31票通过！南昌新建区出台决议禁止为未成年人文身

　　

　　央广网南昌12月13日消息（记者熊方）“涉罪未成年人文身情况日益增加，且明显表现出团伙作案多、暴力行为多、再次犯罪多的“三多”特点，严重影响到未成年人健康成长和社会的安定祥和。面对监管缺失现状，为做好新时代未成年人检察工作，全方位守护未成年人健康成长，南昌市新建区人民检察院做出了尝试——提请区人大以出台《加强未成年人文身治理工作的决议》（下称《决议》）的方式明确辖区内禁止为未成年人文身。

　　未成年人：“身上文身太多找不到工作我才又去偷 我真的非常后悔”

　　2021年8月，新建区人民检察院检察官在提审时发现，李某强、夏某浩等8人均有“钟馗”“关公”等大花臂文身情况，该8人长期进行团伙犯罪，且多次再犯、屡教不改。附条件不起诉考察期间再犯罪的张某供述道：“身上文身太多，尤其是脖子上的太明显了，找不到工作我才又去偷的，我非常后悔13岁时去文身”。

　　

　　窥一斑而见全豹，承办检察官迅速进行了排查，发现仅当年受理的未成年人案件中便有39人存在不同程度文身情况，占全部受案人数近70%。以“关公”“青龙”等夸张图案为主，最小的一名嫌疑人13岁时便在朋友的怂恿下文身。文身后由于师生反感、社会评价负面、难以就业等原因，明显表现出团伙犯罪多、暴力行为多、再犯罪多的“三多”特点，严重影响到未成年人健康成长和社会的安定祥和。

　　行政机关：主体缺位 法规缺失

　　新建区检察院随即联合区市场监督管理区、区卫健委等相关单位通过询问、实地走访调查等方式，对辖区文身店情况进行了深入摸排。经调查，发现辖区大部分文身店均未对客户进行登记和辨别，且存在资质不全、进货随意、使用“三无”文身药水、文身环境脏乱差等问题。调查中，部分文身店主坦言“开店5年来从来没有谁管过，我真不知道我们这行归谁管”。相关执法单位也提出文身行业当前属于“没人管、没法管”，明显存在监管主体缺位、监管规则缺失问题。一方面文身既不属于美容美发服务，也不属于医疗美容项目，文身场所也不在公共场所监管范围；另一方面目前我国对为未成年人文身没有明确的禁止性规定，行政机关对相关行为缺少行政处罚依据。

　　

　　无序的文身行业带来诸多个人和社会问题。一是文身后，来自家庭、校园、社会的负面评价让未成年人自暴自弃，违法犯罪率明显增大。二是文身少年就业难、考公难、严重影响未成年人正常生活、择偶或回归校园，导致其再犯罪率居高不下。三是不规范的文身侵害未成年人健康权、身体权，大量文身师普遍未经培训、无证上岗，使用的器具、三无药水存在严重卫生隐患。同时，无论何种方法，文身都难以完全消除且价格昂贵，意味着给未成年人及其家庭带来一生无法抹去的“不可承受之痛”。

　　人大代表：“非常支持检察院这个提议，为了保护好孩子，我举双手赞成！”

　　在全面摸排和深入调查后，针对监管主体缺位和监管规定缺失问题，新建区检察院召开了检察委员会进行讨论。委员们一致认为，办案不能“就案办案”，新时代检察机关要主动作为，顺应人民群众对美好生活的向往，以更强的检察担当助力区域社会治理，合力守护“少年的你”健康成长。

　　新建区检察院检察长随即带队到区人大向主要领导进行了专题报告，提出建议：区人大以出台《决议》的方式，禁止辖区内文身店为未成年人文身，并明确相关行政执法单位监管职责。该建议得到了区人大主要领导及代表们的一致认可。

　　

　　2021年12月10日，经南昌市新建区第二届人民代表大会常务委员会第一次会议讨论，全票通过了《加强未成年人文身治理工作的决议》，该《决议》系全省范围内首次以人大决议的方式推进未成年人文身治理工作。表决后，代表们纷纷说道：“我们都非常支持检察院这个提议，为了保护好孩子，我举双手赞成！”