万载成全国未成年人社会保护惟一试点县 将建立三级网络体系

　　2012年5月6日，江西宜春一家5名留守儿童溺亡；2012年11月16日，贵州毕节5儿童命丧垃圾箱；2013年6月21日，江苏南京两幼女饿死家中；2013年6月26日，江西南昌一家3名留守儿童溺亡……

　　当家庭监护出现空白时，政府、社会力量如何及时有效介入，已成为当前我国未成年人保护领域需要研究的重点内容。

　　今年5月6日，民政部下文，决定在北京市、河北石家庄市、江西省万载县等20个地区开展未成年人社会保护试点工作。万载不但是江西惟一入选的县，也是20个试点地区中惟一的县。

　　记者了解到，目前，万载已拟定试点实施方案，对此次试点已开始宣传动员，今年9月将正式进入实施阶段。

　　

　　万载县的社工们为留守儿童庆祝生日

　　未成年人社会保护万载成全国试点县

　　5月6日，民政部下文，决定在北京市、河北石家庄市、江西万载县等20个地区开展未成年人社会保护试点工作

　　6月25日，全国未成年人社会保护试点工作会议在广西桂林召开。

　　近年来，我国出台了一系列保护未成年人的法律法规和政策措施，未成年人权益保护工作取得了一些成效。但受经济贫困、监护缺失、家庭暴力、教育失当等多原因影响，一些未成年人还是遇到了生存困难、监护困境或成长障碍。例如，返乡流浪未成年人难以融入学习环境、留守儿童意外死亡事件频发、针对未成年人的犯罪屡有发生等等。

　　此前的5月6日，民政部下文，决定在北京市、河北石家庄市、江西万载县等20个地区开展未成年人社会保护试点工作，以探索建立未成年人社会保护制度，切实保障未成年人合法权益。

　　万载不但是江西惟一入选的县，也是20个试点地区中惟一的县。

　　因此，江西省民政厅社会事务处副处长高宏、万载县民政局党组成员辛礼平和社工股股长张菊萍带着万载的试点方案前往桂林参加了此次会议。

　　张菊萍告诉新法制报社记者，万载的试点方案得到了与会专家和参会者的认可，而同为试点地区的长春市的试点方案让她印象深刻。“他们的试点方案做得非常详细，对于具体步骤及每个步骤执行时间都很明确。相比较而言，我们的方案比较宏观，需要更加明细一些。”

　　“万载模式”迎来新起点

　　此前，万载形成了“党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、整合现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益”的农村社会工作经验

　　今年16岁的刘云(化名)与万载县社工结缘于2008年。社工仇玲飞等人的介入帮扶，让这个昔日胆小内向、自闭自卑的小女孩重获关爱、活泼开朗。

　　2008年9月，仇玲飞等社工在万载县白水乡与村民访谈时，无意间得知了刘云的不幸遭遇。

　　刘云的妈妈在她1岁时就外出打工。7岁前，她一直跟着爷爷奶奶爸爸住在山上。7岁那年，母亲回归家庭，先后又生了两个妹妹，加之母女俩本就聚少离多，母亲对她的关爱更少了。

　　刘母性格粗暴，小刘云被打骂成了家常便饭。

　　社工们先后5次到刘家走访。仇玲飞回忆，前几次刘云一句话也不肯说，全身处于戒备状态，与社工的交流基本上都靠纸笔。随着接触加深，社工与刘云逐渐建立了信任，与她玩耍，教她写字。刘云的笑容也越来越多。社工们同时也做刘母的工作，慢慢让她改变，给予大女儿更多的关爱。

　　仇飞玲在后来的案例记录里这样写道：“从不说话到说话，从被动回答问题到主动提问、从拘谨到逐渐放松……我们给她提供了家庭之外的社会支持，填补了她因家庭关爱缺失造成的心理失落，让她慢慢地适应自己独立的生活……”

　　像仇玲飞这样的社工及志愿者，遍布于万载县的大街小巷。

　　据介绍，早在2007年4月，万载县就被确定为全国首批社会工作人才队伍建设试点县。

　　借助这一试点，30人组成的本土专业社工队伍、1000人组成的从业社工队伍、2000多人参加的志愿者服务队伍，覆盖着万载县的街道办、乡镇的社会工作服务中心，社区、村委会的社会工作服务所。同时，形成了“党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、整合现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益”的农村社会工作经验。

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　　来源：

　　大江网-新法制报

　　编辑：

　　李海军