【同心同行·共筑亚运】我为亚运献一策｜朱王君：莫让私人影院成为亚运安保漏洞

　　莫让私人影院成为亚运安保漏洞

　　朱王君：致公党杭州市萧山基层委一支部主委、萧山区财政局国资综合科科长

　　私人影院是近几年在全国大中城市流行的新消费形式，具有观影私密性、个性化等特点，深受广大青少年青睐。私人影院不同于传统电影院，通常由单间组成，往往设置卫生间、床等住宿用品，提供“包宿”观影的延伸服务，这让私人影院具备电影院和旅馆的双重属性。由于行业经营性质不够明确，很多私人影院没有办理相关的证照，无法按照旅馆特业场所进行严格监管。

　　在美团、大众点评等平台查询“私人影院”等关键词，收索看到我市有2000+标注为“私人影院”的场所。从评论区可以发现，大部分私人影院提供“包宿”观影，并无需身份信息登记，甚至还允许未成年人进入，成为行业监管的真空地带。一些不法分子利用私人影院提供住宿、“钟点房”的漏洞，实施违法犯罪。从媒体公开报道情况看，在私人影院极易发生吸毒、性侵、卖淫嫖娼等犯罪行为，特别是不谙世事的未成年人更易受到不法侵害。此种经营状态明显违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《特种行业治安管理条例》等法律法规，如不加以迅速整治，将会给社会治理甚至亚运会召开埋下诸多安全隐患。建议如下：

　　一、将私人影院纳入特业场所管理。利用我市亚运筹办授权立法之际，将24小时营业并提供住宿的私人影院纳入特业场所管理，要按照旅馆业要求进行顾客身份信息登记，重点对零时以后滞留顾客及访客进行身份信息登记，防止出现治安信息真空。对不提供“包宿”观影的私人影院，要按照KTV娱乐场所设置标准，实施实名制登记、禁止未成年人进入，包房窗户透明、不得设置门锁、包房內安装监控、配置消防设施。私人影院私密性强、场景封闭，因此对私人影院要从严审批，从源头进行严控。

　　二、开展私人影院专项整治行动。由公安、消防、市监、文旅、税务等部门建立联合执法机制，对全市私人影院开展排查，重点对消防、文化、治安等安全隐患进行检查。播放电影属于特许经营行业，对存在无从业资格、手续不完备或违法违规行为的私人影院及时给予取缔和处罚，净化私人影院行业空间。

　　三、开展治安、消防、知识产权等普法宣传，提升私人影院经营者法律意识。特别是公安机关要对私人影院经营者和从业者进行治安普法教育，强化经营者治安责任主体意识，严格按照治安管理处罚法、特业场所管理条例进行经营，如发现顾客有违法犯罪行为主动向公安机关报告，不得通风报信。文化部门要加强知识产权保护宣传，要求私人影院不得播放未经审批的影视作品，防止在亚运期间出现侵犯知识产权的行为，影响杭州国际形象。

　　四、规范私人影院网络营销渠道。对部分分享交流类平台，通过消费者分享形式实施广告行为吸引消费者，借此为私人影院进行宣传的行为，网信和市监要参照对美团、大众点评等消费类平台企业入驻门槛和资格审查的监管，防止不法商家规避监管，打“擦边球”，为全社会营造风清气正环境，为亚运安全保驾护航。

　　（编校：钟玉腾）

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