王海东表示，将认真学习贯彻河南省十三届人大六次会议精神，坚守初心，担当使命，推进普通高中多样化特色化发展，办好人民满意的教育，为河南实现“两个确保”贡献智慧和力量。
七招发力解决双职工带娃难题
河南省人大代表、商丘市第二幼儿园党支部书记、园长张岩建议，七招发力解决双职工带娃难题：
一、构建多元化的婴幼儿托育服务供给体系。
落实国家支持社会力量发展普惠婴幼儿托育服务政策措施，重点推进具有承担一定指导功能的示范性婴幼儿托育服务机构的建设。
支持社会力量采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与婴幼儿托育服务设施的改造和建设。
二、了解市民群众对不同形式的托育服务需求，提供多形式托育服务。
支持社会组织和机关、大型企事业单位等青年劳动力密集的用人单位，采取单独或联合举办的形式，在工作场所或就近为市民提供普惠性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放，提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿照护服务。
三、推进托幼一体化建设，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模。
允许幼儿园招收2至3岁的幼儿，实行托幼一体化综合服务和管理。
四、规范婴幼儿照护服务监管体系，实行登记备案制度。
对开办婴幼儿托育服务的机构，在机构所属监督管理部门申请注册登记，加强规范管理。
建立完善婴幼儿托育服务机构管理制度。建立健全婴幼儿托育服务机构质量评估制度，定期组织对婴幼儿托育服务机构进行质量评估，评估结果向社会公布，从而增强建立婴幼儿托育服务机构和从业人员的诚信度。
五、加大普惠性托育机构资金的投入力度。
扩大公办普惠性托育资源，让普通市民能够享受到高质量低收费的托育服务，将发展普惠性托育服务体系纳入公共财政支持范畴。
通过统一规划建设一批方便市民、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。
政府部门可通过土地优先保障、税费减免、专项补助等方式，鼓励社会多方参与，支持各类普惠性托育机构建设发展。
六、强化托育专业人员培养。
将婴幼儿托育服务人员作为急需人员纳入培训规划，发挥行业协会、专业机构、社会职业培训机构的作用，加强托育专业人员队伍体系建设，实行婴幼儿托育服务人员持证上岗，提高婴幼儿托育服务能力和水平。
鼓励高等院校、职业院校根据需求开设婴幼儿托育相关专业，加快培养婴幼儿托育专业人才。
七、加大托育政策宣传力度，提高社会公众托育政策知晓率。
充分利用互联网信息技术，大力宣传国家托育政策，让国家托育政策入民心，让老百姓对托育服务深知明了，根据自己的需求正确选择托育服务形式。
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来源：河南省教育网综合整理自澎湃新闻、人民政协网、郑州晚报、顶端新闻·河南商报、河南省教育厅、河南校长、大河网、漯河人大、顶端新闻、大象新闻。（声明：转载此文是为了传递和分享更多教育相关信息，如有问题，请及时与我们联系，侵删。）
