行政文化建设论文范文
行政文化建设论文范文第1篇
1.行政文化概念与主要内容
行政文化是行政方式在文化领域的一种反映，是一种社会现象。关于行政文化的理解，不同的学者观点不一样，我国学者对行政文化的理解大体上可以分为以下几点：一是广义的行政文化。它的出发点是文化的广义概念，即人们的生产劳动中创造的一切物质的和精神的财富总和，包括制度文化、组织文化和精神文化，具体说来有行政机构的一般设置、人员的分配和行政人员的思想状态、行为方式等等。二是狭义的行政文化。这种观点是源于狭义的文化观念，认为文化就是人们的行为方式和体现出来的价值观念。在这种观念的影响下，行政文化包括行政管理理念、行政习惯和原则、行政思想和道德等等。三是综合的行政文化观点。认为行政文化是行政方式和行为在文化领域的反映，即行政文化可以通过行政中的制度文化、精神文化、物质文化三方面加以概括。
2.行政管理现代化概念与内容
行政管理现代化是一个动态发展的概念，它是指行政管理的发展过程。行政管理的现代化经历了长期的发展，是由落后向先进、由野蛮向文明发展的过程。行政文化的发展与一定的社会经济文化因素紧密相关，具有十分明显的社会性。在我国当前社会中，社会性质的社会主义社会，发展阶段是初级阶段，行政管理就是建立在这个基础之上的，行政管理的现代化必须与社会现代化相适应。从整体上说行政管理现代化就是要在行政管理的广度和深度上实现现代化。从广度出发，主要是在经济领域、政治领域、文化领域和社会领域实现现代化；从深度出发，主要是从行政管理的制度层面、物质层面、精神层面实现现代化，以现代化的制度管理方式实现行政管理的科学化、规范化。
二、行政文化建设与行政管理现代化之关系
行政文化是行政管理之中的重要一环，在行政管理上起推动作用,行政文化通过一种物质上的保障、精神上的鼓舞、制度上的规范来实现行政管理现代化。我国行政文化发展至今，取得了一些成效，也面对着一些不足：受传统观念影响，封建思想浓重，在行政上专制、集权思想比较浓重，法治程度不高，民主程度低下等，因而有必要针对其不足性进行行政文化建设。行政文化建设就是要从制度上、物质上、精神上加大影响力，保证行政文化在行政管理上的推动作用，促进行政文化管理的现代化。另一方面，行政文化对行政管理方式有很大影响，这种影响通过行政管理的结构组织形式表现出来。我国的行政文化之中，集权成分较多，因而在行政管理上表现为相对集中；在西方，由于行政文化的不一样，其行政管理方式则表现为权力的分散与制衡。行政文化与行政管理的关系还表现在行政文化对行政管理有重要影响。这种影响主要体现在以下几点：首先是行政文化透过影响行政行为从而影响行政管理。行政文化通过一种意识上的、心理上的、思想上的影响，影响行政人员的行政行为，一般而言行政意识比较强的行政人员，在行为上表现为果断、坚定、有执行力，反之则表现为犹豫不决、缺乏决断力、行政效率低等。其次，行政文化通过影响行政体制从而影响行政管理。行政文化的影响一般是一种潜在性的影响，它通过对文化传统、社会条件和经济发展水平等条件影响着行政体制。通常来说，在文化传统较为开明、经济发展水平较高的社会条件下，其行政体制相对民主性较好、法治程度较高；然而当一个地区这些条件较差，其行政体制就朝着专制化、集权化发展。最后，行政文化通过影响行政观念从而影响行政管理。行政文化通过作用于行政人员之上的观念、习惯，从而影响行政人员的行政方式，这种影响是一种深层次的长远的影响。行政人员在一定的社会环境下，受教育和接触到的一些社会现象的影响，这些影响也会体现在之后的行政管理之上。如行政人员的行事风格、任命习惯等等，都会受到行政文化的影响。
三、基于行政文化建设的视角探讨促进行政管理现代化的措施
行政文化对行政管理的重要性不言而喻，文章从行政文化建设的视角，从行政文化对行政管理的作用和影响发面作了一些探讨，认为加强行政文化建设，促进行政管理的现代化主要可以从以下几点着手。
1.行政文化建设要把握好行政管理现代化的方向
行政文化对行政管理的影响主要是通过一种潜在的方式实现的，所谓潜在的方式即不明显的方式，主要是通过与行政管理有直接影响的因素从而对行政管理产生影响。因此在行政文化建设中，首先要把握好行政管理的现代化方向。当前，我国正处在社会主义初级阶段，各种制度还不健全，行政管理制度也较为落后，主要体现在行政效率偏低、法制化程度不高等方面，要明确行政管理的现代化目标，就是在行政管理之中坚持推进政府职能的转变，提高行政工作的效率，建设服务型政府、法治型政府。所以，在行政文化的建设上，也必须坚持文化建设的方向，在文化建设过程中，始终向着服务型、法治型、高效型方向前进，努力创建与行政管理现代化相符合的行政文化。
2.积极进行行政文化本身的建设，带动行政管理的现代化
行政文化作为行政行为和行政组织方式在文化层面上的反映，对行政管理本身有着一定的促进作用。因而要实现行政管理的现代化，就必须重视行政文化本身的建设。从行政文化的内涵来看，创建优秀的行政文化，就要从行政思想和道德、行政心理等方面着手。具体的做法是，首先要认真审视行政文化，对行政文化进行系统的总结和归纳，取其精华去其糟粕。行政文化经历了长期的发展，具有丰富的内容，因而可以从中借鉴许多有益的东西，同样也会存在一些落后的东西，因而要学会取舍。其次就是积极引进先进的行政文化理念，如西方的分权思想有利于促进我国的行政管理的民主化、法制化，因此可以借鉴，结合本国国情，变为自己的东西。通过创建优秀的行政文化，形成一个良好的行政氛围，让行政文化对行政管理施加积极的影响，以行政文化带动行政管理的现代化。
3.积极推动社会改革，创建有利于行政管理现代化的氛围
当前，我国正处在社会主义初级阶段，经济发达程度不高，政治民主的程度也偏低，在这一阶段，我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化精神需求同落后的生产力之间的矛盾。要解决这一矛盾，就要大力发展社会主义市场经济，发展有利于推动行政管理民主化的经济社会环境。经济基础决定上层建筑，当我国的经济水平发展到一定程度之后，人们的认识水平提高了，观念也会产生相应的变化。行政管理水平也会相应的提高以适应经济社会发展。另一方面，经济与政治存在着密切的关系，当经济形态发生了重大变化，政治形态也会发生相应的改变，因而经济的发展有利于行政改革的推进，行政改革使得行政管理朝着现代化的方向不断前进。
四、结语
行政文化是行政管理的重要组成部分，既可以反映行政管理的特点，也可以影响行政管理的方式。针对我国当前行政管理中存在的民主化程度不高、法制基础差、封建思想较浓的问题，必须进行行政文化建设，以先进的行政文化带动行政管理现代化。文章认为，建设行政文化，可以从行政管理现代化的方向、行政文化本身的建设和社会经济改革这三个方面进行，确保创建先进的行政文化，促进行政管理的现代化。
行政文化建设论文范文第2篇
关键词：社会主义；荣辱观；行政文化
一、引言
同志提出的八荣八耻社会主义荣辱观具有广泛而深刻的指导性，即坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
八荣八耻是对我国几千年来中华传统美德的高度概括，是我国每个公民都应遵守的行为准则，是每个行业都应践行的行为依据。八荣八耻是行政文化建设的重要组成部分，同时二者具有相互依存、相互促进的作用。作为同样具有广泛影响性的行政文化建设，也应以八荣八耻为理论指导，以搞好行政文化的廉政建设，树立良好的政府形象和社会风气，最终达到赢得民心，加快构建和谐社会步伐的目的。
二、研究意义
（一）有利于推进社会主义精神文明建设
道德建设是我国社会主义精神文明建设的重要内容。良性的道德建设有利于加快我国社会主义文明建设的步伐，营造良好的社会风气。而八荣八耻是对我国中华民族的传统美德的高度概括，使道德尺度明晰化、具体化、条文化，使广大民众有了行为的依据，集中体现了社会主义、爱国主义、集体主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。研究八荣八耻有利于整个社会思想道德水平的提高，将有力推进我国社会主义精神文明建设，为我国社会主义现代化建设提供思想保障。
（二）有利于党风廉正建设
提出了中国共产党应代表最先进的生产力、最先进的文化、最广大人民的利益。进行行政文化建设要以此作为思想指导，因为党员的行为作风具有模范带头作用，关系到党的荣辱存亡。而八荣八耻则是在三个代表思想之后的再发展，为党员提供了行为的准则及精神动力，有利于党员形成积极健康的人生观、价值观、世界观，有利于+防止腐败，有利于形成廉洁、公正、服务大众的健康思想。
（三）有利于提高国民整体素质
社会主义精神文明建设的重要任务之一是培育社会主义有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质。八荣八耻则对每个人的各方面都提出了总的行为准则，有利于其整体素质的提高。
（四）有利于加快和谐社会的构建
八荣八耻作为广大民众的行为准则，有利于形成积极、健康、和谐的社会局面。随着对外开放的深入，与外来思想发生碰撞不可避免，特别是一些别有用心的国家时刻准备对我国进行不良、腐朽意识的渗透。而八荣八耻的社会主义荣辱观为我国国民提供了行为的依据，可以此很好地分辨、抵触各种不良的腐朽思想，从而树立正确的思维、行为习惯，为实现我国民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总目标提供了重要的思想保障，从而有利于我国和谐社会的构建。
三、行政文化相关概念辨析
（一）行政文化的定义及特征
行政文化是相对于社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化而言的一种具有行政特点的文化形态，主要是指各级党政机关国家行政主体在实践行政活动中，影响甚至决定其行为的一系列行政道德、行政理念、行政规则、行政环境等各种道德现象、心理现象和精神活动状态。它是行政机关及其工作人员应共同具备和遵守的理想信念和价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种社会准则与行为规范的总称。它具有时代性、社会性、民族性、积淀性、隐蔽性、连续性、普遍性、渗透性，它是一种巨大潜在的无形力量，其影响是持久的、无所不在的。
（二）行政文化的功能
1、引导作用。即引导受众群体形成特定的价值观、人生观，形成特定的行为模式。行政文化一方面通过将共同价值观向行政人员个人价值观内化，使行政组织在理念上确定一种内在的、自我控制的行为标准，规范、指导、约束着行政人员的行为。另一方面，受强有力行政文化影响和熏陶的行政人员，能够自觉地约束个人的行为，使自己的思想、感情和行为与行政组织保持相同的取向。
2、规制作用。由于行政文化包括行政道德、行政规则等因素，因此，行政文化在道德上具有良性的引导作用，在行政规则上具有导向、规范、甚至强制执行作用。
3、保障作用。由于行政文化包括行政道德、行政规则、行政理念等既成因素，因而为行政执行、学习人员提供了可参照的模板，为其行政行为提供了底线。因此具有保障正常行政行为执行的作用。
4、辐射作用。行政文化可以通过行政主体与外界的交往，把其作风、精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生重要的影响。可见行政文化作为行政主体的思维方式、目标导向、约束机制，在整个公共政策的制定、实现过程中发挥着重要的作用。
四、建设措施
（一）坚持以马列主义、思想、邓小平理论、三个代表作为指导思想
行政文化包括行政道德、行政理念、行政规则、行政环境等。而八荣八耻显然是行政道德内容的重要组成部分，而且高于行政道德，具有很现实的理论指导性，是我国社会发展的时代产物，是马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想的再发展，与其一脉相承，并同样是人类智慧的结晶。因此必须坚持马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想，用这些先进的理论指导行政文化的建设，以确保正确的行政文化建设方向，并在此基础上用八荣八耻社会主义荣辱观拓展政文化建设的深度性、广泛性、高质量性。
（二）严格加强行政主体道德思想建设
行政主体是行政文化的建设者，同时又受行政文化的影响，是行政文化的受众者及行政政策的执行者，其言行是行政文化的重要组成部分。因此政府政策是否能够得到顺利落实，行政主体是否秉公行事，是否具有良好的职业道德关系到政府行政目标的实现及政府形象的树立。为此必须加强行政主体的道德建设以培养行政主体高尚的道德情操，高层次的思想境界，而八荣八耻概括了中华民族的传统美德，为行政主体提供了具体的行为准则，有利于防止其思想滑坡，一心一意做好人民的公仆，避免腐败思想、行为的出现，促使其形成牢固、正确的地位观、利益观、权力观、大局观，最终为良好行政文化的形成起到模范带头作用。
（三）发挥媒体的舆论导向作用
当今的时代是信息、知识爆炸的时代。人民大众可通过多种媒体途径获取相关所需信息。国家相关媒体应借此良机，利用其广泛的受众性，充分发挥其舆论导向作用，积极宣传健康、和谐的道德思想，以不断使行政主体受到良好的道德思想熏陶，培养其高尚的思想情操，使其能够按照八荣八耻的要求为自己的言行躬行自省，并通过其行政行为的影响，利用其示范效应，为行政文化的发展营造一个和谐的氛围。
（四）突出行政文化建设的伦理性
践行实践八荣八耻是一个人行为伦理性的集中体现，而伦理是道德建设的灵魂所在。突出行政文化建设的伦理性也就是要突出行政主体对道德观念感知的自觉性，使其有强烈的责任感、使命感、正义感、羞耻感，能够自发按照道德要求特别是八荣八耻的社会主义荣辱观要求规范自己的言行。使其言行在生活中能够“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，遵循符合社会发展需求的礼仪伦常，不腐化堕落；在工作中能够“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”严于律己、秉公行事、惩恶扬善，不搞小团体主义、不徇私枉法；在学习中能够“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，不断吸收新的科学知识，与时俱进、忧国忧民，并坚决反对封建愚昧落后的言行，倡导积极健康的思想言行，以为行政文化的可持续发展营造良好的社会风气。
（五）加强行政文化建设的理论研究
《》规定，共产党员和党的干部要解放思想，实事求是，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，与时俱进，开拓创新。
八荣八耻是党不断进行理论创新的重要体现，是集体智慧的结晶，是行政文化的重要组成部分，是社会主义荣辱观的主要内容，是对人们言行准则的重要创新性经验总结，是党员、行政主体、广大民众武装自己头脑的重要思想武器。
因此要加强行政文化建设的理论研究，并且要着重关于八荣八耻行政文化理论的相关理论研究，使其不断充实完善、内涵更加丰富，以充分发挥其对行政主体以及广大民众的言行指导作用，避免不好甚至违法乱纪的言行出现，以促进我国行政文化、社会主义精神文明建设的健康、和谐发展。
（六）树立典型的践行者
事实证明，生活中良好的典型模范具有很好的带头作用，能够激励其成为像典型、模范人物。因此应在生活、学习、工作中发现践行八荣八耻的榜样人物，并大力宣传其先进事迹，带动更多的人成为八荣八耻的忠实践行者，特别要发现行政主体、共产党员中践行八荣八耻的典型人物，以树立其行政主体、共产党员的光辉形象。最终通过以个体带动群体的良好效应，为积极的行政文化观念特别是八荣八耻的落实及不断发展营造一个良好的社会风气。如在和平建设时期，涌现出雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、方永刚等众多好党员、好干部、好榜样，他们的高尚品德为其他行政人员的言行提供重要的参考坐标，是行政文化中靓丽的风景线。
五、结语
同志提出的八荣八耻是共产党员集体智慧的结晶，是马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想的再发展，是行政文化的重要组成部分，是行政主体言行的风向标，具有广泛而深刻的指导意义。
因此要大力加强以八荣八耻为社会主义荣辱观主要内容视角下行政文化建设研究，以不断丰富、充实我国行政文化建设的内涵，促进我国社会主义精神文明的蓬勃发展。
参考文献：
1、迟小华.我国社会转型期行政文化的塑造[J].理论学习,2005(4).
行政文化建设论文范文第3篇
关键词：社会主义；荣辱观；行政文化
一、引言
同志提出的八荣八耻社会主义荣辱观具有广泛而深刻的指导性，即坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
八荣八耻是对我国几千年来中华传统美德的高度概括，是我国每个公民都应遵守的行为准则，是每个行业都应践行的行为依据。八荣八耻是行政文化建设的重要组成部分，同时二者具有相互依存、相互促进的作用。作为同样具有广泛影响性的行政文化建设，也应以八荣八耻为理论指导，以搞好行政文化的廉政建设，树立良好的政府形象和社会风气，最终达到赢得民心，加快构建和谐社会步伐的目的。
二、研究意义
（一）有利于推进社会主义精神文明建设
道德建设是我国社会主义精神文明建设的重要内容。良性的道德建设有利于加快我国社会主义文明建设的步伐，营造良好的社会风气。而八荣八耻是对我国中华民族的传统美德的高度概括，使道德尺度明晰化、具体化、条文化，使广大民众有了行为的依据，集中体现了社会主义、爱国主义、集体主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。研究八荣八耻有利于整个社会思想道德水平的提高，将有力推进我国社会主义精神文明建设，为我国社会主义现代化建设提供思想保障。
（二）有利于党风廉正建设
提出了中国共产党应代表最先进的生产力、最先进的文化、最广大人民的利益。进行行政文化建设要以此作为思想指导，因为党员的行为作风具有模范带头作用，关系到党的荣辱存亡。而八荣八耻则是在三个代表思想之后的再发展，为党员提供了行为的准则及精神动力，有利于党员形成积极健康的人生观、价值观、世界观，有利于+防止腐败，有利于形成廉洁、公正、服务大众的健康思想。
（三）有利于提高国民整体素质
社会主义精神文明建设的重要任务之一是培育社会主义有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质。八荣八耻则对每个人的各方面都提出了总的行为准则，有利于其整体素质的提高。
（四）有利于加快和谐社会的构建
八荣八耻作为广大民众的行为准则，有利于形成积极、健康、和谐的社会局面。随着对外开放的深入，与外来思想发生碰撞不可避免，特别是一些别有用心的国家时刻准备对我国进行不良、腐朽意识的渗透。而八荣八耻的社会主义荣辱观为我国国民提供了行为的依据，可以此很好地分辨、抵触各种不良的腐朽思想，从而树立正确的思维、行为习惯，为实现我国民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总目标提供了重要的思想保障，从而有利于我国和谐社会的构建。
三、行政文化相关概念辨析
（一）行政文化的定义及特征
行政文化是相对于社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化而言的一种具有行政特点的文化形态，主要是指各级党政机关国家行政主体在实践行政活动中，影响甚至决定其行为的一系列行政道德、行政理念、行政规则、行政环境等各种道德现象、心理现象和精神活动状态。它是行政机关及其工作人员应共同具备和遵守的理想信念和价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种社会准则与行为规范的总称。它具有时代性、社会性、民族性、积淀性、隐蔽性、连续性、普遍性、渗透性，它是一种巨大潜在的无形力量，其影响是持久的、无所不在的。
（二）行政文化的功能
1、引导作用。即引导受众群体形成特定的价值观、人生观，形成特定的行为模式。行政文化一方面通过将共同价值观向行政人员个人价值观内化，使行政组织在理念上确定一种内在的、自我控制的行为标准，规范、指导、约束着行政人员的行为。另一方面，受强有力行政文化影响和熏陶的行政人员，能够自觉地约束个人的行为，使自己的思想、感情和行为与行政组织保持相同的取向。
2、规制作用。由于行政文化包括行政道德、行政规则等因素，因此，行政文化在道德上具有良性的引导作用，在行政规则上具有导向、规范、甚至强制执行作用。
3、保障作用。由于行政文化包括行政道德、行政规则、行政理念等既成因素，因而为行政执行、学习人员提供了可参照的模板，为其行政行为提供了底线。因此具有保障正常行政行为执行的作用。
4、辐射作用。行政文化可以通过行政主体与外界的交往，把其作风、精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生重要的影响。可见行政文化作为行政主体的思维方式、目标导向、约束机制，在整个公共政策的制定、实现过程中发挥着重要的作用。四、建设措施
（一）坚持以马列主义、思想、邓小平理论、三个代表作为指导思想
行政文化包括行政道德、行政理念、行政规则、行政环境等。而八荣八耻显然是行政道德内容的重要组成部分，而且高于行政道德，具有很现实的理论指导性，是我国社会发展的时代产物，是马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想的再发展，与其一脉相承，并同样是人类智慧的结晶。因此必须坚持马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想，用这些先进的理论指导行政文化的建设，以确保正确的行政文化建设方向，并在此基础上用八荣八耻社会主义荣辱观拓展政文化建设的深度性、广泛性、高质量性。
（二）严格加强行政主体道德思想建设
行政主体是行政文化的建设者，同时又受行政文化的影响，是行政文化的受众者及行政政策的执行者，其言行是行政文化的重要组成部分。因此政府政策是否能够得到顺利落实，行政主体是否秉公行事，是否具有良好的职业道德关系到政府行政目标的实现及政府形象的树立。为此必须加强行政主体的道德建设以培养行政主体高尚的道德情操，高层次的思想境界，而八荣八耻概括了中华民族的传统美德，为行政主体提供了具体的行为准则，有利于防止其思想滑坡，一心一意做好人民的公仆，避免腐败思想、行为的出现，促使其形成牢固、正确的地位观、利益观、权力观、大局观，最终为良好行政文化的形成起到模范带头作用。
（三）发挥媒体的舆论导向作用
当今的时代是信息、知识爆炸的时代。人民大众可通过多种媒体途径获取相关所需信息。国家相关媒体应借此良机，利用其广泛的受众性，充分发挥其舆论导向作用，积极宣传健康、和谐的道德思想，以不断使行政主体受到良好的道德思想熏陶，培养其高尚的思想情操，使其能够按照八荣八耻的要求为自己的言行躬行自省，并通过其行政行为的影响，利用其示范效应，为行政文化的发展营造一个和谐的氛围。
（四）突出行政文化建设的伦理性
践行实践八荣八耻是一个人行为伦理性的集中体现，而伦理是道德建设的灵魂所在。突出行政文化建设的伦理性也就是要突出行政主体对道德观念感知的自觉性，使其有强烈的责任感、使命感、正义感、羞耻感，能够自发按照道德要求特别是八荣八耻的社会主义荣辱观要求规范自己的言行。使其言行在生活中能够“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，遵循符合社会发展需求的礼仪伦常，不腐化堕落；在工作中能够“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”严于律己、秉公行事、惩恶扬善，不搞小团体主义、不徇私枉法；在学习中能够“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，不断吸收新的科学知识，与时俱进、忧国忧民，并坚决反对封建愚昧落后的言行，倡导积极健康的思想言行，以为行政文化的可持续发展营造良好的社会风气。
（五）加强行政文化建设的理论研究
《》规定，共产党员和党的干部要解放思想，实事求是，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，与时俱进，开拓创新。
八荣八耻是党不断进行理论创新的重要体现，是集体智慧的结晶，是行政文化的重要组成部分，是社会主义荣辱观的主要内容，是对人们言行准则的重要创新性经验总结，是党员、行政主体、广大民众武装自己头脑的重要思想武器。
因此要加强行政文化建设的理论研究，并且要着重关于八荣八耻行政文化理论的相关理论研究，使其不断充实完善、内涵更加丰富，以充分发挥其对行政主体以及广大民众的言行指导作用，避免不好甚至违法乱纪的言行出现，以促进我国行政文化、社会主义精神文明建设的健康、和谐发展。
（六）树立典型的践行者
事实证明，生活中良好的典型模范具有很好的带头作用，能够激励其成为像典型、模范人物。因此应在生活、学习、工作中发现践行八荣八耻的榜样人物，并大力宣传其先进事迹，带动更多的人成为八荣八耻的忠实践行者，特别要发现行政主体、共产党员中践行八荣八耻的典型人物，以树立其行政主体、共产党员的光辉形象。最终通过以个体带动群体的良好效应，为积极的行政文化观念特别是八荣八耻的落实及不断发展营造一个良好的社会风气。如在和平建设时期，涌现出雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、方永刚等众多好党员、好干部、好榜样，他们的高尚品德为其他行政人员的言行提供重要的参考坐标，是行政文化中靓丽的风景线。
五、结语
同志提出的八荣八耻是共产党员集体智慧的结晶，是马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想的再发展，是行政文化的重要组成部分，是行政主体言行的风向标，具有广泛而深刻的指导意义。
因此要大力加强以八荣八耻为社会主义荣辱观主要内容视角下行政文化建设研究，以不断丰富、充实我国行政文化建设的内涵，促进我国社会主义精神文明的蓬勃发展。
参考文献：
1、迟小华.我国社会转型期行政文化的塑造[J].理论学习,2005(4).
行政文化建设论文范文第4篇
关键词：社会主义；荣辱观；行政文化
一、引言
同志提出的八荣八耻社会主义荣辱观具有广泛而深刻的指导性，即坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
八荣八耻是对我国几千年来中华传统美德的高度概括，是我国每个公民都应遵守的行为准则，是每个行业都应践行的行为依据。八荣八耻是行政文化建设的重要组成部分，同时二者具有相互依存、相互促进的作用。作为同样具有广泛影响性的行政文化建设，也应以八荣八耻为理论指导，以搞好行政文化的廉政建设，树立良好的政府形象和社会风气，最终达到赢得民心，加快构建和谐社会步伐的目的。
二、研究意义
（一）有利于推进社会主义精神文明建设
道德建设是我国社会主义精神文明建设的重要内容。良性的道德建设有利于加快我国社会主义文明建设的步伐，营造良好的社会风气。而八荣八耻是对我国中华民族的传统美德的高度概括，使道德尺度明晰化、具体化、条文化，使广大民众有了行为的依据，集中体现了社会主义、爱国主义、集体主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。研究八荣八耻有利于整个社会思想道德水平的提高，将有力推进我国社会主义精神文明建设，为我国社会主义现代化建设提供思想保障。
（二）有利于党风廉正建设
提出了中国共产党应代表最先进的生产力、最先进的文化、最广大人民的利益。进行行政文化建设要以此作为思想指导，因为党员的行为作风具有模范带头作用，关系到党的荣辱存亡。而八荣八耻则是在三个代表思想之后的再发展，为党员提供了行为的准则及精神动力，有利于党员形成积极健康的人生观、价值观、世界观，有利于+防止腐败，有利于形成廉洁、公正、服务大众的健康思想。
（三）有利于提高国民整体素质
社会主义精神文明建设的重要任务之一是培育社会主义有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质。八荣八耻则对每个人的各方面都提出了总的行为准则，有利于其整体素质的提高。
（四）有利于加快和谐社会的构建
八荣八耻作为广大民众的行为准则，有利于形成积极、健康、和谐的社会局面。随着对外开放的深入，与外来思想发生碰撞不可避免，特别是一些别有用心的国家时刻准备对我国进行不良、腐朽意识的渗透。而八荣八耻的社会主义荣辱观为我国国民提供了行为的依据，可以此很好地分辨、抵触各种不良的腐朽思想，从而树立正确的思维、行为习惯，为实现我国民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总目标提供了重要的思想保障，从而有利于我国和谐社会的构建。
三、行政文化相关概念辨析
（一）行政文化的定义及特征
行政文化是相对于社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化而言的一种具有行政特点的文化形态，主要是指各级党政机关国家行政主体在实践行政活动中，影响甚至决定其行为的一系列行政道德、行政理念、行政规则、行政环境等各种道德现象、心理现象和精神活动状态。它是行政机关及其工作人员应共同具备和遵守的理想信念和价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种社会准则与行为规范的总称。它具有时代性、社会性、民族性、积淀性、隐蔽性、连续性、普遍性、渗透性，它是一种巨大潜在的无形力量，其影响是持久的、无所不在的。
（二）行政文化的功能
1、引导作用。即引导受众群体形成特定的价值观、人生观，形成特定的行为模式。行政文化一方面通过将共同价值观向行政人员个人价值观内化，使行政组织在理念上确定一种内在的、自我控制的行为标准，规范、指导、约束着行政人员的行为。另一方面，受强有力行政文化影响和熏陶的行政人员，能够自觉地约束个人的行为，使自己的思想、感情和行为与行政组织保持相同的取向。
2、规制作用。由于行政文化包括行政道德、行政规则等因素，因此，行政文化在道德上具有良性的引导作用，在行政规则上具有导向、规范、甚至强制执行作用。
3、保障作用。由于行政文化包括行政道德、行政规则、行政理念等既成因素，因而为行政执行、学习人员提供了可参照的模板，为其行政行为提供了底线。因此具有保障正常行政行为执行的作用。
4、辐射作用。行政文化可以通过行政主体与外界的交往，把其作风、精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生重要的影响。可见行政文化作为行政主体的思维方式、目标导向、约束机制，在整个公共政策的制定、实现过程中发挥着重要的作用。四、建设措施
（一）坚持以马列主义、思想、邓小平理论、三个代表作为指导思想
行政文化包括行政道德、行政理念、行政规则、行政环境等。而八荣八耻显然是行政道德内容的重要组成部分，而且高于行政道德，具有很现实的理论指导性，是我国社会发展的时代产物，是马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想的再发展，与其一脉相承，并同样是人类智慧的结晶。因此必须坚持马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想，用这些先进的理论指导行政文化的建设，以确保正确的行政文化建设方向，并在此基础上用八荣八耻社会主义荣辱观拓展政文化建设的深度性、广泛性、高质量性。
（二）严格加强行政主体道德思想建设
行政主体是行政文化的建设者，同时又受行政文化的影响，是行政文化的受众者及行政政策的执行者，其言行是行政文化的重要组成部分。因此政府政策是否能够得到顺利落实，行政主体是否秉公行事，是否具有良好的职业道德关系到政府行政目标的实现及政府形象的树立。为此必须加强行政主体的道德建设以培养行政主体高尚的道德情操，高层次的思想境界，而八荣八耻概括了中华民族的传统美德，为行政主体提供了具体的行为准则，有利于防止其思想滑坡，一心一意做好人民的公仆，避免腐败思想、行为的出现，促使其形成牢固、正确的地位观、利益观、权力观、大局观，最终为良好行政文化的形成起到模范带头作用。
（三）发挥媒体的舆论导向作用
当今的时代是信息、知识爆炸的时代。人民大众可通过多种媒体途径获取相关所需信息。国家相关媒体应借此良机，利用其广泛的受众性，充分发挥其舆论导向作用，积极宣传健康、和谐的道德思想，以不断使行政主体受到良好的道德思想熏陶，培养其高尚的思想情操，使其能够按照八荣八耻的要求为自己的言行躬行自省，并通过其行政行为的影响，利用其示范效应，为行政文化的发展营造一个和谐的氛围。
（四）突出行政文化建设的伦理性
践行实践八荣八耻是一个人行为伦理性的集中体现，而伦理是道德建设的灵魂所在。突出行政文化建设的伦理性也就是要突出行政主体对道德观念感知的自觉性，使其有强烈的责任感、使命感、正义感、羞耻感，能够自发按照道德要求特别是八荣八耻的社会主义荣辱观要求规范自己的言行。使其言行在生活中能够“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，遵循符合社会发展需求的礼仪伦常，不腐化堕落；在工作中能够“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”严于律己、秉公行事、惩恶扬善，不搞小团体主义、不徇私枉法；在学习中能够“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，不断吸收新的科学知识，与时俱进、忧国忧民，并坚决反对封建愚昧落后的言行，倡导积极健康的思想言行，以为行政文化的可持续发展营造良好的社会风气。
（五）加强行政文化建设的理论研究
《》规定，共产党员和党的干部要解放思想，实事求是，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，与时俱进，开拓创新。
八荣八耻是党不断进行理论创新的重要体现，是集体智慧的结晶，是行政文化的重要组成部分，是社会主义荣辱观的主要内容，是对人们言行准则的重要创新性经验总结，是党员、行政主体、广大民众武装自己头脑的重要思想武器。
因此要加强行政文化建设的理论研究，并且要着重关于八荣八耻行政文化理论的相关理论研究，使其不断充实完善、内涵更加丰富，以充分发挥其对行政主体以及广大民众的言行指导作用，避免不好甚至违法乱纪的言行出现，以促进我国行政文化、社会主义精神文明建设的健康、和谐发展。
（六）树立典型的践行者
事实证明，生活中良好的典型模范具有很好的带头作用，能够激励其成为像典型、模范人物。因此应在生活、学习、工作中发现践行八荣八耻的榜样人物，并大力宣传其先进事迹，带动更多的人成为八荣八耻的忠实践行者，特别要发现行政主体、共产党员中践行八荣八耻的典型人物，以树立其行政主体、共产党员的光辉形象。最终通过以个体带动群体的良好效应，为积极的行政文化观念特别是八荣八耻的落实及不断发展营造一个良好的社会风气。如在和平建设时期，涌现出雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、方永刚等众多好党员、好干部、好榜样，他们的高尚品德为其他行政人员的言行提供重要的参考坐标，是行政文化中靓丽的风景线。
五、结语
同志提出的八荣八耻是共产党员集体智慧的结晶，是马列主义、思想、邓小平理论、三个代表思想的再发展，是行政文化的重要组成部分，是行政主体言行的风向标，具有广泛而深刻的指导意义。
因此要大力加强以八荣八耻为社会主义荣辱观主要内容视角下行政文化建设研究，以不断丰富、充实我国行政文化建设的内涵，促进我国社会主义精神文明的蓬勃发展。
参考文献：
1、迟小华.我国社会转型期行政文化的塑造[J].理论学习,2005(4).
行政文化建设论文范文第5篇
增强廉政观念，使廉政文化建设深入人心，必须进行规范、科学的教育。工作中，我们认真做好廉政文化建设与廉政教育的结合，从建筑领域法律法规、干部员工思想道德、业务素质等方面入手，开展深层次全方位的廉政教育，以促进广大党员干部对廉政的认知程度、廉政的思想意识和价值取向的提高、拓宽和定位。一是利用周六学习日，学习贯彻总书记6月25日在中央党校的重要讲话和中央纪委重要文件会议精神，使党员干部及时了解党风廉政建设的新形势和新任务。二是采取讲授和自学相结合的方式，分别聘请市纪委和市委党校领导讲课，加强以党内规章和国家法律法规为主要内容的学习教育。三是通过开展心得体会展示和论文征集，用正面典型引导和反面警示教育，征集论文30余篇，下发荐文促廉文章4篇，宣传展板2次，格言警句挂板15个，观看“贪婪人生”系列片3部，使党员干部提高党性修养和思想道德修养，增强拒腐防变的能力。四是结合工作实际和具体工作岗位，召开党员干部研讨会，进一步加强理想信念教育、法纪教育和优良传统教育，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，使党员干部牢记“立党为公、执政为民”的要求，严格遵守“四大纪律、八项要求”的规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。
二、做到廉政文化建设与制度建设的结合
筑牢防腐堤岸，必须强化制度约束，这是廉政文化建设的重要组成部分。工作中，我们主要通过开展以规范服务、提高效率、廉洁自律为主要内容的廉政文化建设宣传活动，进一步增强党员干部的责任感和紧迫感，强化廉洁从政意识、勤政为民意识、服务大局意识、依法行政意识，逐步建立健全各项制度。一是进一步完善行政许可制度，实现依法行政。通过实行首问负责制、办理承诺制、办结交接制、代办制等各类制度，在程序、运作机制上进一步规范规划、施工许可的审批、审核等事项的运作，确保依法行政，努力走出“靠制度管人管事，靠法制作保证”的反腐倡廉路子。二是进一步推进政务公开制度，提升服务功能。编印了建设项目审批服务指南，让广大群众对我局审批服务项目一目了然。公开服务时限，所有审批服务事项在承诺期限内办理完结；公开办事程序及内容，减少办事环节；公开收费标准，杜绝乱收费行为。三是进一步完善了《财务管理规定》和《招待规定》，强化了源头治理和倡廉节约的意识。针对存在薄弱环节，结合实际情况，建立健全各项制度，靠制度服人，在制度允许的范围办事。上半年18个局属单位进行的党风廉政建设“两公开”和财务审计中，没有发现重大责任问题。四是进一步加强岗位练兵制度，提高工作效率和服务质量。结合建设工作特点，采取换位思考的方式，全面开展自查自纠活动，引导全局干部职工充分认识城建工作效率和服务水平与当前经济社会发展尚存有不相适应的状况，以进一步提高全局干部职工服务观念和效率意识。五是进一步完善廉政制度建设，大力弘扬廉政文化。为全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，局党委下发了廉政文化实施意见，详细规定了工作原则、工作分工、验收细则、领导责任等十余项50余条措施，进一步完善了廉政制度建设。
三、做到廉政文化建设与执法监督的结合
强化规划建设管理的执法监督，建立和完善违法必纠、违制必罚的机制，把廉政文化建设从单纯的道德提倡，变为法治与德治、他律与自律相结合的从政之必须。一是严格工程招投标的监督检查。强化建设领域招投标工作的廉政建设，强化廉政合同管理，1~8月份招标工程90个，签订廉政合同90个，签订率达到100％，使廉政建设深入到招投标过程的各个环节。二是严格建筑市场执法检查。强化建筑市场准入、清出制度，严格履行工程建设法定程序。开展建筑市场专项整治，依法依纪严厉打击规避监管、非法建设、出卖图签、无证设计、出让资质、挂靠施工等严重影响建筑市场秩序的行为。三是严格工程质量监督检查。落实建筑工程质量和安全生产责任制、项目法人责任制、工程质量终身制等一系列制度，做到“企业内检、社会监理、政府监督”的三级质量控制体系，确保工程质量。四是严格规划监察。强化规划建设过程中的事前、事中、事后监督，与市综合执法局建立联动工作机制，严查违法建设行为，保证规划的有效实施。
四、做到廉政文化建设与建设实践的结合
行政文化建设论文范文第6篇
旨在促成多方良性互动
沈志先向记者通报了“丛书”编撰出版情况。
“丛书”已先后出版发行了16部著作，是实践性学术著作和应用型学术成果，目的在于弘扬法治精神、传承审判经验、提升司法能力、提高学术水平、培育专家法官、推进文化建设。同时，“丛书”的出版也为人民法院加强民意沟通，保障公民对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，为法律工作者、法律院校师生开展学术交流提供了新的渠道。
不难看出，目的具有系统性，可促成几方面的良性互动。
“丛书”分为四类，总字数700余万。
一是司法能力类。《诉讼调解》，总结了法官分析当事人心理，平衡当事人利益的调解艺术；《驾驭庭审》，对一些庭审中的疑难或者前沿问题，依据法理和实践经验进行了研究；《法律适用精要》，重点在于总结、提炼法律思维和法律适用的一般路径和基本方法；《裁判文书制作》，从办案思路、法律思维、写作技巧等不同角度研究各类裁判文书的基本制作方法。
二是证据规则类。阐述了刑事、民事、行政证据证明责任、标准及取证、质证、认证具体要求，提出了自己的观点，完整地研究了我国三大诉讼证据规则的应用。
三是审判实务类，即：《知识产权审判精要》、《海事审判精要》、《金融商事审判精要》、《未成年人审判精要》以及《公报案例精析》。这些著作，展现了法官断案的思维方式、审判心路历程以及对应用法学研究的成果。
四是学术成果类，有《法官自由裁量精义》、《法官论文精选》、《法律方法论》以及《法院文化》等四部著作。《法官自由裁量精义》，演绎和展示了法官断案的过程及其规律性；《法官论文精选》，则是上海法官在应用法学领域的学术研究成果。
今年重磅推出五个“大部头”
一是《金融商事审判精要》。2009年4月，国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。上海法院即于当年建立了金融专项审判机制，实行对金融案件的专门管辖。此次出版的《金融商事审判精要》共分八章。第一章重点探讨了金融司法的基本理念与价值取向。第二章到第八章分别探讨了涉银行纠纷、证券纠纷、期货纠纷、保险纠纷、票据纠纷、理财产品纠纷以及其他金融纠纷案件审判实务。
二是《法律方法论》。根据法律方法的科学体系，研究法律思维的特性和一般过程，法律方法的历史及其法律方法的比较法的考察，司法实践中发现法律事实的重点与难点，法律规范、法律解释、民事法律行为的一般理论及其在司法实践中的运用，法律漏洞的补充与法律续造，司法过程中的利益衡量与评价，法律推理与法律论证，案例的参考方法以及中国司法实践中的具体案件分析方法。
三是《法院文化》。对法院文化内容和形式进行比较分析；对法院文化建设的指导思想、形成规律、功能特征、方法途径和机制保障等进行思考定位；对相关基本内容主要方面进行阐述梳理；对文化建设中的重点亮点、特色工作的研究成果进行解读。
四是《行政证据规则应用》。行政诉讼证据规则的特点在于，平等原则和合法性审查原则在行政诉讼证据制度中处于十分突出的地位。行政诉讼的证据形式、举证责任分配、证明标准等方面，都有别于民事和刑事诉讼证据规则。第一编为绪论，阐述了行政诉讼证据制度的概况，并结合行政诉讼证据规则运用中的问题，以及对域外证据规则的研究，进行有针对性的评述。第二编至第五编则分述行政诉讼举证规则、行政诉讼证据的提交、调取、保全和交换等环节中的具体规则、行政诉讼质证规则以及行政诉讼认证规则，对审判实践中证据认证的方法、证据“三性”的审查认定等问题展开研究，力图揭示行政诉讼证据认证的规律。
五是《未成年人审判精要》。上海法院少年法庭工作逐步构建了以少年法庭为中心，防控未成年人犯罪和保护未成年人合法权益，实现司法、社会配套协作的“两条龙”工作体系。建立了合适成年人参与刑事诉讼制度、社会观护制度、心理干预制度、犯罪记录封存制度等，其中多项改革探索性的制度，被修改后的刑事诉讼法以及最高人民法院司法解释吸收。《未成年人审判精要》论述未成年人审判的基本理念，未成年人刑事、民事、行政诉讼的相关程序和法律适用以及少年法庭参与社会管理创新工作的路径等。
凸显上海特色和中国特色
今年出版的五个“大部头”，体现了两大特色：一是凸显了上海法院的特色审判工作。金融审判、海事审判和未成年人审判颇具上海特色。在建设上海国际金融中心和国际航运中心的进程中，上海法院的金融审判和海事审判为营造公平公正、有序竞争、规范开放的法治环境发挥着重要作用。此外，上海是中国大陆未成年人审判的起源地。少年司法制度是一个国家法治建设发展水平的重要缩影，也是检验法治文明与进步的标志之一。2012年3月14日，第十一届全国人大第五次会议通过关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，对未成年人刑事案件的诉讼程序作出了特殊规定。《金融商事审判精要》、《海事审判精要》和《未成年人审判精要》正是为适应上述时代大背景，较全面介绍上海法院审理金融案件、海事案件和未成年人的司法实践，使社会公众看到法官是如何依法明断，定纷止争，知晓裁判背后法律原理和法律精神，构造了人民法院与人民群众沟通渠道。
二是展现了上海法官理论研究和学术水平。《法律方法论》总结提炼了具有中国特色的独特法律方法，是当下我国法学理论界为数不多的专著。《行政证据规则应用》是法官从审判层面独有的内部观察，以大量的案例为支撑，对现行行政诉讼证据制度理论实践问题，进行深入调研和反复论证的成果。《法院文化》是上海三级法院对法院文化建设进行积极探索实践，形成了一系列颇有成效的理论实践成果，充分体现新时代人民法院“法”的内涵、“院”的特色、“文”的品位、“化”的功能。
行政文化建设论文范文第7篇
论文摘要加强森林生态文化建设,对促进当地经济社会可持续发展意义重大。总结分析了天水市秦州区森林生态文化建设的现状及存在问题,指出需进一步强化宣传、理清思路、突出重点,切实推动森林生态文化建设可持续发展。
森林生态文化博大精深,内涵包罗万象,是人类文明的重要内容,也是林业三大体系建设和构建小康和谐社会的重要组成部分[1]。加强森林生态文化建设,对全面落实科学发展观,拓展先进文化前进方向,弘扬生态文明,促进当地经济社会可持续发展具有非常重要的意义。近年来,甘肃省天水市秦州区在大力发展林业产业建设的同时,积极发展森林生态文化建设,取得了可喜的成绩,但也存在一些问题和困惑,现就秦州区城市森林文化建设的可持续发展探讨如下。
1全区森林生态文化建设现状
秦州区地处甘肃省东南,扼陕、甘、川交通要冲,地跨长江、黄河2大流域,是天水市政治、经济、文化中心,是中国历史文化名城,素有“陇上江南”之称,具有得天独厚的自然景观和气候特点,在植物文化、园林文化、森林旅游文化、花卉文化、城市森林文化等方面颇具特色。
多年来,秦州区高度重视生态建设,把林果业定为全区的主导产业,作为破解“三农”问题的突破口,紧抓西部大开发这一历史机遇,积极实施天然林保护、退耕还林、三北4期、长防2期、两山绿化、生态公益林、中德财政合作造林等一批重点林业生态保护和建设工程。全区森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率逐年增加,迄今林地面积10.06万hm2,活立木蓄积31.7万m3,森林覆盖率34.3%。有木本植物87科224属804种,繁衍栖息着30多种野生动物。城区森林面积0.71万hm2,人均绿地246.67 m2,省级森林公园2个,市级园林公园11个,珍稀植物园1处,农家乐30个,年旅游人数35万人次;庙宇景点以市区伏羲庙、南郭寺、玉泉观、李广墓为核心,周围向城郊四周延展;古树是秦州悠久历史文化的见证,是“活的化石”,现有文物古树17种,共277株。目前全区森林公园、农家乐、花卉观光等产业蓬勃健康发展,成为新的经济增长点,充分体现出“三生态”发展理念,繁荣了先进文化,增强市民建设生态文明城市的意识,为构建社会主义和谐社会夯实基础。
2城市森林文化建设存在的主要问题
(1)森林物质文化领域方面。森林文化所包含的内容十分广泛,渗透于各种专门文化形式之中,作为一门独立的文化现象来研究在秦州区还是首次,由于没有专门研究组织机构,森林文化产业探索开发还处于起步状况,亟待纳入政府城市发展规划之中。另外,全区森林资源结构不够合理,还不能满足社会发展的生态需求和产品需求。
(2)森林精神产品领域方面。秦州区虽然有着丰富的森林文化遗产,但在森林艺术方面创新还很少,森林文化理论很少有人去研究和开发,可以说还是空白。一是许多地方传统森林文化(包括生物遗产)濒临灭绝,没有人去抢救、保护和挖掘;二是森林文化中的纯精神产品少之又少,尤其是森林文学、森林音乐、森林绘画等几乎是空白,没有自己的风格;三是森林文化宣传教育还是空白,现实生活中,很少有人知道森林文化,就是大家享受到了森林文化,也不知道这是森林文化的成果。
(3)森林组织与制度方面。当前,从林业行政能力角度看,一是林业在社会中地位不高,生态文化还只是一个摆设的花瓶;二是林业行政机构职能定位不科学,一些林业行政机构职能界面过宽,责任泛化,模糊了责任主体,导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为;三是行政成本意识淡薄。一些领导以破坏环境资源和社会可持续发展为代价,热衷于搞各种“形象工程”、“政绩工程”;四是林业从业人员的素质参差不齐,缺乏足够的履行政府职能的能力。
3推进森林文化产业建设的对策和措施
(1)广泛宣传,唱响主旋律,营造全社会重视的浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报刊,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,使森林生态文化家喻户晓、人人皆知。特别是林业部门要结合生态工程建设,深入林区乡镇举办具有地方特色的传统文化,潜移默化地让广大村民领悟森林生态文化的意义,感受森林与人类息息相关的内在联系。同时,也要结合辖区旅游景点,八方联手,按四季精选休闲观光线路,引导城市居民饱览眼前自然风光,知晓森林生态文化的内涵。在全区范围内每年举行1次大型的征文活动,内容涵盖整个森林生态文化,从思想认识上唤醒人们崇尚自然、爱护家园的意识,树立牢固的生态道德[2]。
(2)高度重视,明晰思路,加大投入,建立森林生态文化建设的长效机制。政府要把森林生态文化建设纳入城市发展计划之中,确立适合秦州区的开发指导思想和分年度发展计划,制定硬指标作为政绩考核内容,并成立专门机构组织、监督、实施。要把森林生态文化建设经费纳入财政预算,设立专项资金,确保工作的正常开展。并要结合全民义务植树,统筹造林绿化费,设立专项进入财政预算,从根本上解决资金匮乏问题。同时,要出台一系列优惠政策,拓宽融资渠道,吸收社会闲散资金, 广招社会贤达人士,投资兴办生态文化产业,繁荣生态文化市场[3]。
(3)要充分利用现有资源,创立示范点,总结经验,全面推广。要以推进森林生态文化建设为重点,以一庙(伏羲庙)、一寺(南郭寺)、一观(玉泉观)、一墓(李广墓)为核心,不断规范整顿现有的庙宇景点、农家乐、森林公园,注入森林生态文化精髓,打造精品工程,以点带面,扩大影响。
(4)结合农村集体林权制度改革,拓展森林生态文化空间。秦州区林地资源相对丰富,发展“三生态”有雄厚的物质基础,按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的指导思想,稳步推进集体林权制度改革,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,促进森林经营多元化发展,丰富森林生态文化内容,走出一条独具秦州特色的森林生态文化建设之路[4]。
4参考文献
[1] 房西文.依托森林公园加快森林生态文化建设[J].陕西林业,2008(4):14-15.
[2] 肖君.福建森林公园森林生态文化建设现状与对策[J].林业勘察设计,2009(1):49-51.
[3] 马朝阳,王瑞明,魏兵祥,等.泥功山森林生态文化旅游资源及开发利用研究[J].甘肃农业,2009(6):87-89.
行政文化建设论文范文第8篇
一、指导思想
全面贯彻党的十精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指引，以“普及法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践”为主旨，与道德文化、廉政文化有机结合，进一步加强法治工商文化建设，增强法治工商文化的渗透力和感染力，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力，促进干部职工法治意识和法律素质的提高，为加快推进法治工商建设的进程、推进转型升级综合试点改革、争创全省转型升级示范区营造良好的法治环境。
二、工作目标
围绕全市经济社会发展大局，紧贴法治工商建设进程，努力发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用，整合系统资源优势，不断拓展法治工商文化的覆盖面，增强法治工商文化的渗透力，促进法治工商文化理论与实践研究更加深入，法治工商文化制度建设更加完善，法治工商文化载体创新能力明显增强，干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力显著提高，力争在“六五”普法中期检查验收中取得好的成绩。
三、主要内容
（一）强化干部职工教育培训。大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化和常态化，健全和落实党组中心组集体学法、领导干部法制讲座、干部任前法律知识考试考核等制度，不断提高领导干部依法决策、依法管理、依法行政的意识和能力。继续认真抓好全体人员“一月一法一季一考”活动，通过道德讲堂、专题讲座、上岗培训、定期轮训、执法资格考试等方式，切实提高全体执法人员运用法律手段解决市场监管和行政执法中突出矛盾和问题的能力。
（二）加强法治工商理论研究。围绕法制宣传教育和法治工商建设的实践，广泛开展理论研究，深入探讨加强法治工商文化建设的现实途径，为深化法治工商建设提供有力的理论支撑和智力支持。加强理论研究成果的转化，促进法治工商建设水平的不断提高，以丰富生动的法治工商文化成果不断提升全系统干部职工的法治文化修养。
（三）丰富法治文化宣传载体。进一步整合法治工商文化资源，综合运用现代传播形式，创新法治工商文化建设手段，丰富和优化法治工商文化载体建设。重视对系统法治工商文化的管理引导，组织特色鲜明、形式多样的法治工商文化创新活动，传播法治工商文化理念，弘扬法治工商文化精神，营造健康向上的法治工商文化氛围。
（四）开展法治文化宣传活动。广泛深入宣传法治文化建设的重要意义、目标任务、宣传载体，努力营造法治文化建设的浓厚氛围。积极组织开展形式多样、内容丰富的法治文化活动，要通过开展法律知识竞赛、法治文艺作品展、法制宣传教育成果展及“3.15”、“4.26”、“12.4”等主题法制宣传（日）月等活动，拓展工商法治文化建设的深度和广度，不断提高法治工商文化建设的成效。
四、2013年法治文化建设活动实施方案
为了深化全系统法治工商文化建设，确保活动取得实效，今年主要实施“六个一”工程：
（一）开辟一个法治工商文化网上专栏。利用工商红盾文化网、工商电子政务网开辟法治宣传专栏，定期上传和更新法治工商文化的内容，于5月下旬设置到位。
（二）开展一次法治工商文化作品大赛。广泛征集以法治工商建设为主要内容的书法、绘画、摄影、动漫等文艺作品，各直属局报送作品不得少于6篇，分局不得少于4篇（实施方案及作品规格要求另行通知），于6月中旬在市局一楼大厅展示。大赛设优秀组织奖和个人作品一、二、三等奖，市局组织专家进行评选，对获奖单位和个人进行表彰。
（三）举办一次法制宣传教育成果展。全面总结系统法制宣传教育好的经验做法及取得的成果，市局机关及各直属局、分局分别制作展示其工作特色和成效的展板，于6月中旬在市局1楼大厅集中展示（实施方案及要求另行通知）。
（四）建设一个法治文化活动中心。在市局办公楼内选择位置建立法治文化活动中心、法律图书室，作为传播法治文化的重要基地，为全系统干部职工提供一个交流学习、借鉴提高的活动平台。在机关宣传栏、过道设立法治长廊，展示优秀法治文化作品，处处营造出“人在楼中走，法治清风伴我行”的良好法治文化氛围。
（五）组织一次法律知识竞赛活动。于5月下旬开展基层法制员法律知识竞赛，竞赛设集体一、二、三等奖，个人前十名，市局发文表彰并给予适当奖励（具体活动安排另行通知）。
（六）召开一次法治工商建设理论研讨会。工商学会、法规处联合组织法治工商建设理论研讨会，围绕社会主义法治文化建设及法治工商建设的内涵、途径、规律和实践开展理论研讨活动，为提高全系统法治工商建设水平提供理论支撑。拟于9月下旬举行，市局对论文进行评选表彰。
五、有关要求
（一）切实加强领导。开展工商法治文化建设，对推动法治工商建设进程、促进依法行政、展示工商良好执法形象、活跃机关和基层工商文化生活具有重要意义。各单位要高度重视，切实加强领导，各有关职能部门要加强组织协调，周密计划，通力协作，确保活动健康、有序开展。
（二）广泛宣传发动。开展法治工商文化建设，离不开广大干部职工的参与。各单位要充分调动干部职工参与法治工商文化建设的积极性，并以开展法治工商文化系列活动为契机，积极丰富和扩大法治工商文化建设载体，进一步推进全系统法治工商文化建设的深入开展。
（三）确保活动效果。各单位对市局开展的各项法治工商文化活动要积极参与，对要求上报的作品、材料要落实专人负责，认真进行筛选把关，确保质量。
行政文化建设论文范文第9篇
关键词:水文化;研究态势;分析
1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣传工作会议上，李宗新先生首次提出应大力开展水文化研究。①历经近30年的发展，在水文化理论、水文化建设、水文化教育、水文化与中华民族精神等方面取得了丰硕的研究成果。本文运用计量分析和统计学知识，对检索到的水文化论文进行定量和定性分析。
一、水文化研究的学科分类与发展轨迹
我国高等学校教育专业设置按“学科门类”“学科大类(一级学科)”“专业”(二级学科)三个层次来设置。在国务院学位委员会、教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》(2011年)中，设有13个学科门类，110个学科大类。水文化归属哪一个学科?经检索发现，文学、工学、经济学等学科门类文献比较集中，教育学、理学、法学、历史学居中分布，管理学、艺术学、哲学分布的较少，农学、医学、军事学没有相关文献，文化及水电工程是关注最多学科。在上述学科门类中，排本学科门类首位的是:文学是中国文学33篇，工学是水利水电工程239篇，经济学是工业经济119篇，教育学是高等教育19篇，理学是环境科学与资源利用25篇，法学是民族学13篇，历史学是考古10篇，管理学是行政学及国家行政管理10篇，艺术学是美术书法雕塑与摄影8篇，哲学是中国哲学6篇。除上述研究领域文献较多外，还鲜见于作物学、农业资源与环境、植物保护、林学、中药学、医学技术、军事思想及军事历史、战略学、战役学、战术学等学科。由此可知，水文化研究内容广泛，不仅有文史哲人文学科内容，而且还有理工类自然学科，同时还有经管法等社会学科的内容，属于新兴的文理交叉学科。我国水文化研究历经开展宣传研究(1989—2003年)、服务水利实践(2004—2006年)、政府倡导推动(2007—2010年)和规划专项建设(2011—2014年)阶段，基本上与年度发表文章数量趋势相吻合(见表1)。特别是2011年水利部《水文化建设规划纲要(2011—2020年)》以来，《基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度体系研究》和《中国水文化发展前沿问题研究》两项国家社科基金重大(点)课题相继立项，国内学者的水文化研究主要聚集在水文化理论、水文化遗产、水文化资源、水工程文化、地域水文化、水文化教育传播等方面。从表1可知，1989—2001年，水文化研究的论文较少，年均不足6篇，低于年均篇数的年度为1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分别为0篇，这说明水文化研究处于萌芽阶段。2002—2006年，论文数量呈平稳缓慢增长态势，平均每年约20篇，这说明我国水文化研究正处于稳步发展阶段。进入2007年后，论文数量呈快速增长趋势，到2008年、2010年达高峰期，随后呈现下降趋势，这说明我国水文化研究正趋向稳定和成熟。从2011年开始，论文数量呈现直线上升趋势，年均为86篇。2011—2016年篇数占所有论文的53．4%，说明此阶段是我国水文化研究领域的探索和快速发展阶段。与此同时，1989—2003年，没有研究生以水文化选题作为学位论文。2004—2016年，学位论文共39篇(博士学位论文2篇，硕士学位论文37篇)，学位论文数占所有论文的4．06%，说明我国水文化研究在基础理论方面相对比较薄弱。在学位论文中，最早的博士学位论文是2004年艾菊红的《傣族水文化研究》②，最早的硕士学位论文是2005年刘虹弦的《水脉相连气韵横生———水文化在现代城市形象中浸润和延续》。在水文化文献中，主要来自《治淮》《河南水利与南水北调》《水利发展研究》《华北水利水电学院学报》(社科版)、《中国水利》《江苏水利》《水利天地》《浙江水利水电专科学校学报》《河海大学学报》(哲学社会科学版)等涉水行业主管部门、高校、科研院所主办的期刊。在水文化研究中，涉水行业高等院校期刊如《华北水利水电学院学报》(社科版)、《浙江水利水电专科学校学报》《河海大学学报》(哲学社会科学版)、《南昌工程学院学报》等成为主要学术交流阵地。尤其是《华北水利水电学院学报》(社科版)自1985年创刊就设有“水文化研究”专栏，成为全国期刊界历史最长、影响最大、声誉最高的特色栏目。此外，《北京水务》《中国三峡建设》《山西水利》和《城乡建设》这四种期刊数量也位居前列，说明水文化研究与水利建设也紧密相连。
二、水文化研究的热点、焦点与团队分布
文献分析表明，综合性人文社会科学期刊中还没有刊发与水文化相关的哲学、社会学、政治、法律、文化、教育、历史类文章，中文核心期刊刊发水文化研究文章更少。在水文化研究论文中，被CSSCI(中文社会科学引文索引)收录期刊论文较少，《新华文摘》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》和中国人民大学《复印报刊资料》转载或收录论文屈指可数。这说明，水文化研究期刊层次和期刊学术影响力还有待进一步提升。通过对关键词出现的频率进行分析，可以很好地体现一门学科的研究领域和研究热点、焦点。水文化研究出现频率极高且排在前列的关键词有“水文化”“水”“文化”“水文化遗产”“人水和谐”和“水文化建设”。这说明，以上述词语为关键词的文献相对比较集中，是水文化研究关注的重点和焦点之一。同时，频率在4次以上的关键词主要有“建设”“水利风景区”“保护”“内涵”“水文化教育”“水景观/开发/保护利用”“教育/水资源/水利院校/城市发展/发展”“水利/可持续发展/研究”“传承/生态文明/水文化传播/和谐/水利工程/水环境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可见，水文化研究的范围和领域更加广泛，如水生态文明、水文化传承创新、水教育传播、人水和谐等成为水文化研究新态势。通过分析研究机构，可以了解我国水文化研究团队和研究基地分布格局。水文化研究发文排在前3位的全部来自高等院校，分别是河海大学、南昌工程学院和浙江水利水电专科学校。其中，河海大学38篇，发表文献最多，占总数的3．94%;南昌工程学院和浙江水利水电专科学校发文章分别占总数的2．07%、1．87%，这与河海大学水文化研究所、南昌工程学院水文化研究中心和浙江水利水电专科学校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重点研究基地密不可分。上述研究基地已经成为水文化研究、水文化教育和人才培养的高地。
三、水文化研究的成绩、不足与未来展望
与此同时，发文数量较多的高等院校还有华北水利水电学院、三峡大学、重庆水利电力职业技术学院、石家庄经济学院、安徽水利水电职业技术学院等，水文化研究阵地主要为涉水行业的高校。另外，部分科研院所和政府机构，如云南省社会科学院、中国水利水电科学研究院、中国水利博物馆、中国水利文协、水利部发展研究中心、淮河水利委员会、河南省水利厅、江苏省水利厅、山东省水利厅等，也取得诸多研究成果。已发表的论文影响力主要体现在引用文献和下载频次两个方面。在检索文献中，引用30次以上的文献有6篇，其中引用50次以上文献有2篇，分别是《水利建设中的景观和水文化》(73次)③、《试论水文化与城市规划的关系》(67次)，说明水景观规划建设是水文化研究的载体之一。引用15—30次文献有17篇，其中，引用25次以上的有3篇，分别是《傣族的水文化与可持续发展》(27次)、《傣族水文化研究》④(27次)和《简述水文化的界定》(26次)，说明少数民族水文化、水文化理论是比较关注的研究领域。但是，在检索到964篇文献中，有168篇文献被引用1次，占总数的17．42%;有484篇文献被引用0次，占总数的50．21%，这说明，我国水文化研究还处于相对分散状态，学术交流不畅，研究梯队薄弱，研究者之间相互关注度不高，易出现重复性、堆砌性和低水平研究成果。下载频次也是论文影响力的一个重要指标，从侧面反映了水文化研究的热点。水文化研究中少数民族水文化、水文化内涵与外延、工程水文化、城市水文化等文献下载均超过1000次以上，《近代中国水文化的历史考察》⑤(4720次)，位于同类文献下载首位，其次是《傣族水文化研究》(2772次)。水文化研究前20名高频次被下载文献中，水文学、水文化教育、体育水文化等文献也是学界关注的研究领域。近30年水文化研究表明:学术界对水文化研究呈现出多学科、多领域、多层次研究格局，初步形成相对稳定的研究团队、研究机构和研究方向，取得令人瞩目的研究成果。如在水文化理论方面，研究成果涉及水文化内涵、水文学、水工程文化、少民族水文化、生态水文化等。但毋庸置疑，当前我国水文化研究存在的主要问题是研究队伍单一且相对比较分散，水文化研究人员和机构主要是与水利密切相关的行业主管部门、高校、科研院所，而教育行政主管部门、综合性高校和科研院所参与水文化研究的相对较少。尤其是全国性综合性中文核心期刊、中国高校精品科技期刊、教育部哲学社会科学名刊工程期刊、教育部高校哲学社会科学学报名栏建设期刊更是关注不足。与此同时，水文化研究既往的成果还仅仅限于微观研究，对于原创性与基础性理论研究略显不足，研究手段和研究方法略显陈旧。⑥今后，我国水文化研究应当紧紧围绕新时期治水思想系列重要讲话精神，不断提升研究理念，拓宽研究方法，抓准研究方向，创新研究成果，推进水文化研究的持续发展。
行政文化建设论文范文第10篇
社火民俗是关陇乡村文化中最强势、最典型和广泛参与性的民间文化，只有把社火民俗放在关陇地区乡村文化建设和研究的大境遇中，才能给其以准确定位和科学评估，进而将关陇社火民俗研究、保护、开发与乡村文化建设的目标、思路、对策有机结合。为此，课题组首先从关陇地区民众感知的角度在宝鸡、天水、平凉、杨凌、咸阳、西安、渭南等地区发放了问卷调查表1000份，收回有效问卷855份，经过统计分析，了解了广大关陇民众对于社火民俗及乡村文化建设的意见和看法。搜集新农村建设的论文628篇，乡村文化建设的论文141篇，通过比对研读，了解了社火民俗与乡村文化建设的基本研究状况。
一、关陇地区乡村文化建设的基本状况
党的十六届五中全会就已经提出了，要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。党的十七大报告指出，要“加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设”。党的十七届六中全会，通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》再次为新农村文化建设指明了方向。乡村文化建设既是新农村建设的重要组成部分，又是新农村建设的有力保障。因此本项目的研究必须借助以往新农村和乡村文化建设研究的成果，才能更好地认识关陇地区乡村文化建设的成绩和不足，历史和现状。通过中国知网搜索到2012年6月15日前新农村文化建设的文章628篇（表1），而且主要集中在中共中央办公厅和国务院办公厅于2005年11月7日出台《关于进一步加强农村文化建设的意见》［中办发（2005）27号］以后。这些文章比较系统地研究了新农村文化建设的指导思想、现状、特点、问题、原因、对策等，而且提出了新农村文化建设的保障机制和长效机制，指出了政府的缺位和服务行政理念及角色，高校以及各级图书馆、文化馆、文艺基地、文化产业、网络信息、民歌、民间文化在新农村建设中的作用，但在关陇文化圈视野下将社火民俗与新农村文化建设相结合的论文不多。《城市化进程中的乡村文化建设———以西宁市城北区廿里铺镇莫家泉湾村为例》中指出“随着城市化步伐的加快，城市的价值观随着商品及农民进城务工人员涌入乡村。这种物质文化观严重地冲击甚至侵蚀乡村民间道德。”［1］（P242）该文还探讨了如何解决青海省城市化进程中乡村文化建设问题。《陕西西府民歌的特点及在新农村文化建设中的作用》一文提出以关陇核心地区西府丰富的民歌作为农村文化建设的内容，调动农民参与文化建设的积极性，培养农村文化建设的骨干［2］（P91－92）的重要思想。《狂欢视角下的民间信仰导控与乡村和谐》认为包括社火民俗在内的“狂欢是人类一种普遍的精神文化现象，民间信仰作为根植于乡村民众中的与行为也常伴随着狂欢的情绪。”［3］（P84－85）该文还论述了狂欢视角下民间信仰体现的和谐因素以及在新农村文化建设中的影响和导控问题。2011年11月21日，笔者从知网中搜集到乡村文化建设的论文141篇，2006年后的文章居多，年均20篇左右（表2）。这也反映了在政府政策的导向之下各级研究部门对乡村文化建设的更多关注。这些研究的主要贡献是提出和分析了我国乡村文化的概念、内容、路径、体系和基本特征，初步构建了问题领域；较为系统地研究了乡村文化建设的现代化转型和变迁原因；探索了乡村文化产业发展的体制建构问题；从具体区域的实证性研究中，涉及了云南、贵州、四川、重庆、河南、江苏、浙江、湖北、吉林等地。这些研究还存在一些不足，那就是对乡村文化的基础理论研究不够深入；整体上没有理论的架构，对其内涵、结构、功能和体系研究不系统；特别是缺乏在关陇文化圈视野下的乡村文化建设的研究，即使有星点的研究也散见于有关的论文中，缺乏对其整体脉络的把握、基本面貌的勾勒和区域特征的概括；更没有充分重视关陇地区传统优秀文化资源对乡村文化建设的作用和意义。通过以上调查、梳理和研究，笔者认为关陇乡村文化建设：有成绩、有问题、有原因、很重要、有对策、有载体。关陇乡村文化建设取得了不小的成绩。一是公共文化设施、广播电视事业发展迅速。在中国一系列‘文化下乡’惠农项目中，‘广播电视村村通’尤其受到农民的欢迎。在‘村村通’工程带动下，中国广播、电视人口综合覆盖率分别从1997年的86．02％和87．68％提高到了2009年的96．31％和97．23％。“十一五”期间，甘肃省庆阳市投入资金2700多万元，解决了全市40万群众听广播、看电视难的问题。中国文化部的数据显示，过去五年间，中央预算内投资39亿元，支持2．6万个乡镇综合文化站建设。截至2011年3月31日，需要中央补助投资的乡镇综合文化站建设项目共计23746个，建设面积808万平方米，计划总投资73亿元，已完成投资69亿元。［4］宝鸡市2010年为1112个村配备价值556万元的文化信息资源共享工程设施设备，在凤翔县柳林镇等7各乡镇投入648万元新建了乡镇综合文化站，为全市147个村文化室配备35万元器材。［5］（P337）据中国网消息，2009年，我国电视剧年产量超过400部1．3万集，电影故事片产量达到456部，居世界前列。［6］2011年指出：“我国已成世界第一大电视剧生产国”［7］。二是群众文化活动、电影工作呈现新景象。如关陇乡村陕甘交界的天水市麦积区三岔镇舍家门村和宝鸡市陈仓区凤阁岭镇建河村在三四年前的年节里还是非常冷清的，村民除了看电视就是打麻将、喝酒、谝闲传。近两年建河村正月里不仅举行社火游演、扭秧歌汇演、村文艺汇演，而且2011年正月初一举行了七个村民小组篮球比赛，最重要的是与甘肃的舍家门村进行了陕甘两省篮球友谊赛。当日，麦积区在舍家门村同还举行了乡村文化建设摄影展和黑社火汇演，两地乡镇领导也参与其中，整个山村文化气氛特别浓厚。新华网报道“陕西省目前已建成并投入使用‘农家书屋’6300个，并将力争在2011年底实现对全省行政村的‘全覆盖’。”［8］宝鸡市为12个县区建成农家书屋239家，配发图书46万册，报刊8790份。［5］（P337）甘肃省“农家书屋总数达到了14930个，覆盖了84％以上的行政村”［9］。农村电影放映工程，“十一五”期间实现了每个行政村一个月放一场电影，去年完成了800万场，受益人数超过了16亿人次。庆阳市每年为农村放映电影15701场，实现每村每月放映1场电影。2010年宝鸡为十二个县区1962个行政村公益放电影23544场。天水市农村电影放映工程全面启动，114套数字电影放映设备发放农村。三是文化遗产保护工作得到重视和加强。《陕西非物质文化遗产数据库》资料显示，就关中地区申请部级非遗保护的就有西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川等地的秦腔、乾州蛟龙转鼓、韩城行鼓、眉户曲子、韩城秧歌、凤翔木板年画和泥塑、宝鸡社火、富平县阿宫腔、合阳提线木偶、华阴迷胡、同州梆子等40多项。陕西省省级非遗项目300余项。据《中国非物质文化遗产名录数据库系统》甘肃有涉及兰州、武威、张掖、庆阳、平凉、天水、陇南、定西、酒泉、临夏、甘南等地区的部级非物质文化51项。而且各地文化广电出版局等都在继续积极组织市级、省级和部级非遗项目的申报工作。如宝鸡地区2010年就申报部级非遗项目5个，省级非遗项目22个，公布市级第二批非遗项目28项，命名了第一批市级“宝鸡市非物质文化遗产陈列馆9个和传习所11个”，推荐了300幅剪纸参加全国大赛。［5］（P349）这些在很大程度上保护了关陇地区非物质文化遗产，也保留了乡村文化建设的丰富资源。
二、关陇地区乡村文化建设存在的问题及原因分析
从整体上看，关陇地区乡村文化建设依然落后于东南地区，有必要加强建设。1、文化设施差，投资少，资源缺。据调查，关陇乡村有超过50％的乡镇没有文化活动室和文化活动场所。即使有也是乡镇内部的活动场地，处于瘫痪半瘫痪状态。乡村文化设施、文化产品缺少，文化活动贫乏，文化宣传缺失。前文提到中国政府过去五年投资39亿元，支持2．6万个乡镇综合文化站建设。实际年均投资为7．8亿元，7亿农民人均年费用不到2元。与2011年《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》中加快实施科技重大专项资金139亿元，城乡低保补助资金749亿元，公益性行业油价补贴699．4亿元，粮食直补151亿元，农资综合补贴835亿元等预算相比差距极大。关陇地区保留有民间物质的非物质的文化遗产数以千计，然而在乡村文化建设中能充分发挥作用的资源却很少。特别是作为乡村文化重要组成部分的传统优秀文化（如社火民俗）并没有很好地发挥文化建设资源的作用。2、居民素质低，观念落后。关陇地区乡村农民文盲半文盲居多，农民文化素质普遍偏低。有些农民“富了口袋，穷了脑袋”，“经济上去了，文化下来了”，科学素养、文化修养不高，法律意识淡薄，集体意识淡化，公共环境脏乱差现象依然存在；民户之间因地界、山林引起的矛盾纠纷不断，常因芝麻小事大打出手；迷信思想抬头，烧香拜佛、相面算命、跳神弄鬼、看风水、做道场等活动时有发生；文化生活单调贫乏，酒桌、赌桌、麻将桌成为打发光阴的“好去处”；诚信意识淡化，在追逐利益的同时被功利意识同化，假冒伪劣的产品、坑蒙拐骗的事情也在由城市到乡村侵蚀着关陇乡村农民本来朴素纯真的心灵。3、乡村主体空巢，农民缺乏自信自主。笔者对陕甘两省交界的宝鸡陈仓的拓石、凤阁岭镇各村和天水三岔、元龙等地的调查，目前80％以上的农户有一个以上的青壮年劳动力进城务工。留守的几乎只有老人孩子，有些家甚至关门上锁、“倾巢而出”，造成了乡村劳动主体和文化承载主体的空巢。留守的老弱病残由于担起了比以往更为繁杂的耕地务农和抚育子女的重任，所以更没有闲暇进行文化活动。农民工在参与城市建设的过程中，被城市巨大的经济成就和先进文化观念所震撼，在追随和模仿城里人的过程中迷失了自我。相对于都市中心文化，乡村文化居于边缘地带。农民社会地位的边缘化使他们对自己的文化也觉得无足轻重。如观演社火既不能给社火艺人带来心理上自信，又没有精神上的自尊，更没有经济上的特别收益，放弃它是必然之势。
究其原因：一是乡村自然环境封闭。关陇地区由于相对封闭，交通不便，文化信息的交流、传播、碰撞、融合、创新的途径不畅，现代经济生活对传统文化的影响比东南部要小得多。特别是老一辈人认为“金窝银窝不如自己的狗窝”，“在家千日好出门一时难”，很少愿意出门看看外面的世界。因而满脑子都保存着传统文化观念和社火一类古老的艺术形式。正如王磊先生所说“四周的关河山峦之险既保护了这块土地免遭入侵者的践踏，也封锁了这块土地上的人。这特有的地域环境造就了关中人的厚重、刚劲与务实，也造就了关中人的安分知足、安土重迁心理，缺乏开拓进取精神。”［10］（P50－55）电脑和互联网虽然开始进入农民家庭，但普及率不高，因此新文化不易进入。二是农耕经济形态落后。农耕经济的稳定性、落后性造成了农民的知识落后，观念保守，新文化不易植入。农业、农村向现代的转型、造成了农民文化相对于城市文化的落后性。在农耕世界熏陶成长起来的农民在心理上很难快速接受和参与到后工业化及信息时代的新文化形式当中。文化是人格的主宰因素，人格是文化的主体存在方式。因此当文化在某一阶段处于“高位”时，人格相应就会变得高度“特化”，而适应新的文化环境的能力就随之降低。所以为了使某一阶段高度发展的文化在下一阶段继续保持较好的发展势头，最关键的问题是，该文化的主体必须自觉地及时进行人格的转型。［11］（P2）三是农民受教育程度太低。“目前，我国农民平均受教育年限只有7．3年，与城市相差3年，全国92％文盲、半文盲在农村。农村劳动力中，小学及小学以下文化程度占38．2％，初中文化程度占49．3％，高中及中专文化程度占1