上海教师队伍建设改革实施意见发布，探索建立师德荣誉等级制
2018年9月10日是我国第34个教师节。当天，由中共上海市委、上海市人民政府联合印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式公布。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市教委获悉，《实施意见》作为本市教师队伍建设改革的指导性文件，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，着力营造更加优越的从教环境，努力形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。具有以下几个特点：坚持将提升思想政治素质和强化师德师风作为推进教师队伍建设改革的首要前提。坚持德才兼备，以德为先，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，探索建立教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的考核机制，使教师成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。重点抓实教师党支部建设、出台师德专业素养标准及核心指标体系、完善学科德育和课程思政工作、探索建立教师师德荣誉等级制度等。在教师选聘、课题申报、职称评审、奖励表彰等方面实行师德师风“一票否决”制。文件指出，要制定教师教育教学行为规范。倡导教师义务为学生补缺补差，严禁教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，严禁教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。倡导广大教师学为人师、行为世范。坚持制度约束与自我约束相结合,深入规范教师教育教学行为。
坚持将提升专业素质能力作为推进教师队伍建设改革的核心任务。基础教育方面，重点把好教师职前培养、教师准入、在职培养培训等关键环节，推动市属师范院校创造条件进入高水平地方高校建设范围，提高师范类专业生均拨款标准，完善中小学（幼儿园）见习教师规范化培训制度，深化实施团队发展计划、“名师名校长培养工程”。职业教育方面，构建职业教育教师能力标准，加强双师型队伍培养，鼓励职业院校设立大师工作室，聘请行业能工巧匠、管理精英等担任特聘教授或导师。高等教育方面，深化实施高校新教师岗前培训制度、高校教师专业发展工程和高校教育教学教师激励计划等，加大高校人才引育力度，启动上海高校青年英才揽蓄工程。同时，把民办教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划；推进终身教育系统教师专业发展。此外，把教师信息化和国际化摆到重要位置。深入推进大中小幼教师信息技术应用能力提升工程，培养教师运用信息技术进行专业发展、教学创新和学生学习指导的意识和人技协同能力，提升信息安全意识和防范能力。积极开展教师教育国际合作交流，建立大中小幼教师国（境）外研学机制，积极推动教师出国（境）研学，支持各级各类学校开展教师教育国际交流合作。
坚持将完善管理体制机制作为推进教师队伍建设改革的重要抓手。完善公办中小学（幼儿园）机构教师配置标准，加大编制统筹力度。深化中小学校长职级制度改革，动态调整特级校长、特级教师评聘比例，促进特级校长、特级教师流动。出台基于高校分类管理的教电影先生师配置标准，鼓励高校建立教师动态配置机制。进一步下放职称评审权，提升学校发展与职称评审匹配度。
坚持将提高教师地位待遇作为推进教师队伍建设改革的关键之举。建立健全教师工资收入保障机制，建立适应本市教育行业特点的薪酬制度。深入开展上海市教育功臣等评选表彰活动，建立健全教师荣誉体系。关注教师身心健康，保障教师合法权益，维护师道尊严，营造全社会尊师重教的良好氛围。
坚持将加强党的领导作为推进教师队伍建设改革的重要保障。加强党对新时代教师队伍建设的领导，党委（常委）会每年至少研究一次教师队伍建设工作。优化教育经费支出结构，确保教师待遇稳定增长。强化督导评估，把教师队伍建设情况作为对各区、各高校教育综合督政和绩效考核的重点内容。
《实施意见》全文可登录“中国上海”网（www.shanghai.gov.cn）查阅。
专家：《实施意见》将对教师队伍建设产生深远影响
在教育界人士看来，《实施意见》亮点颇多，将对教师队伍建设产生深远影响。
上海市教育科学研究院高等教育研究所所长董秀华认为，目前上海正加快建设“五个中心”、“四大品牌”和卓越的全球城市，就教育而言，一方面是系列建设的内容，另一方面更是系列建设重要的服务力量，即培养出更多更好的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为系列建设提供知识和智力（人力资源）支持，进而更好地为国家发展战略服务。而这一切，都是以高质量的教师队伍为前提的。“因此，从这个意义上说，《实施意见》的出台，必将成为新时代上海教育发展、城市发展的重要保障和助推力量。”
“研读上海《实施意见》，会发现其与中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》文件精神保持高度一致，同时又充分考虑了上海的区域实际和时代特点。”董秀华说，《实施意见》将重点改革任务细化为工作推进的具体举措和行动策略，提出设立若干标准和指南等一系列可行、可见的工作抓手，将有助于实施意见的扎实推进。诸如健全教师工资收入保障机制、建立教师荣誉体系等做法，充分体现了政府规范管理与服务保障并举的管理服务定位。
董秀华指出，教师最关切的事项，通常包括专业发展的通道与机会，工作价值的体现与被认可等。《实施意见》针对高校教师最关注的高级职称比例设定事项，提出探索高水平地方高校专业技术职务岗位结构比例从数量管理调整为标准管理，并逐步推进，体现了人才评价理念的根本变化。从常模参照向标准参照的转轨，将从根本上激发教师作为专业技术人员追求专业发展的内生动力。《实施意见》提出收入分配机制改革要体现教书育人导向，要完善适应高校教学岗位特点的内部激励机制，建立符合专职从事教学人员职业特点的绩效工资分配办法，也必将引导和激发教师将更多精力投入教学和人才培养工作中。其他诸如成果转化奖励收入、竞争性科研课题收入等不计入绩效工资总额基数等规定，也将进一步激发和释放高校教师的科技创新活力。
高校：改革新政为高校人才队伍建设带来制度红利
复旦大学人事处处长钱飚认为，市委市政府制定的《实施意见》正式公布，从师德建设、专业素质能力建设、管理体制机制、综合服务保障等方面提出了一系列政策举措，也为高校加强人才队伍建设送来了制度红利。其中，实施青年英才揽蓄工程、下放地方高校职称评审权等举措，对于充分发挥高校主体作用，提升引才育才谋划力和系统性，激发教师队伍活力，具有重要的促进作用。
钱飚表示，对标文件要求，复旦大学将进一步发挥高校人才积聚优势和创新主体作用，着力营造“引得进、留得住、用得好”的引才育才生态环境，加快“双一流”建设步伐，服务国家战略和上海市“五个中心”建设。
上海大学副校长汪小帆认为，《实施意见》相关文件对加强教师思想政治工作和师德建设、提升教师育德意识和育德能力以及深化高校人事制度改革等提出明确要求，对新时代上海教师队伍建设作出顶层设计，具有重要的指引作用和价值导向。
中学：教师将成为令人羡慕的一种职业
上海市建平实验中学校长李百艳认为，《实施意见》当中最让人心动的还是开放灵活的培养管理机制。市、区两级教师教育平台、两级教师专业发展学校建设、深化双名工程，“高峰计划”“攻关计划”“种子计划”“跨学科、跨校、跨区域”团队建设等灵活的“满足教师个性发展”为导向的培训机制，教师专业生活的丰富多彩特别让人期待。而与之配套的优化中小学教师配置岗位标准和机制、完善校长和教师专业发展机制、提高教师地位待遇等举措，以及教师工作联席会议，鼓励社会团体、企业单位、民间组织出资奖教等灵活的制度，使教师内在职业精神的焕发与外部人事政策的支撑相互作用，必将带来教师职业认同感与职业魅力的提升，教师成为令人羡慕的一种职业不再遥不可及。
复旦大学附属中学见习教师孙梦依告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者，能够在职业生涯的开端读到《实施意见》，自己由衷地感到幸运。
孙梦依是一名复旦大学中文系文学博士，在与她同期毕业的20名中文系同学中，只有2人成为中小学教师。“对于我的职业选择，常有人表示不解。但对我来说，成为一名教师恰恰是求学问道的初心，是读博之因而非果。正是因为认识到中小学教育的这一特点，所以我觉得基础教育领域无论是在专业素养方面还是育德育人方面，都更加需要高素质、高学历的优秀人才。”
“在这份《实施意见》中，我读到了国家对于教师队伍建设在师德师风和专业素养两方面的殷殷期盼。”孙梦依说，正式开学前，自己就接受了见习教师岗前培训，诸多前辈在教育教学方面的亲身经历，给自己留下了深刻印象。“从教师专业素养来说，虽然我是新鲜出炉的文学博士，但是开学没几天，面对课堂上学生灼灼的求知目光，我就已经感受到内心涌起的深重压力，让我只想将世间最宝贵的、最真诚的、最温暖的，都奉献给他们。”