南明区“十四五”林业草原保护发展规划
南明区“十四五”林业草原保护发展规划
为守好发展和生态两条底线，全面提升南明区生态安全屏障，着力构建南明区林业新发展格局，奋力开创百姓富、生态美的南明新未来，根据《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《贵阳市南明区总体发展战略规划（2021年-2035年）》、《贵州省“十四五”林业草原保护发展规划》、《贵阳市“十四五”林业发展规划》等规划，结合南明区林业发展实际情况，科学编制《南明区“十四五”林业草原保护发展规划》。
第一章 “十三五”林业发展回顾
“十三五”期间，深入贯彻习近平生态文明思想和对贵州工作的重要指示精神，在区委区政府的高度重视和坚强领导下，南明区林业发展显著，林业发展规划各项目标任务基本完成，林业生态、产业、文化三大体系建设取得显著成效，为南明区“十四五”时期林业更好更快发展奠定坚实基础。
第一节 主要成绩
一、造林绿化成果显著
贵阳市南明区（含双龙经济区）科学推进造林绿化，坚持适地适树原则、绿化造林与自然景观相结合的原则，积极开展环城绿化建设项目、贵阳龙洞堡机场周边绿化项目建设、山体复绿工程项目等，以景观提升、林相改造为手段，在景观和林种结构调整上成果显著。“十三五”期间，南明区完成环城绿化建设199.0亩，双龙经济区环城绿化建设2358.0亩，龙洞堡机场周边绿化建设项目2208.0亩，绿化造林建设项目3240.0亩，山体复绿工程3090.0亩，各级义务植树340.0亩。
二、森林资源稳步增长
南明区适度推进绿化造林，优化林地保护结构，林地生产力明显提高，森林面积、林木蓄积、森林资源稳步增长，同时，积极开展全民义务植树，提高人民的生态保护和林业发展意识，改善和提高森林生态功能等级、景观等级、自然度、健康度，生态建设对农民增收作用明显加强。到“十三五”期末，南明区林地保有量达6035公顷，森林覆盖率达41.82%，林地保护结构逐步优化，林地生产力明显提高，乔木林地生产力达到每公顷126立方米。
三、产业结构优化调整
“十三五”期间，扎实推进产业结构调整，加大精品果树新品种的引进试种扶持，围绕永乐乡万亩桃林，形成“一村一品”、“一组一特色”的水果产业格局。已将永乐乡建设成为贵阳市重要的优质水果示范种植基地和全省鲜桃博物园相结合的特色农业观光区，将集中连片种植基地和零星种植相结合，重点发展以艳红桃、中华寿桃为主的优质精品水果，协同发展桃园、梨园、葡萄园和枇杷园等，打造一批集采摘体验、休闲观光和乡村旅游为一体的田园综合体。
四、“百山千园”成效突显
按“绿色化”和“超常规”的要求，加强环城林带、城市绿地、通道绿化建设，千方百计规划建绿、见缝插绿、拆违还绿、集中补绿、屋顶见绿，持续提高绿化水平，大力突出城市环境综合整治和人居环境建设，完成“百山千园”的建设。到“十三五”期末，南明区建成3个森林公园、1个湿地公园、14个城市公园、5个山体公园、57个社区公园，完成80个公园建设任务，构建了森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园为主体的大中小微公园相结合的立体化、多类型、功能复合的公园城市体系。双龙经济区大力开展边坡绿化、植树造林等治理工程，共完成“百山”治理地块79个，治理面积804.0亩。
五、森林资源得到切实保护
严格依法行政，加强执法监督，强化森林资源保护管理措施，严厉打击各类破坏林木、林地及野生动植物资源的违法犯罪活动，严格审核和规范管理林地征收占用行为，加大森林植被恢复费的征缴和使用监管力度，为林业生产经营管理秩序的持续稳定提供有力保障。“十三五”期间，南明区共查处各类破坏森林资源行政案件26起，双龙经济区共查处各类破坏森林资源行政案件102起，均无刑事案件，行政案件查结率达100%，有力地打击破坏森林资源的违法犯罪活动，维护森林资源安全。林业有害生物防治能力明显增强，森林病虫害“四率”指标也得到全面控制，严格控制在市生态委下达的指标内；森林防火工作成效显著，在强化森林防火工作措施的同时，严格落实森林防火工作责任，年均森林火灾受害率控制在0.6‰以下，均控制在年度指标范围内。
表1.1 “十三五”南明区林业发展主要完成指标情况
1
林地保有量
公顷
3211
3300
6035
完成
2
森林覆盖率
%
41.5
/
41.82
完成
3
森林蓄积保有量
万立方米
7.9
27
59.5
完成
4
乔木林地生产力
立方米/公顷
42.8
118
126
完成
5
森林面积保有量
公顷
4265
4692
6757
完成
6
森林火灾受害率
‰
0.6
0.6
0.01
完成
7
林业有害生物成灾率
‰
2
2
0.06
完成
8
古树大树保护率
%
95
95
95
完成
9
科技贡献率
%
50
50
/
完成
10
良种使用率
%
75
75
80
完成
11
林业信息化实现率
%
80
80
/
完成
注：“十三五”规划时双龙经济开发区未正式纳入南明区管辖范围，且双龙经济开发区未做相关林业发展规划，因此《南明区“十三五”林业发展规划（2016-2020）》规划目标未包含双龙经济开发区内容。
第二节 主要经验及做法
一、科学合理组织，领导保障有力
“十三五”期间，各级党委、政府以及林业主管部门切实加强对林业工作的领导，把林业建设纳入经济社会发展总体规划，列入城镇发展和全面建成小康社会的重要内容，动员全社会力量关心支持林业，及时协调和解决好林业发展中的突出矛盾和问题。各级政府及林业主管部门建立目标考核机制，把林业生态建设、林业产业发展、森林保护的主要指标纳入任期目标和年度工作目标，确保领导到位、责任到位、投入到位。
二、立足规划引领，完善保障体系
认真贯彻落实五大发展理念，在实施《贵阳市“十三五”林业发展规划》等工作中，南明区“十三五”期间，明确森林覆盖率、林木蓄积量等约束性指标，通过规划引领促进森林资源保护和有序发展，启动林业生态红线保护体系建设，科学确定林业生态红线指标，确保守住发展及生态两条底线，采取多种措施，逐步建立和完善森林资源和生态环境的保护体系规划，加强森林资源和生态环境的有序监管和保护。
三、加强资源管理，形成有效合力
（一）依法治理林业，保护林业资源
认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》以及《贵州省森林条例》《贵州省绿化条例》《贵州省林地管理条例》《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》等林业法规和政府规章，形成依法管理林地的良好局面，形成林业主管部门把关和专家评审相结合的占用征收林地专家评审制度，保证占用征收林地项目使用林地的合法性和科学性。在各类占用征收林地建设项目立项前，林业主管部门提前介入，积极引导科学使用林地，尽量不占或少占用征收林地，对占用征收林地数额较大的、林地生态区位十分重要的建设项目，提出调整设计方案，避免盲目扩大建设规模和造成林地损失。
（二）开展森林执法，保护森林安全
开展“依法护绿”行动，以森林保护“六个严禁”执法专项行动、绿盾行动等为着力点，持续加强森林资源保护执法，加快涉林案件查处，维护森林资源安全和林区秩序稳定，对毁林、坏林等违法行为起到震慑作用。始终把森林生态安全工作放在林业常态工作的首位，扎实开展森林防火工作，认真落实森林防火成员单位职责，每年春节、清明等防火重要时间节点，及时成立森林防火督察小组，开展森林防火督察工作，加大对重点林区、森林防火基础设施、防火队伍等检查，严禁境内发展重大特大森林火灾，守卫森林财产安全。建立机制，查处到位，建立违法用地台账，结合林地清理行动，严肃查处到位。有序推进林业有害生物防治工作，对马尾松毛虫、松褐天牛、银杏大蝉蛾等常见林业有害生物实行常态化普查监测，有效抵御外来物种入侵，保护地方生态安全。
（三）落实林地年度变更，完善林地管理
林地年度变更调查是林地管理的一次重要变革，是对林地保护利用规划地不断完善，作为林地管理工作的主要基础数据，数据的价值体现于应用，南明区林业局多措并举积极推进林地变更调查，完善林地年度变更管理。一是加强领导，认真组织，成立领导小组，保证专项资金，配备专项设备；二是按照最新操作细则，切实抓好林地变更工作，确保调查质量；三是合理安排，抢抓进度，把握时间节点，科学合理安排档案收集、判读区划、现地核实等各个环节，做到按时按质按量完成各项任务。
（四）加快造林绿化步伐，提升森林覆盖率
以恢复森林植被为中心、改善生态环境为目标，以生物措施为主，全面规划、因地制宜、因害设防、合理配置，建设乔灌草并重、生态和社会效益相统一的防护林体系。开展村庄绿化和“四旁”绿化。到“十三五”期末，森林覆盖率稳步增长至41.82%，全区林灌草综合盖度增加，水土流失面积减少，生态环境和农业生产条件改善，粮食稳产增收，推动地方经济发展，造林绿化进程加快，整体绿化水平提高。
第三节 存在的主要问题
一、森林质量不高，生态功能不强
南明区灌木林地面积3.10万亩，占林地总面积的31.04%，占比较高；从乔木林龄组结构看，中幼龄林面积2.83万亩，占林地面积的28.31%，占比较大，龄组结构不合理，不利于多功能森林经营和森林永续利用。同时，单层林、同龄林、纯林居多，复层林、异龄林、混交林较少，生物多样性不够丰富，森林生态系统相对脆弱，森林生态效益服务功能有待提高。
二、林业产业发展层次不高
南明区林业产业发展规模小、技术欠成熟，特色优势产业和新型经营主体发展较为迟缓，优质林业产品供给不足，林业产业“小、弱”问题突出，水果产业“大”而不“强”，产品品牌效应不强，产品研发滞后，精深加工匮乏，产业链短，产品附加值低。林下资源开发利用仍处于较低层次，资源开发不规范、产业规模小、效益低。依托森林、草原、湿地等资源开展的生态旅游、森林康养等新兴产业起步较晚，没有形成规模效应。
三、技术人才短缺，林业新技术推广困难
近年来，南明区现有林业工作面临严重的技术人才短缺，新老接替出现断代，各项先进的设备和信息系统运转不畅，林业新技术得不到有力推广，极不利于林业工作长远发展。面对当前林业高质量发展的总要求和提质增效的主基调，人才队伍建设将是我区未来林业工作发展面临的最严峻考验。
第二章 “十四五”林草发展形势分析
“十四五”时期，将开启南明区现代化建设新征程，林草建设将由数量增长向质量提升转变，深刻把握新时代新征程要求，抓好机遇、迎接挑战、勇于创新、锐意进取，开创林草发展新篇章。
第一节 发展机遇
一、习近平生态文明思想赋予林草新使命
党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设和林草工作，强调绿水青山就是金山银山，林草建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，要着力推进国土绿化、提高森林质量、开展森林城市建设。习近平总书记视察贵州期间，指出“贵州要坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上创新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”。习近平总书记视察贵州时还强调要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加大生态系统保护力度，科学推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。习近平总书记对新时代贵州发展提出的总体要求赋予林草新使命，为林草工作推进提供行动纲领、明晰目标路径、注入强大动力。林草发展新要求赋予南明区林业新的使命，为新时代南明区林草发展提出根本遵循和行动指南。
二、实施乡村振兴战略赋予林草新发展机遇
党的十九大以来，党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴，先后出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》，全面部署乡村振兴各项工作。在《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》指导下，贵阳市委、市政府出台《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于坚持农业农村优先发展、深入推进乡村振兴战略的实施意见》，明确提出“开展千村整治，促进农村人居环境全面改善”，随着乡村振兴战略的深入实施，赋予南明区林草发展新的更加艰巨的任务，需要满足不断增长的多元化生态产品和林产品需求，必将有力地促进南明区林草保护发展。
三、全面推行林长制为保护林草资源提供新机制
2020年9月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面实行林长制的意见》，标志着我省林长制工作初步完成省级顶层设计，正式进入组织实施阶段。全面推行林长制，强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府，落实到党政领导，是林草资源保护发展责任制的突破和升级。通过建立林长会议、信息公开、工作督察、投入保障、工作考核等一系列制度，将有利于协调解决森林资源保护发展中的各种重点难点问题，同时，随着林长制全域覆盖，将进一步夯实林业部门基层建设，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、责任不实等问题。
四、新国发2号文件赋予林草新使命
《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件，体现以习近平同志为核心的党中央对贵州的高度重视和关怀，为贵州今后的发展制定目标、指明方向、提供政策支持。新国发2号文件明确要改善提升自然生态系统质量、健全生态文明试验区制度体系、积极推进低碳循环发展，为南明区林草保护发展工作的发展指明方向。南明区进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决守好发展和生态两条底线，用实际行动贯彻落实新国发2号文件精神，让文件精神在南明区林草工作中落地有声。“十四五”期间，南明区将围绕林草保护发展工作绿色转型，适度发展林草产业、开启森林提质改造工程和森林草原保护的工作推进，同时要围绕这些项目积极向上争取资金，为南明区林草事业作出贡献。
五、贵阳贵安协调发展及“强省会”战略推动林业高质量发展
根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》精神，积极推动贵阳贵安生态环境融合发展，贯彻实施“强省会”五年行动，推进贵阳贵安高质量融合发展。省林业局从强化森林资源保护、推进林业高质量发展等方面，为贵阳市林业布局和经济发展提供良好的生态空间划定和有力技术支撑。“十四五”期间，南明区林业局始终站在“讲政治”的高度，坚决扛起“强省会”的责任，时刻铆足“打硬仗”的劲头，切实拿出“求实效”的举措，森林资源管理各项重点工作均走在全省前列，真正当好全市林业高质量发展的“火车头”“排头兵”。
第二节 面临挑战
一、生态保护修复任重道远，生态治理面临新挑战
南明区城镇化建设工程的实施，对森林生态环境造成一定影响，加强林业生态保护与修复成为林业工作重点。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》重磅发布，南明区根据省、市、区“两会”精神，从环境治理、生态林业治理、环保督察等方面加强林业治理，生态治理及保护修复任重道远。
二、林地供需矛盾突出，保护和发展面临挑战
南明区作为贵阳市的中心城区，随着工业化、城镇化步伐加快，建设山地城镇、各类工程建设、资源开发项目对土地的需求增加，导致大量林地被占用。因此，林地保护与经济发展的矛盾日益突出，给林地管理带来巨大压力，管理难度加大，守住生态红线形势严峻。如何守住发展和生态两条底线，克服发展和保护之间的矛盾，是一项任务艰巨的系统工程，具有很强的挑战性。
三、可造林地资源不足，对落实造林地块提出新挑战
“十三五”时期，南明区通过大规模推进国土绿化，已基本消灭了宜林荒山荒地，剩下石山地和半石山地、废弃矿山用地零星分散，立地条件和交通条件极差，造林成本高，且成活率低。与此同时，2020年，国家4部委（局）对退耕还林提出新的要求，除陡坡耕地中的基本农田可以实施退耕还林外，其他被列为基本农田保护的地类一律不允许实施退耕还林。国务院办公厅印发的坚决制止耕地“非农化”行为的通知中，明确严禁违规占用耕地绿化造林，因此，对落实南明区造林地块提出挑战。
第三章?总体思路
全面分析南明区“十四五”林草发展新形势，抢抓机遇，应对挑战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现新发展目标。
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神、《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、贵州省十三次代表大会会议精神，在区委区政府的重视和领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，紧紧围绕南明区发展战略定位，加快构建南明区林业发展新格局，围绕“四新”主攻“四化”，以大力实施“强省会”五年行动为工作主线，全面落实林长制，以构建南明区林草治理体系和治理能力现代化为目标，以森林城市体系建设、助推乡村振兴为主线，以森林提质增效、资源智慧化管理、发展林草产业为重点，科学开展国土绿化，强化林草资源管护，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，以林草高质量发展助推乡村振兴。
第二节 基本原则
——坚持生态优先，绿色发展的原则。坚持人与自然和谐共生，严守生态保护红线，全面保护森林、草地、湿地生态系统，保护野生动植物资源，维护生物多样性。坚持绿色发展新理念，全力构筑维护社会经济可持续发展绿色屏障、发展绿色经济、建造绿色家园、挖掘绿色文化，增强林草资源供给能力，满足人民对优质生态产品和优美生态环境日益增长的需求。
——坚持人民主体，绿色惠民的原则。坚持以人为本，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以提供优质的生态产品和服务、改善人居环境为重点，不断满足人民高品质生活的需求。坚持绿水青山就是金山银山的理念，提高优质生态产品供给，巩固脱贫攻坚成果，统筹森林城市建设和乡村绿化美化，让人民群众共建绿色家园、共享绿色福祉。
——坚持实事求是，创新发展的原则。从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，认真分析南明区林草发展现状与突出问题，准确把握林草保护发展方向，实事求是制定林草发展目标，主动衔接省、市相关规划，力求规划编制科学、合理和客观，适应新的发展要求。
——坚持规划先行，项目带动的原则。按因地制宜、优先布局的要求，科学规划，协调推动林业各个领域的发展，充分发挥林业的生态、经济、社会“三大效益”，促进资源增长、林业增效、农民增收。树立“项目决定发展，项目决定未来”的理念，转变林业发展方式，统筹谋划、争取和实施林业项目，拓展林业投资空间，推动林业快速发展。
第三节 规划范围及年限
规划年限：本规划期限为2021至2025年，以2020年底为规划基准年。
规划范围：为贵阳南明区全区（含双龙航空港经济区），规划总面积208.46平方公里，包括南明区辖4个乡（后巢乡、云关乡、永乐乡、小碧乡）和18个街道办事处（新华路街道、西湖路街道、水口寺街道、中华南路街道、河滨街道、遵义路街道、兴关路街道、沙冲路街道、望城街道、太慈桥街道、湘雅街道、油榨街道、中曹司街道、二戈街道、龙洞堡街道、花果园街道、小车河街道、五里冲街道）。
第四节 发展目标
“十四五”期间，南明区林草发展战略目标是：全面落实林长制，推进资源培育由扩面向提质转变，推动国土绿化由规模化向精细化转变，加大林草湿资源保护力度，推进国土绿化，打造森林景观，提升城市绿地综合服务功能，为经济发展营造良好生态环境。适度发展林下经济，加大生态旅游和森林康养等特色林草产业，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的林业生态空间保护利用格局。
到2025年，南明区森林覆盖率不低于41.68%，森林蓄积量不低于60万立方米，林地保有量不低于6035公顷，国家重点保护陆生野生动植物保护率为90%以上，古大树保护率为100%，森林火灾受害率控制在0.6‰以下，林业有害生物成灾率控制在2‰以下，林业草原信息化率力争达到100%，低效林改造面积2626.2亩（不含双龙经济区），中幼林抚育面积21486.0亩，针叶纯林林相改造面积19493.5亩，灌木林乔木化改造面积1400.0亩。
专栏1?南明区“十四五”林业草原保护发展规划主要指标
生态保护
1
森林覆盖率（%）
41.82
41.68
约束性
2
森林蓄积量（万立方米）
59.5
60
约束性
3
林地保有量（公顷）
6035
6035
约束性
4
国家保护地面积占国土面积比率（%）
7.16
≥7.16
约束性
5
国家重点保护陆生野生动植物种保护率（%）
90
≥90
约束性
6
古树大树保护率（%）
95
100
预期性
7
森林火灾受害率（‰）
0.01
≤0.6
预期性
8
林业有害生物成灾率（‰）
0.06
≤2
预期性
9
村庄绿化新增面积（亩）
0
1800
预期性
10
植树造林（亩）
0
150.0
预期性
11
植被恢复（亩）
0
127.0
预期性
质量提升
12
主要造林树种良种和珍贵树种使用率（%）
80
80
预期性
13
低效林改造（亩）
0
2626.2
预期性
14
中幼林抚育（亩）
0
21486.0
预期性
15
针叶纯林林相改造（亩）
0
19493.5
预期性
16
灌木林乔木化改造（亩）
0
1400.0
预期性
经济民生
17
森林康养基地（个）
0
1
预期性
18
森林旅游万亩樱花园（个）
0
1
预期性
19
森林村寨（个）
0
2
预期性
20
森林人家（个）
0
5
预期性
21
林下经济利用面积（万亩）
1.23
≥1.23
预期性
22
林业产值增长率（%）
5
≥5
预期性
第五节 总体布局
立足南明区实际，完善全区生态服务功能，提升全区森林、草原质量，优化和明确南明区“十四五”期间林草功能分区。
西部城市森林康养区。范围：阿哈湖国家湿地公园及周边森林资源。森林康养区以提升大众健康为目的，依托贵阳铁建城森林康养项目，利用森林资源、景观资源和文化资源与医学、养生有机融合，开展保健养生、康复疗养等活动，逐步发展森林康养产业，促进乡村振兴。
中部森林观光保护区。范围：贵阳森林公园—南岳山—云关山森林公园—长坡岭森林公园（南园）带。严格保护天然林和公益林，科学开发商品林。中部森林是一环林带，是南明区的重要组成，亦是南明区森林资源主要板块，应加强森林资源管理，以维护生物多样性为核心，拯救与保护珍稀濒危野生动植物种，恢复和改善珍稀濒危野生动植物种栖息（原生）生境，科学开发利用，在保护的同时，适度发展森林观光旅游，以旅促保，旅保结合。
东北部林草产业发展区。范围：永乐乡。永乐乡区位优势明显，人文历史厚重，森林资源丰富，生态环境优美，是南明区的农业林业之乡，依托永乐乡天然的自然优势，大力发展林下经济、推进生态旅游、自然教育和生态文化建设，打造高质量的生态农林产品。通过“企业+合作社+农户”的发展模式，辐射带动周围乡镇林下经济产业发展，培育打造林业特色产业。
第四章 生态建设体系
第一节 实施生态建设
一、阿哈湖湿地公园精细化提升
以南明阿哈湖国家湿地公园及周围现有森林资源为主体，强化资源保护与管理，积极开展湿地保护修护、科普宣教、生态科研监测、园容园貌提升、游客管理服务、森林资源管理等工作。对公园内部旅游步道、护栏、标示标牌等进行提升改造。开展阿哈湖岸线公园建设，对阿哈湖国家湿地公园沿岸健身步道、登山栈道的绿化进行精细化建设，着力提升阿哈湖国家湿地公园的生态活力，可有效改善生态环境、促进生物多样性、提升城市宜居度，促使林业走低碳发展道路。
二、山体公园提升改造
城市山体公园具有独特的山体特征，南明区前期建成花果园区域山体公园存在林相老化、群落层次单调、景观特色不足等问题，现已无法适应和满足城市现代生活的基本要求。为拓展南明区城市绿化空间，推进立体绿化建设，结合南明区花果园区域山体公园目前建设情况，在不破坏现有森林植被的情况下，对南明区花果园区域山体公园包含李家山山体公园、狮子岩山体公园、兰花坡山体公园、二层岩山体公园及看牛坡山体公园等五座山体公园的山体步道进行维修，山体观景凉亭进行改、扩建，并对步道沿途景观进行补植补种，提高观赏功能，推进城市可持续发展，满足人们对优质自然生态环境的需要，实现人与自然和谐共生。
三、推进“四廊道”建设
1．甲秀南路廊道。按照“文化路、旅游路、生态景观路、智慧创新路”的总体理念进行建设。重点沿甲秀南路两岸林荫绿化带进行补植补种彩叶树种，打造一条文化、旅游商圈，推动甲秀南路沿线经济发展。
2．花冠路廊道。沿线重点项目有首钢·贵州之光、逸天城、啤酒厂改造、渔樵水产品综合市场、新建中高端住宅区等，两侧山体绿地较多，花冠路连接着贵阳市主城区和花溪全域旅游示范区，沿线适宜增加专类主题公园、口袋公园、城市民宿等，打造绿色路、幸福路。
3．富源路廊道。沿线有观音洞、摆郎风水塔、古井、海鲜市场、南明智造产业园区、二戈寨牛郎关智慧物流园等特色资源，以生态“绿化、美化、彩化”为目标，打造一条苍翠欲滴的新廊道。
4．沙冲路廊道。按照“彩色森林、健康森林”理念，在沙冲路营造一条环境优美的景观带，使道路森林景观实现层次分明、色彩丰富、季相变幻的动感景致。对沙冲路一带开展林分林相改造工程，通过栽植景观树种等营造林工程提高观赏性。
四、城市山头绿地建设
依托城区山头绿地自身的自然山体基底，遵循植物生长自然规律，合理去除城市山头绿地中的非目的树种，形成健康稳定的植物群落，确保生态景观可持续。结合功能主题对有条件的山头实行精细化管理，对景观节点进行养护；以植物自然生长为主，按照树木自然生长合理空间确定疏、植。同时，全面加强病虫害防治和护林防火，制止盗砍滥伐森林和林木、毁林开垦、采砂、采土以及侵占林地等一切违法行为，严格保护好现有的城市山头绿地，确保城市山头资源和生态景观安全。
五、落实植被恢复建设
为牢固树立南明区生态优先、绿色环保理念，将继续推进违法毁林地块复绿工作，全力营造南明区宜居、宜业、宜游的生态环境。对灯笼坡违法建房部分区域进行强制拆除，并对拆除区域实施127.0亩的植被恢复工程，工程采用客土造林的方式，并按照适地适树原则，栽植耐旱耐瘠薄、景观效果较好、并具有一定价值的树种，如栾树、桂花等，开展植被恢复，培育生态风景林。
六、开展石漠化综合治理
结合南明区石漠化现状，积极探索石漠化治理新模式和新技术。“十四五”期间，对南明区0.67万亩石漠化面积、9.1万亩潜在石漠化面积以及19.47万亩非石漠化面积进行监测，并对0.67万亩石漠化面积进行综合治理。其中，人工造林根据立地条件，适合发展经果林的，要充分利用土地生产潜力，大力发展特色经果林；立地条件较差，不适合发展经果林的，结合森林景观和树种结构调整进行；对地处深山、远山石漠化土地、裸岩石砾地等石漠化区域，以及石漠化地区覆盖度较低的灌木林地，重点实施封山育林。
七、推进造林绿化空间
为贯彻落实党中央、国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、科学绿化、草原保护修复等系列决策部署，充分运用第三次全国国土调查和最新年度国土变更调查成果，加强规划统筹，带位置下达绿化任务，结合国土空间规划等工作，组织开展造林绿化空间适宜性评估，对全区适宜且规划造林的小班开展造林绿化工程，按照“多树种、多植物、多层次、多色彩、多功能”的要求，采取近自然、森林碳汇等先进理念，利用最新造林研究成果和实用技术，提高规划区造林绿化成效，营造结构合理、景观优美、稳定健康的森林生态系统。
八、开展乡村绿化美化建设
以乡村振兴战略为契机、以提升乡村绿化率为导向，以建设美丽宜居村寨为目标，以小碧布依族苗族乡小碧村为核心，整村进行乡村绿化，新增绿地绿化面积1800.0亩，其中，一是对小碧村造林失败地、其他无立木林地制定村长绿化实施工程，二是根据土壤类型对小碧村整村绿化面积进行规划。对造林失败地、其他无立木林地进行绿化实施，整合村庄绿化中块状与零星地块，设计合理树种栽植，适地适树，利用好大地村及周边村寨林地、闲置空地和无立木林地，以林相改造、景观提升为抓手，深入开展进村景观路、村边风景林的绿化美化工程。
九、组织义务植树造林活动
开展全民义务植树是推进国土绿化，传播生态文化，建设生态文明的重要举措，全区把组织专业队伍与发展全民义务植树结合起来，动员和引导社会力量参与造林绿化。以“3.12植树节”、“3.21世界森林日”等节日为依托，推广纪念林、门前绿化、认种认养等义务植树尽责形式，组织全区充分挖掘未利用地、其他无立木林地按照造林绿化相关标准开展义务植树活动，力争造一片，活一片，管一片，留一片。“十四五”期间，南明区每年进行义务植树面积至少5.0亩；双龙经济区每年进行义务植树面积至少30.0亩，全民义务植树尽责率达到90%以上。
专栏2. 生态建设体系项目
01．阿哈湖湿地公园精细化提升项目对公园内部旅游步道、护栏、标示标牌等进行提升改造。开展阿哈湖岸线公园建设，对阿哈湖国家湿地公园沿岸健身步道、登山栈道的绿化进行精细化建设。
02．山体公园提升改造项目对南明区花果园区域山体公园包含李家山山体公园、狮子岩山体公园、兰花坡山体公园、二层岩山体公园及看牛坡山体公园等五座山体公园的山体步道进行维修，山体观景凉亭进行改、扩建，并对步道沿途景观进行补植补种，提高观赏功能。
03．“四廊道”建设项目对甲秀南路廊道、花冠路廊道、富源路廊道、沙冲路廊道，两岸林荫绿化带进行补植补种彩叶树种。
04．山头绿地建设项目对南明区内的山头绿地实施精细化管理。
05．植被恢复建设项目落实灯笼坡（二期）违法建房部分区域植被恢复工作127.0亩。
06．乡村绿化美化项目以小碧布依族苗族乡小碧村为核心，新增绿地绿化面积1800.0亩。
07．义务植树项目南明区每年进行义务植树面积至少5.0亩；双龙经济区每年进行义务植树面积至少30.0亩，全民义务植树尽责率达到90%以上。
第二节 提高森林质量
一、针叶纯林林相改造
南明区现有针叶纯林面积19493.5亩，以马尾松纯林为主，且林分层次结构与种类组成单一，生态效益差，不利于生物群落多样性的保护。为进一步提高南明区森林景观质量，营造稳定的森林群落，对全区19493.5亩针叶纯林进行林下清理，清除杂乱的下层木，打开场地空间，合理适当补植阔叶树种，例如补植枫香、樟、木荷等，形成针阔叶混交林。
二、加强中幼林抚育
南明区现有中幼林林分密度较大，多以马尾松纯林为主，森林火险等级高，需及时进行抚育。为有效降低针叶纯林林分密度，提高林分中单株林木的营养空间，丰富林分树种组成，提高林分质量与等级，对全区21486.0亩中幼林，通过间伐、修枝等方式进行抚育，通过透光伐、卫生伐、生态疏伐等抚育采伐方式，降低林分密度，清理杂草、修枝整形，促进中幼林林分的生长，提高林分质量。
三、低产低效乔木林地提质改造
为继续提高南明区林分质量和林地产出，需对南明区永乐乡的2626.2亩低产低效林进行改造，提高林分的水土保持及水源涵养能力。改造方式主要是在项目区域种植乔木树种，树种选择以乡土针、阔叶树种为主。按照优地优用、高效利用林地资源的原则对南明区低产低效林进行树种更替，以提高林地产出，采取补植楠木、榉树等珍贵树种方式，充分发挥林地的生态效益和经济效益。
四、一般灌木林地乔木化提质改造
对南明区1400.0亩一般灌木林地，实施灌木林地乔木化提质改造工程，改造方式主要是在规划区域的一般灌木林地，通过间伐或疏伐，清理地块，按照一定间隔补种针、阔叶树种。按照优地优用、高效利用林地资源的原则，选择坡度低于35度，土层厚度大于30厘米，立地条件好，交通方便的一般灌木林地及时进行乔木化提质改造。从而进一步扩大乔木林地面积，提高森林群落稳定性，提升生态景观效果，提高林木植被质量，促进林区可持续发展。
专栏3. 森林质量提升项目
01．针叶纯林林相改造项目对南明区19493.5亩针叶纯林进行林下清理，清除杂乱的下层木，打开场地空间，合理适当补植阔叶树种，形成针阔叶混交林。
02．中幼林抚育项目对南明区21486.0亩面积的中幼林，通过间伐、修枝等方式进行抚育。
03．低产低效林提质改造项目对南明区永乐乡的2626.2亩低产低效林进行改造。
04．一般灌木林地乔木化提质改造项目对南明区1400.0亩一般灌木林地，实施灌木林地乔木化提质改造工程。
第三节 加强林业碳汇管理
围绕碳达峰碳中和、森林生态系统服务功能、生态系统定位监测网络、自然保护地体系建设等内容，以不同的尺度深入研究新时期林业与生态环境的相互关系，探索构建绿水青山就是金山银山的有效实现途径。
一、实施可持续性管理
南明区森林草地资源质量低下，单位面积蓄积量较小，但另一方面说明南明区森林碳汇容量的较大潜力，提高森林碳汇容量很重要的方法就是要加强森林地原经营管理力度，提高森林单位面积蓄积，实现森林碳汇容量“内涵”的提高。一是提高森林经营管理水平，减少毁林、保护和恢复森林植被，以提高南明区单位蓄积量；二是严格采伐的力度，进行可持续的采伐，使森林草地能够得到可持续发展，保证森林碳汇。
二、推进科学管理
南明区的森林草原资源较少，须要对森林资源进行科学管理，分类经营，坚持适地适树、适地适绿，注重乔灌草结合，强化针阔复层混交，科学选择树种，推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，不断提升森林质量。
三、积极推进林业碳汇
坚决落实碳达峰碳中和要求，持续推进森林提质，加强林业碳汇生成渠道、方法等基础研究，扎实推进林草碳汇工作。进一步明确林业在碳中和中的作用，采取抚育、改造等切实有效的措施，提高森林覆盖率和蓄积量，进一步提高森林质量，从而增强森林碳汇能力。
第五章 林业产业体系
结合《贵州省林下经济发展“十四五”发展规划》调整南明区农业产业结构，适度发展林药、林菌、林蜂、林下产品采集等林下产业，加快林草产业体系发展，推动森林生态旅游和森林康养产业提质升级，开拓休闲林业发展新局面。
第一节 大力发展森林旅游和森林康养业
一、大力发展森林康养业
依托于贵阳阿哈湖国家湿地公园、云关山森林公园，按照近林不进林的发展理念，在公园红线外打造功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，促进森林康养产业规范有序发展。
森林康养与森林体验新业态技术。有效衔接《贵州省林业科学研究院“十四五”发展规划》，充分挖掘现有森林的康养功能，开展医养结合研究，探索构建适宜不同群体的森林康养模式，完善特色鲜明的森林康养新业态。
森林康养基地。贵阳铁建城把康养作为其中最重要的引领产业，提出规划大康养体系，构建森林康养基地，补全城市功能版图，培育社区养老发展片区开发大盘的多元化产品与运营模式。铁建城森林景观利用面积4614.0亩，招商引资20亿元，已投入10.93亿，产值5.1亿元，项目主要建设内容有大健康管理中心、医养中心、康养生态住宅、智慧水体公园（几何公园）、商业中心及康养步道、康养林湿地科普馆等。在社区大康养规划上，贵阳铁建城规划以建造医养结合场景的方式，将医疗服务和康养服务结合。
二、大力发展森林旅游
以“森林+”体验模式作为森林景观利用理念，将南明区永乐乡和小碧乡的森林旅游资源转化为旅游精品，进一步完善“森林+旅游”产品，重点打造“森林+康体养生”、“森林+避暑休闲”、“森林+体验教育”、“森林+生态观光”等“森林+”旅游，推动单一的森林旅游向文化旅游、乡村旅游、研学旅游等复合型森林旅游转变。
依托双龙小碧乡丰富的山地、森林旅游格局，大力发展森林旅游，重点打造1个“森林+生态观光”的万亩樱花园，建设1个千亩樱花观光苗圃及1条“森林+避暑休闲”的旅游观光园路线，以丰富观光、休闲、度假并重的“森林+”旅游模式。
第二节 夯实林木种苗基础
一、贵州特色（珍贵）林木花卉种苗培育基地改扩建项目
整合贵州省林业科学研究院、贵州大学、贵州师范大学、贵州科学院以及省外相关研究机构研究成果及培育技术等，优化贵州省云观山国有林场种苗基地，建立集名、特、优、新等特色（珍贵）林木花卉种质资源研发、规模化培育等于一体的产学研究综合性基地，发挥科技示范带动作用，助推林业脱贫和乡村振兴。建设基地总面积120.0亩，含生产用地建设、配套设施建设和苗木培育，其中：建设珍稀树种及花卉种植区30.0亩，容器苗种植区73.0亩，木兰科种植资源库17.0亩，榉树合格苗125万袋，桢楠合格苗125万袋。
二、积极为企业、投资者做好信息收集服务
加强南明区种苗行业市场调查，充分了解和把握市场需求，全面收集、整理、分析种苗行业市场信息，掌握种苗行业市场发展变化的规律和趋势，为企业、投资者进行合理的种苗行业市场预测和决策提供可靠的数据和资料，从而帮助企业、投资者确立正确的发展战略。
三、为企业营造良好的营商环境
积极组织开展企业培训工作，采取走出去，引进来的方式，多渠道、全方位的形式开展种苗栽种、整形、品质提升，拓展销售渠道等知识培训，搭建交流、咨询、营销平台，提升企业市场竞争力，从而保障地方经济良性发展。
四、加强种苗监督执法
建立种苗监督执法机制，定期组织相关部门，联合开展林木种苗执法专项行动，严格执行“两证一签”制度，对经营手续不全、档案不规范等行为责令整改，对销售伪劣种苗、无证经营等违法行为进行严厉查处，有效规范种苗市场秩序。
第三节 适度发展林下经济
一、林下种植
根据《贵州省林下经济发展“十四五”发展规划》中的任务规划表，结合南明区农业产业结构调整，在永乐乡、小碧乡适度发展林下中药材面积1000亩、林下食用菌种植面积1000亩，加大招商引资、引智力度，积极引进中药材种植、食用菌种植、加工、销售企业和研发人才。打造林下中药材和食用菌高标准种植示范园，强化经营管理体系，加快培育林下中药材经营主体，提高林下中药材、食用菌产量和品质，形成以永乐乡及小碧乡为核心，辐射带动周边乡（街道），打造产业集群，壮大产业规模。
二、林下养殖
通过“企业+合作社+农户”的发展模式，依托南明区永乐村的永农生态土蜂养殖农民专业合作社，辐射带动周边村寨大力发展林下养蜂产业面积1000亩，培育打造特色产业，为蜂农提供技术服务和销售保障，逐步吸纳更多的农户加入合作社，推进乡村产业高质量发展，力乡村全面振兴。
三、林下产品采集
充分利用现有优良森林资源，通过森林抚育方式，改善林下食材的生长环境，积极发展采摘野生菌、野生中药材等林下产品采集面积1000亩，形成集种植、加工、销售为一体的完成产业链，成为农户增收致富的重要产业。
第四节 加快山桐子产业发展
南明区树立和落实科学发展观，以生态建设为核心，市场需求为导向，按照“项目带动、聚集资金、整体打造、集中成片、综合示范”的原则，依托丰富的野生山桐子植物资源，支持贵阳学院《贵州山桐子工程技术创新中心》项目建设，围绕山桐子产业发展，加快与贵州省林业科学研究合作，推进贵阳学院食品与制药学院山桐子油工业生产技术优化与工艺规程、资源开发与利用、食用油新产品的开发、树种选育等方面技术研究，深入开展南明区山桐子产品研发。
（1）科学规划有序推进。立足于南明区实际，按照“适地适树适产业”规划原则，对全区山桐子产业发展做指导性规划。
（2）科技支撑。推进贵阳学院与贵州省林业科学研究院、贵州省科学院、贵州省农科院等科研院所的交流合作，依靠强大技术力量，奠定稳固技术支持。
（3）政府引领。在区委区政府的领导下，引资引智，形成山桐子加工产业园区，把南明区建设成为区域优势明显、综合效益高的生态区域。
专栏4. 林业产业体系
01．森林康养基地项目依托贵阳铁建城及周边阿哈湖湿地公园森林资源，把康养作为重要的引领产业，提出规划大康养体系，构建森林康养基地。项目主要建设内容有大健康管理中心、医养中心、康养生态住宅、智慧水体公园（几何公园）、商业中心及康养步道、康养林湿地科普馆等。
02．森林旅游项目依托小碧乡丰富的山地与森林旅游格局，重点打造1个“森林+生态观光”的万亩樱花园，建设1个千亩樱花观光苗圃，提高观光、休闲、度假并重的“森林+”旅游模式。
03．贵州特色（珍贵）林木花卉种苗培育基地改扩建项目贵州特色（珍贵）林业花卉种苗培育基地改扩建项目，建设基地总面积120.0亩，含生产用地建设、配套设施建设和苗木培育，其中：建设珍稀树种及花卉种植区30.0亩，容器苗种植区73.0亩，木兰科种植资源库17.0亩，榉树合格苗125万袋，桢楠合格苗125万袋。
04．林下中药材、食用菌项目依托在永乐乡、小碧乡丰富的森林资源，发展林下中药材面积1000亩；发展林下食用菌种植面积1000亩。
05．林下养蜂项目依托南明区永乐乡永乐村的永农生态土蜂养殖农民专业合作社，辐射带动周边村寨大力发展林下养蜂产业面积1000亩。
06．林下产品采集项目积极发展采摘野生菌、野生中药材等林下产品采集面积1000亩。
07．贵阳学院山桐子项目依托丰富的野生山桐子植物资源，支持贵阳学院《贵州山桐子工程技术创新中心》项目建设，围绕山桐子产业发展，形成产业园区。
第六章 生态保护体系
深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识全面落实林长制的重大意义，切实做好南明区森林资源管理与保护工作，坚定不移走生态优先、保护优先的绿色发展之路，确保南明区森林资源安全稳定。
第一节 全面落实林长制
一、?明确工作职责
坚持“属地管理、分级负责”，明确各级林长职责范围、任务清单，细化实施方案，加快构建区、乡、村三级森林资源网格化管理体系，切实履行好保护发展森林资源的主体责任，确保林长制工作取得实效。
二、加强协同配合
树立“一盘棋”思想，严格落实林长制实施方案，扎实推动林长制工作走深走实；林业部门要充分发挥牵头作用，加强组织协调、督促指导，着力解决号林长制推进过程中遇到的困难和问题；各成员单位要按照职责分工，主动作为、密切配合，切实担好推行林长制责任；有关部门要建立督察考核机制，常态化跟踪问效，并持续开展好林长制工作宣传解读，为全面落实林长制营造良好社会氛围。
第二节 强化林草资源监督管理
一、加强林地资源管理
严格资源管理，以国土空间规划为统领，严格控制占用公益林、天然林和蓄积量高的林地，确保林地保有量不减少。加强草原征占用审核审批管理，严格管理超载过牧、违规放牧等行为，强化源头管控和事中事后监管。对自然保护地内人为活动实施全面监控，定期开展自然保护地监督检查专项行动。规范采伐管理，落实采伐限额和凭证采伐管理制度，强化对限额执行和凭证采伐的监督检查，深化告知承诺制等便民举措，提升便民服务水平。
二、加强森林草原资源监测监督
推动森林草原督查工作常态化，结合卫星遥感影像、无人机技术等现代技术，构建“天上看、地上巡、图上比”的森林草原资源监督管理、案件发现和执法查处机制。依托现有南明区森林草原资源管理基础信息平台，加快地理信息系统建设，结合森林督查，深入开展森林资源管理“一张图”年度更新调查。强化公益林数据库、森林资源规划设计调查成果应用，实现南明区森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数据”评价，建立健全南明区森林草原动态监测评估预警和实施监管机制，实现森林草原资源动态管理。
三、加强森林管护
南明区森林管护实施范围为辖区范围内的所有林地。每年组织安排森林管护人员（常年性护林员），以村为管护范围，小班为单位，划定管护责任区，对全区10.13万森林资源进行管护。对所管护的林的森林火情火险、林业有害生物进行严格的监控及报告；对发生的非法侵占林地、毁林开荒、偷砍盗伐、捕猎野生动物和破坏野生植物等破坏森林资源的行为，及时采取措施，予以制止，并报告主管部门。坚持规范工程区森林管护，调整优化护林员结构，实现管护队伍专业化，要求管护队伍与各乡签订《森林管护责任书》，明确管护面积、管护责任、管护质量要求、管护期限、管护措施以及管护报酬、奖惩措施等内容，将管护落实到位。
四、全力抓好环城林带保护治理
环城林带是贵阳市甚至南明区重要的生态屏障和生态底色，是“生态立市”的成果展现和重要品牌，抓好环城林带的保护，事关贵阳生态文明建设全局、事关经济社会长远发展。南明区第一环城林带面积44206.4亩、第二环城林带面积36261.0亩，环城林带的保护治理，应当按照规划进行，坚持政府引导、市场运作、因地制宜、多渠道筹集资金、建设保护与开发利用相结合，实现生态、社会、经济效益相统一。
1．实施森林质量提升行动。围绕生态保护和“双碳”目标要求，稳定森林覆盖率和森林蓄积量等，加快提升生态系统碳汇能力，推动生态系统质量和功能效益显著提高。
2．实施平安森林建设行动。以严防生物灾害、保护森林资源安全为目标，严格落实森林防火责任，加强森林病虫害防治、野生动植物系统保护，持续营造安全稳定的森林环境。
3．因地制宜发展林下经济。根据实际情况发展以林下种植为重点的林特产品，持续提升林地亩均产值和林业经济占比，把良好的生态优势转化为经济优势。
4．实施林业治理体系提升行动。以高度的政治自觉、强烈的责任担当和务实的工作作风，全面落实“林长制”，加大林业行政执法力度，提高林业执法水平，加快推进林业治理体系和治理能力现代化。
五、加强野生动植物保护
1．加强监督检查。野生动物是自然生态系统的重要组成部分，对维持生态系统的平衡，对人类的生存和发展起着重要作用。林业执法部门迅速开展野生动物保护专项执法行动，形成强大声势，打击乱捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营野生动物产品的违法犯罪活动。
2．强化野生动植物保护意识。结合“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等宣传活动，紧扣宣传主题，加大对相关法律法规的宣传，在全区开展专场宣传活动、发放宣传单，提高公众对森林资源、野生动植物和栖息地的保护意识。强化野生动物保护意识，促进人与自然和谐稳定发展。
3．落实野生动物造成人身财产损害补偿办法。野生动物具有一定攻击性，一是表现在人身伤害方面，群众被猕猴、野猪等伤害袭击事件；二是在破坏群众财产方面，主要有猕猴等破坏群众的房屋、家具、家电等；三是在损害农作物方面，主要有野猪、猕猴和鸟类损害群众的庄稼与田间作物等。南明区每年受到野生动物的直接侵害并造成一定损失，根据省林业局印发《贵州省陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，贯彻落实因野生动物、国家重点保护动物和三有动物造成的伤害和损失，及时补偿受害群众的经济损失。
4．强化野生动物突发事件应急处置预案。坚持以人为本、预防为主的原则，把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急处置工作的出发点和落脚点，提高应对陆生野生动物突发事件和风险等能力，做到及时、有效地预案、控制、处置陆生野生动物袭击伤人、疫情传播和收容救护等工作。打造“平安南明”，保护人身健康，维护生态安全，促进野生动物保护事业的健康发展。
六、强化湿地资源保护
对阿哈湖国家湿地公园面积2602.0亩及南明区境内水域湿地面积2271.0亩，开展湿地资源补充调查，摸清湿地资源底数，落实保护和修复责任，在此基础上，补充完善规划区湿地范围监测网点的设置，探索和制定具有区域特色的湿地动态监测方法及体系，增强湿地调查与监测评估功能，建立湿地保护动态监测数据库。完善湿地管理网，加强湿地生物多样性保护、湿地污染控制管理等工程建设，恢复扩大湿地面积，提升湿地生态功能，遏制湿地面积减少和湿地功能退化趋势，实现湿地资源可持续利用。
七、加强自然保护地管理
按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的原则，及时开展自然保护地整合优化，确保保护力度不减。将交叉重叠、相邻相近的自然保护地进行整合，对边界范围和功能分区进行合理调整，切实解决自然保护地重叠、边界不清、缺少规划等问题。
对阿哈湖湿地公园、云关山森林公园、长坡岭森林公园等自然保护地面积19851.0亩，开展科研监测、自然保护地勘界立标工作，完善功能区划建设，建立自然保护地生态环境监测制度，全面掌握自然保护地生态系统构成、分布与动态变化，探索全民共享机制，激励企业、社会组织和个人参与自然保护地生态保护、建设与发展，进一步强化自然保护地的监督管理力度，建立长效机制，依法严厉打击破坏自然保护地的违法违规建设活动。
八、加强古树大树名木保护
南明区共分布古树大树名木343株（后巢乡87株、云关乡41株、永乐乡176株、小碧乡39株）均为散生古树，属于一级古树20株，占调查株数的5.80%；属于二级古树65株，占调查株数的18.84%；属于三级古树260株，占调查株数的75.36%。其中，隶属南明区自然资源局管理保护147株；南明综合执法局管理保护110株；双龙航空港经济区管理保护86株。
将古树名木保护管理工作提高到应有的高度，完善古树名木的管理和保护政策法规，明确职责任务，结合《贵州省古树名木大树保护条例》明确处罚标准，做到有法可依，有章可循。建立完善古树名木和后续资源管理数据库，对规划区古树名木编号鉴定、登记建档，统一挂牌、每树一档。建立古树名木人才培训制度和培训体系，培养一支数量充足、结构合理、素质良好，能满足古树名木保护工作需要的专业技术队伍。
九、加强水源涵养林保护和管理
永乐乡是南明区东部水源涵养功能区，为提高水源涵养林的水源涵养功能和其他生态防护功能，对东部永乐乡27660.0亩的水源涵养林区加强保护和管理。一是严格采伐占补，从严控制占用征收水源涵养林，在重大建设项目需要占用征收水源涵养林时实施“占一补一”。二是落实林区防火，强化宣传教育，组织力量，加强对水源林的巡山护林。三是加强有害生物防控，加强重点区域监测，及时发现林业有害生物，强化检疫执法工作，防治外来有害生物入侵。四是加强执法力度，积极开展非法破坏水源涵养林专项活动，加大对永乐乡河流、水库周边、饮用水源地等周边森林资源巡查力度。
第三节 强化草地保护
根据国土三调划定的草地，2021年下发南明区（不含双龙）草原监测图斑总面积为1267.5亩，经遥感判读和外业核实，确定草地小班面积为850.0亩（不在原管理部门职责范围内拟调出的草地面积为417.4亩），地类为其他草地的面积为840.0亩，占草地面积的98.82%；地类为人工草地的面积为10.0亩，占草地面积的1.18%。加强草地生态保护工程的建设有利于草地资源的建设和利用，积极响应“无、有、优、实”的方针，加强对地原资源的保护，促进草地资源的发展和壮大，对南明区生态文明建设具有重要的意义。
一、推进草原监测工作
根据《国家林业和草原局办公室关于开展全国草原检测评价的工作的通知》（办草字﹝2021﹞9号）的规定要求，结合南明区草原资源实际情况，有序开展南明区草原监测评价工作，以“国土三调”成果为基础，对草地进行进一步细化细分，明确到草班、小班，落实到山头地块，加强草原保护和监管，摸清草原资源家底，为南明区科学开展草地保护、修复、利用与管理工作提供基础数据。
二、推进草地生态保护修复
南明区草地资源多为草山、疏林草地，具有重要的生态功能。按照尊重自然、保护优先、宜林则林、宜草则草的原则。一要坚持“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，尽量保留现有草地属性不变，像保护耕地一样保护现有草地，像重视森林生态保护修复一样重视草地保护修复；二要根据不同的草地类型，采取不同的修复措施，保护好天然草地原生态；三要做好草地有害生物灾害监测预警和火灾防控；四要适时开展草地生态保护修复研究，着力提升科技支撑能力。
三、加强自然保护地草地保护
严格保护阿哈湖湿地公园、森林公园、云关森林公园等自然保护地的草地，严禁擅自改变草地用途和性质。每年持续性开展草地动态监测，掌握重要物候期草原植被生荣枯变化、自然生物灾害发生、草地征占用、草地经营性利用等情况，加强草地生态保护修复和草地防火防灾，强化山地草甸等南方典型草地类型的保护。
四、落实草地保护管理制度
强化基本草地管理，确保基本草地质量不下降。一是严格执行生态保护红线制度和国土空间用途管制制度；二是完善草地承包经营制度，有序开展草地资源有偿使用权登记颁发证；三是加强征占用草地审核审批管理，严禁草地违法征占用地，加大草地执法监督力度，严格草地用途管制，依法严厉打击各类非法挤占、乱开滥垦草地等违法行为。
五、强化政策保障
草地管理是新课题、新领域，强化保障措施是关键。在组织上，林草部门要加强领导，根据职责分工，认真做好草地保护修复相关工作；在责任上，落实好林长制年度目标考核中有关草地保护修复内容，林草主管部门要建立健全管理机构，配齐管理队伍，完善管理制度；在资金上，建立健全草地保护修复财政投入保障机制，积极引入社会资本参与草地保护修复与利用。
专栏5. 生态保护体系
01．全面落实林长制 加快构建区、乡、村三级森林资源网格化管理体系。?
02．森林管护项目 对全区10.13万亩森林资源进行管护。?
03．野生动植物保护项目 加强监督检查，强化野生动植物保护意识，落实野生动物造成人身财产损害补偿办法，强化野生动物突发事件应急处置预案。
04．湿地资源保护项目 对阿哈湖国家湿地公园面积2602.0亩及南明区境内水域湿地面积2271.0亩湿地资源进行保护修复。?
05. 环城林带保护项目 对南明区第一环城林带面积44206.4亩、第二环城林带面积36261.0亩进行保护及建设。?
06．自然保护地项目 对阿哈湖湿地公园、云关山森林公园、长坡岭森林公园等自然保护地面积19851亩，开展科研监测、自然保护地勘界立标工作。
07．古树大树名木保护项目 南明区共分布古树大树名木343株，其中，隶属南明区自然资源局管理保护147株；南明综合执法局管理保护110株；双龙航空港经济区管理保护86株。?
08．草地保护项目 南明区（不含双龙）草地面积为850.0亩，推进草原监测工作，落实草地保护管理制度，加强草地保护修复。
第七章 生态文化体系
第一节 生态文化建设
一、牢固树立生态文明理念
积极推进生态文明道德规范和公约建设，大力倡导生态伦理道德，培育以生态价值理念为核心的“生态优先的政绩观”、“科学理性的致富观”和“适度消费的生活观”。广泛普及生态文明知识，增强公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识，牢固树立生态文明观，为建设生态文明、全面建成小康社会提供强有力的思想保证。
二、举办生态文化活动
林业主管部门积极利用植树节、地球日、荒漠化日、湿地日、爱鸟周、生态日等涉及生态的节日，大力开展生态文化宣传，提高公众对生态文化的理解。利用国有林场和森林公园，发展特色植物旅游产品，适时举办兰花文化节、楠木文化节等生态文化活动，讲好南明区的生态故事。
三、推进生态文化产业
生态文化产业是以生态为基础，以文化为灵魂，以经济为依托，以促进人与自然和谐为最高理念，努力追求生态，文化、经济协调发展产业。生态旅游已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的大众化旅游产品类型，深受广大游客喜爱。规划依托丰富的森林、湿地等自然景观，融入当地的文化元素，积极开展生态文化旅游，不断壮大生态文化产。
第二节 生态文明教育基地
一、深化林草科学技术普及
衔接《贵州省林业科学研究院“十四五”发展规划》，认真履行林科院的社会职责，贯彻落实习近平总书记“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”的重要指示，依托云关山国有林场打造的树木科普教育区、森林博物馆、国家林草局和全国科普教育基地等，加强开展林草科普教育活动，为传播科学思想、弘扬科学精神，积极推进科普工作的社会化、群众化、经常化，推动科普人员知识更新和能力提升等，提供强有力的科学保障。
二、深化药用植物园研学旅游
依托南明显著的区位、交通、生态等优越条件，衔接《南明区“十四五”文体广电旅游发展规划》提升打造的植物园药用植物保护、科研、科普、游览等项目，以及增加的游客服务中心、停车场、药用资源博物馆、中科院重点实验室、青少年活动中心、健身区等功能区，将文化、旅游与教育有机地融为一体，成为培育创新人才的新基地。
三、有效利用阿哈湖湿地科普宣教中心
阿哈湖湿地科普宣教中心是贵阳市阿哈湖国家湿地公园科普宣教的核心枢纽，也是湿地公园面向公众系统讲述阿哈湖湿地故事的窗口。南明区依托科普宣教中心向公众普及湿地科学知识、宣传湿地功能价值、弘扬湿地文化。科普宣教从四个部分：序厅（走入阿哈湖）、第一展厅（贵州湿地）、第二展厅（探索之旅）、第三展厅（人水共生），从不同角度向公众讲述阿哈湖的故事，增强公众对家乡风土人情的认知。
四、开展户外生态课堂
依托贵阳市森林公园、云关山森林公园、药用植物植物园、阿哈湖国家湿地公园等宽阔的森林教育场所，立足森林资源丰富的生物多样性、复杂的生态规律特性，以森林为师、学生为主、老师为辅的探索式“户外生态课堂”教学，向青少年普及当地地质地貌、山川河流的形成以及野生动植物的种类和演化等等，增强青少年都家乡风土人情的认知。同时，尊重青少年，出于青少年发展的核心能力，设置多样化的课堂类型，将自然教育进行本土化改造，融入日常教学。让青少年在森林里学习、探索创造，在森林里成长。
第三节 助推乡村振兴
一、深化乡村林草产业发展
按照因地制宜、统筹规划，合理布局、突出特色、发挥优势，讲究实效的原则，把林下经济与乡村振兴相结合，多角度、深层次，挖掘林下经济。适度发展特色林业产业、林下经济、森林旅游等绿色产业，推动乡村林草产业兴旺发展。依托各地资源优势，按照资源利用型、林产品加工型、森林旅游型、森林康养型等主导发展方向，通过村集体经济带动、大户示范带动、家庭林场带动、打造地方特色品牌等措施，促进乡村林业产业优质高效发展，培育一批绿色产业示范村。
二、实施美丽乡村建设
1．森林村寨。以绿化美化村寨人居环境、传承生态文化为目标，在保护村寨古树名木和原生乡土森林景观的基础上，选择适宜乡土树种，建设景观优美的山体林、水岸林、道路林、庭院林，使村旁、路旁、水旁、宅旁应绿尽绿，进一步厚植绿色根基，持续改善农村人居生态环境。
2．森林人家。在美化绿化庭院环境、建设庭院森林的基础上，积极提供良好的森林民俗、森林饮食与购物，以庭院为单位，建设绿化美化较好，环境良好，能够提供森林民宿、餐饮、服务等。努力建设“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村。
三、发展乡村生态文化
在旅游产业化的指引下，弘扬乡村生态文化，倡导绿色文明乡风。充分利用南明区的区位优势和经济优势，结合农业产业供给侧结构性改革，农业示范园区建设，深入挖掘优秀森林文化，特别是独具特色的民族森林文化，传播生态文明理念，促进形成良好的生产生活方式。
四、拓宽林农增收渠道
充分利用规划区资源优势，招商引资，利用森林资源培育与提质及资源开发与利用项目将提供林农大量就业务工机会，同时，通过延长产业链，促进林区富余劳动力再就业，改善生活水平，提高林农整体素质、美化居住环境。
第八章 支撑保障体系建设
第一节 林草原防火体系建设
一、落实防火责任
把森林草原防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《贵州省森林草原防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（试行）等有关规定，落实防火责任，以“林长制”促进“林长治”，筑牢森林的防火墙。按照职责分工，各负其责，密切配合、通力协作，认真落实本级森林草原防火指挥部赋予的森林草原防火工作职责；林业部门履行森林草原防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。
二、强化林火预警监测系统
火险预警是预防工作的先导，林火监测是实现森林火灾“早发现”的关键环节。林火预警监测系统建设的主要任务是林火视频监控系统的建设。
充分利用现有铁塔、电力、见光视频技术、智能烟火识别技术，实现网络等公共资源，采用先进的红外探测技术、高清可视森林火情24小时不间断探测和自动报警。在森林资源分布集中、生态敏感性高、火源控制难度大等重点区域和重点部位建设视频监控系统，增强新技术瞭望火情和及时发现火源的能力。在森林集中连片、人工瞭望盲区较大的重点林区和部位主要布设监测火情的视频监控系统，及时自动发现火情；在人员活动、野外用火、农事用火频繁的重点区域和部位布设监控火源视频监控系统，严格监管野外用火行为，减少人为火源引发森林火灾的频度。
为了满足森林火灾防范的需求，并整合各方信息资源，按照“突出重点，逐步覆盖”的原则。在本次规划期内共布设6套（南明3套，双龙3套）林火视频监控系统。购置摄像机、摄像机镜头、重型云台、防护罩、防雷设施等主要设备。将已建与新建的视频监控前端端点互联互通，逐步构成一个由野外视频监控、地面巡逻相结合的全方位、全天候、立体式的森林防火监测体系。
三、强化基础设施维护与更新
1．实施森林防灭火应急队营房改造。对现有营区进行改造升级，参考《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》要求进行规划。到“十四五”期末，建成集营房、物资储备、信息指挥、生活训练等基础设施为一体的专业队综合性基地。
2．实施防灭火队伍装备维护与更新。加强森林消防运兵车、高压消防车、扑火器具车建设，本着实用性与先进性相结合的原则，比对适用性购置目前能发挥最优化性能的车辆型号及相关配套参数，提高森林大火扑救机械化水平，提高机械化扑救和处置重大森林火灾的能力。“十四五”期间，共计购置扑火车辆2辆，其中森林消防运兵车1辆、高压消防车（配备接力水泵）1辆。
3．推进无人机在火场侦察的应用，补齐森林草原防火空中设备。无人机是森林草原防火装备现代化的重要内容，是森林草原防火的优先发展方向，补齐森林草原防火空中设备是新形势下森林草原防火的需求，选择适宜型号的无人机，通过购买等方式，推进无人机在火场侦察的应用。“十四五”期间，购置小型专业无人机1架。
四、加强森林消防队伍能力建设
按照《森林消防专业队伍建设标准》，对规划区现有的森林消防专业队伍按标准填平补齐短板，充实人员队伍，实现森林消防专业队伍装备标准化、专业化。开展灭火专业技能培训，让半专业队伍学会使用风力灭火机、脉冲枪、油锯及水泵等常用的灭火机具。提升半专业队伍的森林火灾扑救能力和自救能力，确保半专业扑火队伍的安全，快速、有效预防和扑灭森林火灾。
五、加强森林草原防火宣传教育工作
按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，增强群众防火意识。开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进公园”的森林草原防火宣传教育活动，利用多种形式对公众进行森林草原防火科普知识、火灾扑救和安全避险知识的教育。利用短信、微信、QQ、融媒体等平台发送火险等级预报和宣传警句，提前做好预警响应。印制森林草原防火宣传资料，录制森林草原防火宣传片，为公众提供宣传教育学习材料。
结合南明区现有实际，按照近期集中补短板，远期均衡发展的思路，规划购置宣教设备1套。宣教设备主要是指照相机、摄像机、计算机、传真打印一体机等设备。
第二节 有害生物防治体系
加强外来有害生物的防控，全面提升林草有害生物处置能力，开展以生物防治为主的人工防治，加大主要林草有害生物的综合治理，坚持无公害防治和生态调控，积极推广新技术的应用，促进机制创新，遏制林草有害生物高发势头。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的指导方针，全面实现林草有害生物防治“四率”目标，即：林草有害生物成灾率控制在2‰以下；无公害防治率90%以上；测报准确率达90%以上；种苗产地检疫率达100%。
一、建立林草有害生物监测预警
监测预警是林业有害生物防治工作的基础，根据规划区林业有害生物防治工作的实际情况，开展林业有害生物越冬代调查，于每年的3月1日至3月15日，对全区范围的有林地开展调查，对其林木及未成林地的林草有害生物发生范围、面积、发展趋势进行踏查和样地详查，设置固定和临时样地进行定期监测，同时加大护林人员巡山巡检力度，及时发布林草有害生物发生预警报告和发展趋势预报。
二、林草有害生物防治
对发生的林草害生物的林分采取施放白僵菌、设置诱木、人工清除枯死松树和修剪感病严重的树枝等综合治理措施。
三、加强检疫御灾工作
对调运林草植物及其制品进行调运检疫，对调入林草植物及制品进行复检，强化检疫监管，开展森林植物检疫执法工作。
四、加强检疫执法工作
加强对全区范围内松木加工经营企业进行松材线虫病的执法检查及辖区内疫木检疫执法，大力宣传林业植物检疫法律法规和相关政策，提高检疫执法人员的执法效力和社会各界群众的植物检疫意识，增强森林生态环境保护意识。
五、做好产地检疫工作
在每年3月和9月，开展林木种苗产地检疫工作，对全区范围内所有育苗专业户开展苗木品种、数量、面积、规格登记，对检疫合格的签发《种苗产地检疫合格证》，摸清规划区苗木生产和林草有害生物危害情况，保障种苗产地检疫率达100%。
第三节 科技支撑体系建设
一、用好智慧林草云平台
利用“3S”、无人机、传感器、卫星追踪等先进技术，在森林资源管理“一张图”的基础上，加快自然保护地、湿地资源、野生动植物、林业产业、森林灾害等各类数据融合，充分运用好智慧林草云平台，提高采集效率，完善森林资源数据库，实现林草数字化“一张图”管理。实现森林资源、草地资源、湿地资源、生物多样性等智能化管理。
二、加强林业科技推广服务
1．强化林业科技服务。推广林业科学技术，开展林业技术培训，技术咨询和技术服务等林业社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务。
2．做好科技宣传。开展林业科技下乡宣传，利用各大网站、电视台、报社等宣传媒体，在每年的造林绿化、义务植树、森林草原防火以及野生动植物保护等关键节点开展宣传。
3．升级基层服务质量。明确乡镇林业站是各项林业工作的“落脚点”，是解决服务林农群众“最后一公里”问题的主力军。要做到简化办事流程，方便服务林农，进一步加强管理，确保林业站高效运行；要树立林业站管理有序、工作有为、执法有利、服务有方的良好形象，积极推进“一站式”“全程代理”服务模式，进一步提高办事效率和服务质量。
第四节 人才队伍体系
一、强化专业技术人才
为推动南明区林草高质量发展，全区多措并举做好人才队伍的建设管理。一是强化日常培训，林业局制定培训方案，采取定期和不定期相结合、线上线下相结合的方式开展集中培训，真正使全局干部职工做到理论指导实践，实践检验真理；二是充分发挥“以强带弱”作用，为防止出现新老员工交替出现技术断层，采取“以强带弱”、“师傅带徒弟”模式，通过高级工程师帮扶新进员工，开展业务知识帮扶，确保技术队伍招之能来、来之能战；三是强化结果运用，全局干部职工参训后参加业务知识测试，测试结果和评先选优、职级晋升挂钩。
二、加强基层林业队伍建设
通过“绿色”通道开展人才引进，鼓励和支持林业专业院校大学毕业生到基层林业单位工作。坚持以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，以提高创新和发展能力为重点，进一步深化干部制度改革，积极创新党政人才脱颖而出，保障和鼓励年轻林业专业技术人才沉下心来在林业基层开展长期、有效的工作。
为提高护林人员森林草原防火、病虫害防治等能力与水平，开展林业有害生物防治、林长制、森林资源管护、《生态护林员管理办法》等方面知识培训，建立南明区森林管护微信群，将相关学习资料、工作任务安排上传，要求护林人员自行下载学习，并随机抽查学习效果，提高护林员的综合素质和工作能力，提升资源管护成效，助力生态文明建设。
第五节 大数据＋大生态
一、推进数据资源全面整合共享
加强“大数据+大生态”资源规划，明确数据资源采集责任，建立数据采集责任目录，避免重复采集，逐步实现“一次采集，多次应用”。提高对林地、森林、湿地、公园等多种林业要素的实时监控能力。提高森林覆盖、生态红线保护、城市人均绿化面积的有效统计及森林管理，基于云规范数据传输，确保数据及时上报和信息安全。
加强生态环境科学分析决策。提升宏观决策水平，建立全景式生态环境形势分析研判模式，加强生态环境质量、生态红线、林地占用、湿地保有、生物多样性、城市人均绿化面积等数据的关联分析和综合研判，强化经济社会、基础地理和互联网等数据资源融合利用和信息服务，为政策法规、规划计划、标准规范等制定提供信息支持，支撑生态保护红线、总量红线和准入红线的科学制定。利用跨部门、跨区域的数据资源，支撑森林管理保护，定量化、可视化评估实施成效，提高管理决策预见性、针对性和时效性。
二、提高生态环境应急处置能力
运用大数据、云计算等现代信息技术手段，快速搜集和处理涉及生态环境风险、生态举报、突发环境事件、破坏森林资源、侵占林地、森林火灾、森林病虫害等海量数据，综合利用林业、国土、环保、交通、水利、安监、气象等部门的环境风险源、危险化学品及其运输、水文气象等数据，开展大数据统计分析，构建大数据分析模型，建设基于空间地理信息系统的环境应急大数据应用，提升应急指挥、处置决策等能力。
三、创新生态环境监管模式
利用环境违法举报、互联网采集等环境信息采集渠道，结合企业的工商、税务、质检、工信、认证等信息，开展大数据分析，精确打击未批先建、毁林开荒、侵占林地湿地等违法行为，预警违法风险，支撑生态执法从被动响应向主动查究违法行为转变，实现生态违法企业的差别化、精准化和精细化管理。
第九章 环境影响评价
第一节 环境影响分析
一、林地清理、整地及林木抚育对水土流失的影响
项目建设由于进行林地清理、整地、栽植，造林初期会使土体裸露、疏松，破坏土壤稳定结构，产生一定面积的裸露地面，在降雨天形成地表径流的作用下将有可能产生一定程度的土壤侵蚀而形成新的水土流失。
二、施用化肥、农药对环境的影响
使用化肥、农药已成为发展高效林业的一项重要措施。但长期过度地施用化肥、农药，会影响林地地力、污染水源、污染环境、杀伤有益生物，严重时还可伤害到野生动物，影响人畜安全。
三、营造林工程对生物多样性的影响
造林时将进行林地清理，造林后需进行深耕除草、施用除草剂、抚育、垦复培土等，作业期间，为防止杂草（树）与培育作物争肥、争阳光，将严格限制林地内作业区间的植物个体数量。因此，在营造林工程建设初期，对生物多样性的数量将会造成一定的影响。
四、集约经营活动对林地地力的影响
研究表明，人工林养分过度消耗主要是由于不合理的经营措施和林分干扰导致的。如果施肥量赶不上林木生长的需要，林木就只能摄取土壤中的营养，采伐时又不将枝丫树皮保留在林地上，将影响土壤的肥力。
第二节 环境保护措施
一、水土保持措施
1．所有营造林活动必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《造林技术规程》等有关规定要求。
2．在与农田相邻的林地，其边缘到农田之间保留一条10米宽的原生植被生物保护带；在长坡面（≥200米）上整地，每隔100米保留一条4～6米宽的原生植被生物保护带。
3．整地后及时将灌木草本等覆盖地表，避免表土裸露；保护好沟谷、河岸地的天然次生植被。
4．中幼林抚育采用局部松土除草，尽量保留地表植被，并将抚育下来的杂草保留原地，以减轻水土流失。
5．采伐和集材尽可能地保留地表植被，尽可能减少集材道的密度和数量。
6．严格执行采伐作业规范，采用小块状、交替皆伐方式采伐，控制大面积皆伐。
二、生物多样性保护措施
1．项目造林必须严格控制在规划范围内，在护岸、护路林内进行的造林要在不破坏原有生态环境的基础上进行。
2．保护项目区范围内的一切有价值的珍稀植物、野生动物等各类生物适生的森林生态环境。
3．合理区划小班，适当控制造林面积，使其与现有森林镶嵌形成混交林。
4．选用合理的造林密度，造林时尽量保护地表植被不受破坏。
5．推广病虫害的综合防治，以生物防治为主，减少化学药品的使用，保护天敌，加强森林健康管理。
6．林木采伐小班面积一般不宜过大，采伐小班间保留相当于采伐面积的林块（或林带），待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后再采伐所保留的林块（或林带）。
三、林地地力保持措施
1．为满足各树种快速生长的需要，必要时可增加施肥量，肥料使用有机肥。如有条件，尽量使用饼肥等有机肥，提高土壤的有机质含量，改善土壤肥力状况，提高土壤保水保肥能力。
2．保护林地内枯枝落叶和地被植物，不允许在林地内收集枯枝落叶和草皮灰；采伐时的伐区剩余物叶、皮和树根保留在林地。
四、林地环境卫生保护措施
1．合理使用化肥、农药，做到适时适量，不准在地表撒施化肥和喷洒过量农药，严禁使用剧毒和残留期长的农药；
2．对肥料包装袋、农药瓶等可重复利用的包装物要回收利用，不能再利用的包装袋、农药瓶以及简易工具等也要回收处理，不得遗弃在林地内；
3．森林防火等使用的宣传牌应采用木质材料，尽量少使用或不使用混凝土和塑料。
第三节 环境影响评价