法治新征程 ｜ 多方共筑安全网，护佑生物多样性
党的二十大报告强调，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程；推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设；实施生物多样性保护重大工程。2023年《工作报告》指出，我国五年来加强生态环境保护，全面划定生态保护红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程，加强生物多样性保护，完善生态保护补偿制度。
生物多样性是人类赖以生存和发展的重要基础。青海省作为我国重要的高原物种基因库及生物多样性重点保护地区，拥有极为重要的生态地位，当地相关部门积极履职，形成切实保护高原生物多样性的合力。
严厉打击非法盗猎
麝，又被称为麝獐、香獐，属于国家一级重点保护野生动物。其中，雄麝脐香腺囊中的分泌物干燥后能形成麝香，价格不菲。
2021年8月，青海省黄南藏族自治州同仁市某村村民马某乃、马某海买在得知麝香的市场价格后，在林场设置捕兽夹，捕获了3只马麝。
乘车逃离途中，二人被民警当场抓获，车上的麝香和麝尾被一并起获。经司法鉴定中心鉴定，涉案野生动物马麝整体价值达9万元。
青海省同仁市人民法院经审理认为，被告人马某乃、被告人马某海买非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，构成危害珍贵、濒危野生动物罪。随后，青海省同仁市人民检察院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令二被告共同支付生态环境资源损失费9万元。
2022年3月21日，青海省同仁市人民法院对此案作出一审判决，判定被告人马某乃犯危害珍贵、濒危野生动物罪，判处有期徒刑5年，并处罚金3000元。被告人马某海买犯危害珍贵、濒危野生动物罪，判处有期徒刑4年。法院同时判决二人赔偿因猎捕、杀害国家重点保护野生动物造成的资源损失9万元。
全州首例“以劳代偿”案件
据了解，同仁市农牧民较多，过去的生活习惯导致部分人保护野生动物的意识较弱。因此，非法猎捕野生动物的案件并非个例。
2020年4月，牧民朝某捕获了一只马麝，他将麝香割下制作成麝香囊，并拿到农贸市场售卖，同仁本地人南某、桑某以10100元的价格买下了麝香囊。不过很快，三人的非法交易便被公安机关发现。
经司法鉴定中心鉴定，朝某售卖的麝香囊价值1.5万元。2021年5月，青海省同仁市人民法院经审理认为，被告人朝某、南某、桑某非法出售、收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物制品，构成危害珍贵、濒危野生动物罪，分别判处三被告人有期徒刑1年、缓刑2年，并处罚金5000元。
此外，青海省同仁市人民检察院向法院提起诉讼请求，要求朝某赔偿资源损失1.5万元，南某、桑某共同赔偿资源损失1.5万元。
法官在审理过程中发现，朝某等三人均为农牧民，生活困难，无力承担总计3万元的公益损失赔偿款。为此，公益诉讼办案组提出，可以让三人做管护员，通过“以劳代偿”的形式履行赔偿义务。
最终，青海省同仁市人民法院以管护员每月劳务费1800元为依据，要求朝某、南某、桑某通过“以劳代偿”的方式，从事管护工作9个月至5个月不等。此案的判决也成为青海省黄南藏族自治州首次办理的“以劳代偿”案件。
做生物多样性的守护者
目前，青海省自然保护地总面积达到了26.75万平方公里，形成了以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地新体系。
在司法保护方面，青海省分别设立了三江源生态法庭、祁连山生态法庭和青海湖生态法庭，建成了完整的环境资源体系。
在国家完善立法、加强司法保护的同时，保护生物多样性更需要每个人积极参与践行。近年来，青海省同仁市人民法院采用普法加案例的巡回审判工作，定期对村民进行普法宣传，引导他们把自身利益保护与生态环境保护相结合，将环境守法内化为自觉的行动。
此外，青海省同仁市林业工作站与森林公安、西宁野生动物园建立了联动机制，一旦发现受伤的野生动物，便迅速通知各个部门采取救助措施。据了解，自救护繁育中心成立以来，共救护野生动物40多种1500多只，其中，超过半数的动物都已成功放归野外。
在多方的共同努力下，越来越多的人开始认识到，保护野生动物不仅是维护生态环境与生物多样性，更是维护自己的家园。
两会专访
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记者冯硕：生物多样性是评价生态环境好与坏的一个非常重要的指标。近些年，我国在生物多样性的保护方面做了很多工作，对于百姓来讲，如何去理解生物多样性与我们人类的生活及生态环境之间的关系呢？
第十四届全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜：生物多样性是生态环境的一部分，我们每天的生活其实都直接和间接地依赖于生物多样性保护，但是我们已经习惯了、忽视了生物多样性在我们生活中的存在。我们每天的吃、喝、用、住，基本上都离不开生物多样性。比如说，我是北方人，我喜欢吃面条，南方人可能喜欢吃米线，有些人可能喜欢吃苹果，有些人可能喜欢吃猕猴桃，我们现在到市场上一看，有丰富的水果、蔬菜，这些都是生物多样性保护的结果。实际上，正是因为丰富多彩的自然世界，才造就了自然界存在的各种动物、各种植物，然后我们有了足够的食物，有了医用的保障，才有了人类的世界。所以说，人类世界的诞生依赖于丰富的生物多样性，人类以后的可持续发展，也一定依赖于生物多样性保护。
记者冯硕：根据您的观察，现在我国在生态环境的修复、保护，以及生物多样性的保护方面，还存在着哪些挑战？
第十四届全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜：目前面临的挑战或者存在的问题，可以概括为“三重三轻”。第一，重环境、轻生态保护。从我国的大政方针政策来看，应该说我们对生态保护和环境保护是同等重视的。比如说党的二十大报告中、“十四五”规划里面，都提到了加强生物多样性保护。但实际上，在社会中还是普遍存在重环境、轻生态保护的现象。比方说，空气被污染了，或者水被污染了，老百姓马上能够感受到，但是生态被破坏了，或者一些重要生态空间被占用了，可能对老百姓生活的直接影响没有那么明显，所以导致各级或者公众对生态保护不像对环境保护那么重视。第二，重工程、轻保护。我国这几年在生态建设或者生态修复工程里面，投入量是非常大的，但是在生态保护上的大工程并不是很多。第三，重工程建设、轻生态评估。我们好多工程规划得好，投入也很大，但对实施效果的科学评估力度不是很大，建议在生态工程实施的过程中定期开展评估，根据评估的结果来开展更为科学的生态修复和工程建设，这样才能达到事半功倍的效果。
记者冯硕：通过今天的案子我们看到，我国加大了对破坏生物多样性违法行为的打击力度。您认为接下来还应该有哪些有效的措施，可以保护我们的生态环境？
第十四届全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜：第一，要提高生态保护的意识。思想决定一切，如果大家认为生物多样性保护很重要，那就一定会去保护，不会去破坏。加强生物多样性保护的主流化很重要，我们国家在各种政策的制定、各种规划的编制里，就要考虑到生物多样性保护，考虑到在经济发展过程中，怎么样去保护生物多样性，因为生物多样性保护一定是与经济、社会的发展密切相关的，如果变成两张皮，生物多样性保护是做不好的。第二，进一步完善法律法规体系的建设。我们的保护意识强不强，一方面取决于宣传，另一方面取决于法律法规体系是否完善。通过健全法律法规，让大家不敢去破坏生物多样性，慢慢地就变成一种潜在的、自觉的保护意识。这几年，我们在生物多样性保护方面进行了很多探索，为全球生物多样性保护树立了标杆，也提供了新的保护路径。希望从到公众都能更加重视生物多样性保护，为全球生物多样性保护和人类可持续发展做出更大的贡献。
编辑 | 王立芳 ?吴京京（实习）
维护 | 杨立桐
主编 | 王秀敏