澳大利亚的贸易政策是怎样的，对中澳贸易有何影响？

　　前言

　　澳大利亚在历史上长时期是一个实行保护贸易政策的国家。19世纪后半叶，澳洲本土制造业逐渐兴起，工商业资产阶级强烈要求设法抵制充斥澳洲市场的英国货，和当时经济上占统治地位的牧场主，发生了利害冲突。

　　关税政策和进口限制

　　澳大利亚在历史上长时期是一个实行保护贸易政策的国家。19世纪后半叶，澳洲本土制造业逐渐兴起，工商业资产阶级强烈要求设法抵制充斥澳洲市场的英国货，和当时经济上占统治地位的牧场主，发生了利害冲突。

　　

　　1866年在维多利亚殖民地实行了第一个保护主义的关税政策。 澳大利亚联邦成立以后，陆续颁布的关税统一税率，保护色彩逐渐加强，保护的范围越来越宽，国内为保护贸易政策辩解的理由也越来越多。

　　在此以前，英国已在酝酿建立帝国特惠关税制度，以加强对殖民地、附属国的经济控制和掠夺，并抵制美国商品对英联邦的渗透；而澳大利亚农牧场主和工业资产阶级，也想通过这种制度，为澳出口商品在英国和其它英联邦国家得到安全和稳定的市场，他们终于在大危机的1932年，加入了渥太华协定。

　　在优惠关税的推动下，英澳贸易扩大，澳肉类输英迅速增加，但英国资产阶级获得的好处更大，输往澳大利亚的工业制造品增加得更多更快。

　　

　　协定之后，进口限制和进口附加税都取消了，关税税率也随之普遍降低，这些都意味着保护贸易政策的削弱。这个协定受到澳制造商商会的猛烈抨击，在国内各阶层中引起一场激烈的争论。

　　进口许可证制度是另一种保护贸易的手段。它利用贸易行政机构对某些进口货实行数量限制，使输入总额与对外支付能力相适应，保护国内有关产业，并保证国内最必需商品的进口。

　　战前经济萧条时期，曾实行限制进口，第二次世界大战期间更严格控制进口，到战后初期才陆续减少和取消。以后随着对外支付情况的变化，和关税保护政策的加强或暂时削弱，而时松时紧，但到60年代初，进口许可证制度已基本取消。

　　

　　逐步缩减特惠关税制度的范围

　　进口的外国工业品与澳本国生产的工业品之间的竞争，随之加剧，于是澳政府有时又不得不求助于临时非常关税和临时的进口限制。

　　第二次世界大战后，英美争夺澳大利亚市场的斗争更趋激化。美国利用它的霸权地位，迫使英国逐步缩减特惠关税制度的范围和程度，并利用1957年后对美元区“进口自由化”的有利条件，大量增加对澳商品输出，终于超过英国而占澳进口国家第一位。美国跨国公司还利用在澳大举直接投资，开办大型企业，避开澳关税壁垒。

　　从1947年起，澳作为“关税及贸易总协定”成员，同许多国家协议，实行相互税率减让。如自1954年起逐渐放宽对日本商品进口的限制，1957年日澳贸易协定签订后，两国贸易更有迅速发展。

　　

　　由于日本纺织品在输澳商品中占重要地位，澳国内纺织业要求保护的呼声又最高，因之日澳间贸易上存在着一定矛盾。澳国内也预料到日本不会长期甘居贸易逆差国地位，而不致力于向澳市场大举渗透。

　　澳大利亚制订关税的基本原则，是“保护国内合于经济原则的、有效率的产业”。所谓“合于经济原则”，是指受保护后“可以为澳创造就业机会”、或“有助于国防”、或“其发展符合于政府政策”；所谓“有效率”，系指“可以利用现有资源，维持适当成本一利润差额，生产出可以满足国内市场需要的产品”而言。

　　由于这些标准太灵活，可以做各种解释，因之在判定某一申请享受保护关税的工业是否符合保护标准时，各个资产阶级利益集团，就大有施展各种活动手法的余地。

　　

　　目前澳大利亚关税分为一般税率和优惠税率。税则结构是根据布鲁塞尔关税及贸易总协定的分类标准确定的。基本上是从价税，从量税和混合税制比较少。对原料、半成品以及某些不与国内产品竞争的食品，通常只征收低额税，或者完全不征税。

　　对机器、设备一般只征求较低的税率，但如与国内产品竞争，就提高税率。优惠税率适用于英国、爱尔兰、加拿大等国生产的多数产品，和近邻新西兰则另订有“自由贸易协定”。

　　1966年起澳政府对从发展中国家进口的手工业品实行免税，其它制成品及半制成品在进口限额以内者，实行优惠税率。作为一项“反危机措施”，1973年7月澳政府宣布削减关税25％，目的是希望通过增加进口物资，抑制物价上涨。

　　

　　结语

　　除普通进口关税外，澳大利亚还实行“反倾销税”，以保护本国同类产业，免受所谓“各种形式的不公正的贸易竞争”。如进口货价格低于正常价格（指生产成本加运销费用加正常利润）时，即征收相当于两者差额的“反倾销税”。

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