出海美利坚 不可忽视的未成年人法律红线

　　北美地区，因其人均消费水平高、用户付费意愿大、市场开阔等特点，一直以来都是中国出海企业瞄准的重要阵地之一，而北美市场也确实给出强有力的反馈表现。

　　以手游为例，据报道2019年第三季度美国手机游戏在App Store、Google Play两大应用市场总收入达到41.6亿美元。而在收入Top100的手游中，中国手游数量达到17款，合计收入4.1亿美元，表现出巨大的增长势头和市场潜力。

　　进入2021年，随着全球疫情逐步进入共生共存的长期常态，世界各国推行的“Social Distancing”政策孕育出巨大的宅家娱乐需求，越来越多的海外用户通过游戏、音视频APP消磨时间，通过音视频社交APP满足社交需要，为音视频社交出海创造了巨大机会窗口。跟据App Annie发布的2021年第二季度社交应用出海下载突破榜Top10，综合App Store和Google Play两大应用商店，除中国外的下载量榜单中有4款视频交友App、2款短视频App、1款直播App、1款游戏社交App。可见音视频出海的增势已进入发力期。

　　但音视频行业出海北美地区的进程中，除了能够享受当地社交需求广泛且普遍、用户付费意愿高、文化氛围开放灵活等地域文化红利，以及本土应用玩法单一、用户粘性潜力大等行业发展差异红利，同时也有不可逾越的红线，未成年人问题就是其中之一。北美地区对未成年人问题的关注无论在时间上、力度上、立法上都已经过长期的讨论和发展，更是先后通过了《通信内容端正法》、《儿童在线保护法》、《儿童网络隐私规则》和《儿童互联网保护法》4部相关法律来防范暴力、色情等网络不良文化危害未成年人（儿童特指18岁以下的未成年学生）。在以上几部法律中也各自有着明确的法条规定。

　　通过时间：1998年

　　相关法条（节选）：

　　——require the operator of any website or online service directed to children that collects personal information from children or the operator of a website or online service that has actual knowledge that it is collecting personal information from a child——

　　要求任何面向儿童的网站或在线服务的运营商在收集儿童的个人信息时，或已知自己正在收集儿童的个人信息时

　　——to provide notice on the website of what information is collected from children by the operator, how the operator uses such information, and the operator’s disclosure practices for such information——

　　在网站上公示收集哪些信息、如何使用信息以及如何对外披露此类信息的处理方法

　　——to obtain verifiable parental consent for the collection, use, or disclosure of personal information from children——

　　在收集、使用或披露儿童的个人信息是需获得具有验证性的家长许可

　　——require the operator of such a website or online service to establish and maintain reasonable procedures to protect the confidentiality, security, and integrity of personal information collected from children——

　　要求网站或服务运营商建立并维护保护儿童个人信息机密性、安全性和完整性的合理流程

　　核心观点

　　针对提供在线服务过程中收集13岁以下儿童个人信息的行为。规定了网站管理者要遵守隐私规则，必须说明如何以一种可验证的方式向儿童家长索求同意，并且网站管理者必须保护儿童在线隐私和安全。

　　通过时间：1996年

　　相关法条（节选）：

　　——Whoever knowingly uses an interactive computer service to send to a specific person or persons under 18 years of age, or display in a manner available to a person under 18 years of age,——

　　无论谁有意使用网络服务发送给特定的人或18岁以下的人，或以18岁以下人士可见的方式展示

　　——any comment, request, suggestion, proposal, image, or other communication that, in context, depicts or describes, in terms patently offensive as measured by contemporary community standards, sexual or excretory activities or organs——

　　上下文中、描绘和描述中的任何评论、请求、建议、提议、图像或其他传播形式存在的：1. 以当下标准衡量认为明显具有冒犯性的；2. 性相关和排泄相关的活动或器官——

　　——shall be fined under title 18, United States Code, or imprisoned not more than two years, or both.

　　将被处以美国法典第18条规定的罚款，或两年以下监禁，或两者兼施。

　　核心观点

　　通过网络向未成年人提供猥亵、低俗内容是犯罪行为，违者可处以2.5万美元以下罚款，还可判入狱两年。

　　《通信内容端正法》由美国国会在1996年颁布，法案规定严禁通过互联网向未成年人发布带有色情等内容的信息。虽然美国最高法院裁定该法案中的部分内容违宪，但它却切切实实代表了美国在互联网时代初期就关注到未成年接触色情内容的问题，代表了美国对新媒介的关注和监管响应十分迅速。

　　通过时间：2000年

　　相关法条（节选）：

　　The policy proposed at this meeting must address the following:

　　本次会议提出的政策必须解决以下问题：

　　(a) Measures to restrict a minor`s access to inappropriate or harmful materials on the Internet;

　　限制未成年人访问互联网上不适当或有害材料的措施

　　(b) Security and safety of minors using chat rooms, email, instant messaging, or any other types of online communications;

　　未成年人使用聊天室、电子邮件、即时消息或任何其他类型的在线通信的安全

　　? Unauthorized disclosure of a minor’s personal information;

　　未经授权披露未成年人的个人信息

　　Thus, under this legislation, all Internet access must be filtered for minors and adults, though the filtering requirements can be more restrictive for minors than for adults. The following content must be filtered or blocked:

　　因此，根据该立法，所有互联网访问都必须针对未成年人和成年人进行过滤，尽管对未成年人的过滤要求可能比对成年人的限制更大。必须过滤或阻止以下内容：

　　Obscene 淫秽

　　Child Pornography 儿童色情

　　Harmful to Minors 对未成年人有害

　　核心观点

　　防范暴力、色情等网络不良文化危害青少年，区别对待儿童和成人，保护儿童不在网上遇到只有成人才能接触的内容。

　　除了立法层面，北美地区在司法方面也同样重视未成年人问题。

　　2019年9月4日，世界著名公司谷歌（Google）及其子公司YouTube同意支付1.7亿美元以了结美国联邦贸易委员会（FTC）针对YouTube视频分享服务未经儿童父母的同意便违法收集儿童个人信息发起的指控。1.7亿美元中，谷歌需向FTC支付1.36亿美元，向纽约州支付3400万美元，而原因便是这种行为违反了COPPA规则。同时，1.36亿美元也是美国《儿童在线隐私保护法》自1998年通过以来，金额最大的一笔罚款。签署的和解协议中还要求谷歌和YouTube开发、部署、长期维护一套供频道主识别面向儿童的内容是否合规的系统，以便于YouTube能长期遵守COPPA规则。

　　可见，音视频行业选择北美地区作为出海地区时，需将未成年人问题作为关注的重点问题，甚至是首要问题，要着重注意未成年隐私以及防止色情、暴力内容侵袭未成年人。这就从两方面给出海企业提出挑战：一是对未成年人身份的判定，以便有选择地为这部分用户提供内容并保护他们的隐私；二是对平台内容进行精准的审核，这既包括色情、暴力、违禁等容易对未成年人造成心理危害的通识性风险，也包括儿童色情、邪典视频、儿童裸露等与未成年人强相关的专门风险。

　　因此，音视频出海企业应从两方面建立平台的智能审核机制以规避风险：

　　打造未成年人账号识别功能

　　从底层搭建无侵入的未成年人账号识别体系，通过设备、账号、行为、UGC内容等多个方面，依据未成年人设备特征、行为特征、内容特征打造未成年人画像，以此解决未成年人发布内容泄露隐私、未成年人内容智能推荐、未成年人内容防护等多重需求。

　　打造快速有效的平台内容审核功能

　　建立人机一体的综合内容审核能力，以便对平台违规内容进行快速筛查，采取拦截、重审、延时展示、定向展示等柔性处置手段，规避平台的内容风险。