细读经典03:《置身事内》-中国政府与经济发展

  过去四十年里,我国的名义GDP增长了242倍,大家每个月收入从二三十元变成了四五千元。

  人均GDP突破1万美元,经济总量跃居世界第二,解决了世界上规模最大的人口脱贫脱困问题。

  纵然过去成绩斐然,但今日问题矛盾依然激烈!

  高房价问题、地方债务堆积问题、居民社保养老生育问题、地区发展不均衡问题、经济转型问题、地缘政治问题等等,非常之多。

  我们是一个幅员辽阔、人口众多的大国。现实问题往往复杂而多变,政策执行也会遇到重重阻力。

  尤其近年来,疫情影响经济、GDP增速的下滑也招致很多的批评声音。

  批评归批评,归根到底,大家都是想让我们的国家变得更加富强,人民能够安居乐业。

  兰小欢教授《置身事内》这本书就是一个从政府的角度去阐述当下经济结构的运行发展,特点与弊病。

  我国的GDP主要由投资去构成,天量的投资额自然离不开政府的主导。

  40年前我们是一个经济落后的穷国,社会资本及其的匮乏。要想在短时间内发展起经济,必然要发动国家机器力量,主动去投资,创造出需求、就业。把经济力量往民间资本去转移,激发民众的生产消费积极性,从而创造出GDP。

  既然是投资驱动,投资得考虑钱从哪里来?

  一般的模式是:中央政府制定经济政策,地方政府执行具体策略。

  实际上咱们打交道的主要是地方政府,而且85%的一般公共预算是地方政府支出的,公务员群体中地方政府人员占比94%。

  

  既然主体是地方政府,我们就来扒一扒地方的财政账本。

  第一本账是税收。我们采用的是分税制,以2020年为例,给地方政府的一般公共预算是10万亿。还有中央转移支付8万亿。

  第二本账是政府性基金,接近10万亿。

  这里主要包括机场建设费、高速公路过路费等等。这里边最重要的是就是卖地收入,占比基金的93%。

  还有一些专项债(地方政府为重大工程发行的债券,具体额度由中央分配决定),2020年有3.8万亿。

  第三本账是社保基金收入,归地方大概8万亿。

  这笔钱就是大家都知道的五险一金,主要是养老金和医疗保险。

  需要注意的是,这笔钱事关民生,只进不出。

  第四本账是国有资本收入,大概有3000多亿,这些不是地方国企的营收,是每年利润结余后的分红。

  这四本账中,分红太少,社保是民生钱不能动。

  只能靠企业税收+卖地收入了。

  对于地产财政来说,最好的方式是辖区的企业越来越多,税收就多;土地价格卖的越高越好,收入就高。

  所以招商引资跟土地财政就成了重中之重,而且这两者是相辅相成。

  如何才能吸引客商来当地辖区投资?

  主管政府得给优惠政策(一般退税),给便利便宜的基础设施(水、电、路)。

  只要企业能落户当地,产生的就业增加当地收入消费,产生的税收也能滋补财政。而且政绩考核也偏重于GDP,所以地方上非常热衷于招商引资。

  但这里有个一问题,地方给企业优惠政策,修路铺桥的,你得有钱才能干这些事,从而吸引企业入驻。

  四本账里只有税收跟土地收入的钱能动。

  且我们国家是分税制,大部分税上缴中央,留给地方上的税只能覆盖基本支出。

  所以钱只能从土地上来了。

  最简单的就是卖地收入,卖地分为工业用地跟商业用地。

  卖地就是为了吸引企业、工业入驻的。

  所以当工业企业入驻辖区时,买到的工业用地往往很便宜,这是地方上对工业企业的一种补贴,而且你来多少我批多少,多多益善。

  地方上的土地资源本身就是有限的,工业用地多了,商业住宅用地自然就少了。同时工业用地上的企业也会吸引大量的就业人口,这些人是需要住房的,这就形成了人多地少(住宅用地少)的局面,供需失衡,房价自然会上涨。

  而地方上从某种程度讲也乐见于住宅用地的上涨,本来这块地就少,能卖上高价的话能得到更多的财政收入。

  本质讲就是地方牺牲个人的住房利益去补贴工业企业。而工业企业创造就业、税收又反哺个人、地方。

  

  但经济发展很快,各个地方上都想大干特干出成绩,卖地的钱也不够了。这时候就打上了土地金融的注意。

  通过成立城投公司去抵押土地获得银行贷款,等于寅吃卯粮加杠杆去卖地,拿到钱搞基建,用来招商引资。

  所以土地价格(房价)对地方很重要,只能涨不能跌,如果跌的话影响卖地收入不说,土地金融的抵押物价值都得重估,杠杆就加不下去了。而城投债规模非常大,债券持有者多为地方银行,牵一发而动全身,一定得小心操作才是。

  这种发展模式催生了一种奇怪的经济现象。

  基础设施遥遥领先大多国家,但居民收入却没有那么领先。

  经济发展的红利主要分配给了企业,在居民就业、教育、住房的投资远远不够。

  这种现象时我们最初发展时没有资本只能补贴工业的产物。现如今,很多地方只看规模(税收),不看效率,导致投资驱动造成了很多的产能浪费。

  所以我们积极倡导经济转型,把投资往消费转,做国内大循环。

  消费提升要么收入增加,要么负担变轻。

  我们积极的把产业再升级提升产品附加值,增加收入;

  同时积极的去处理户籍、教育、医疗、住房等问题,去减少居民的支出负担,可支配收入自然变多,消费也就起来了。

  站在当下这个节点去评价过去几十年的经济发展,我总体上还是很满意的。

  从最初的解放思想,到乡镇企业崛起把大量的农民培养成工人;然后这些工人背井离乡去东南沿海出口贸易工厂打工,去创收外汇,给我们奠定了第一桶金。

  然后就是城镇化开始,零散的出口加工业逐步转化成拥有集聚效应的产业园,我们国家一跃成为全球最大的制造业大国,份额占比全球约30%,拥有最完善的供应链,全世界最多的大学毕业生(高素质人才)。

  

  再到现在投资驱动效率降低,经济逐步开始转型。

  提出内循环刺激经济,外循环继续发展制造业产业出口优势(一带一路就是外循环的很重要推手,通过这项政策把我们国内中投资过剩的产能转移出去)。

  提出共同富裕,转过支付转移降低贫富差距,同时积极在住房、医疗、教育等民生问题上解决国民的后顾之忧。

  把城市的管理者从投资招商往民生建设上引导,从而释放居民的消费空间。

  举国体制大搞科技创新,解决卡脖子现象,做到科技上的独立自主。同时维持制造业大国地位,做好新制造产业的升级发展(风光电、新能源车)。

  我对未来充满希望,这也是我长期看多A股最重要的底层逻辑。

  我们这代中国人,接受的世界观是北大西洋世界观。

  欧洲近代灿烂的文明,美国近代强健的经济,令人神往,也非常值得学习。老张自己对欧洲史、美国发展观就有浓烈的兴趣,也读过不少海内外学者的书籍。

  但我要强调的是:历史是发展的,没有什么美好的事物是能永恒的。

  北大西洋的欧美国家有科技启蒙的先发优势,但也不可能永远躺在功劳簿上。

  今天欧美人能8小时工作,假多钱少,物价还便宜稳定。

  是建立在科技的领先附加值优势,以及中国为代表的发展中国家用廉价人力资源制造的出口商品。

  但技术会扩散,落后的国家也在拼命的学习;廉价商品的产业也会转移,中国人挣够了会把产业转移到南亚、中亚甚至非洲;这些国家挣够了自然会提升商品价格从而影响到欧美世界的物价。

  所以,我们在关注北大西洋世界观时,也不妨回头看看自己周围,我们并没有想的那么差。

  整个东亚+南亚地区经济规模占比全球30%,举足轻重!这一指标美国是24%,中国是18%。

  我们在非洲有100万的中国人在那里投资生活、整个东南亚的电商都是中国人投资做起来的。

  在中亚一带一路国企做基建,民企跟进产业园;在希腊收购港口,在北极圈铺设天然气管道。

  世界的经济中心逐步在转移。

  当然,我的言论多少有些立场偏颇。

  毕竟我是一个中国人,我的亲人朋友都生活在这片土地上。我们讲共同的语言、有共同的文化、有共同的祖先。我没有理由去看空中国经济,因为我们跟这片土地水乳交融,利益共绑。

  时至春节前夕,数以亿计人次的春运又开始了。

  万家灯火之时,总会让我有一份感动。

  勤劳肯干的中国人对家庭的爱、对财富的渴望让他们背井离乡,用忍耐、用汗水去创造幸福的未来。

  这样的民族哪有不复兴的道理?