清水县2020年未成年人思想道德建设工作汇报

　　清水县2020年未成年人思想道德

　　建设工作汇报

　　 

　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《省委、省政府办公厅关于实施未成年人思想道德建设“金种子”工程的意见》精神，全面做好2020年创建全国文明城市未成年人思想道德建设各项工作。我县在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，立足实际，采取多种措施，做了大量切合我县实际的工作。现将所做的工作报告如下：

　　一、基本情况

　　清水县是国家扶贫开发工作重点县之一。现辖15镇3乡260个行政村，总人口33.2万人。全县现有各级各类学校366所，其中：独立高中2所，独立初中22所，九年一贯制学校4所，小学75所,教学点156个，特教学校1所，幼儿园106所(民办7所)。在校学生51904人，其中高中5446人，初中12446人，小学23650人，特教学校83人，在园班幼儿12079人(幼儿园11488人，附设幼儿班591人)。全县教职工4138人，其中高中406人，初中959人，九年一贯制学校81人，特教学校19人，小学1992人，幼儿园681人。全县专任教师3852人，其中高中380人，初中929人，九年一贯制学校81人，小学1944人，特教学校18人，幼儿园500人。

　　二、所做工作

　　（一）强化三大保障，形成工作合力

　　一是强化组织保障。我县充分认识加强和改进未成年人思想道德建设工作的极端重要性，明确把未成年人思想道德建设作为乡镇、社区、学校以及各有关部门党组工作的重要内容加以落实。在教育系统，各学校实行了党支部领导下的 “七个一”工程，既“管好一条线，分管一个级，带好一个教研组，上好一门课，蹲点一个班级，带培一名新教师，关爱一名问题学生”使学校领导班子真正成为德育管理的心脏，保证了全县未成年人思想道德建设工作的有效开展。

　　二是强化制度保障。为加强未成年人思想道德建设规范化发展，我县先后制定并下发了《清水县2020年未成年人思想道德建设实施方案》、《清水县教育系统关心下一代工作实施意见》、《清水县教育系统深入开展实施未成年人思想道德建设“金种子”工程 开展“做一个有道德的人”主题系列活动方案》等文件，从制度上保障了未成年人思想道德建设各项工作的落实。县文明委还将未成年人思想道德建设纳入全县文明县城创建工作目标管理和考核体系，与领导干部考核、机关干部奖惩挂钩。

　　三是强化经费保障。近几年来，县财政加大了对未成年人思想道德建设的投入，对未成年人校外活动场所的硬件建设、队伍建设、信息化建设等方面进行了政策倾斜，建设了爱国主义教育基地、青少年校外活动中心、若干所少年宫等一批未成年人思想道德建设活动阵地。在硬件设施建设方面，我县明确规定，在旧城改造、东部新城区建设和社区建设中，要配套建设可向未成年人开放的活动场所。

　　（二）紧抓四项举措，优化成长环境

　　一是加强护校安园工作，净化校园及周边环境。为保障未成年人人身财产安全，县委办、政府办印发了《清水县中小学幼儿园“护校安园”专项工作计划》的通知，成立了以政法委书记王怀珍同志为组长的“护校安园”专项行动领导小组。县综治委、公安局、教育局等单位坚持问题导向，创新工作措施，补齐漏洞短板，深入开展校园安全风险排查整改，严密校园周边巡逻防控体系，定期开展校园及周边环境治理巡逻行动，努力消除校园及周边存在的安全隐患，共同营造未成年人健康成长的良好社会环境。同时我县定期组织公安、消防、交警、食药监等单位对全县中小学校和部分幼儿园进行指导和检查工作，帮助他们建设“平安校园”、“健康校园”，努力维护和保障广大儿童少年人身安全。

　　二是加强校外培训机构及文化市场整顿，推动青少年接受合规校外培训绿色上网。今年以来，教育、人社、民政、公安、消防、市场监管等六部门对全县校外培训机构进行了专项排查整治，按照“把控总量、规范存量、引导增量”的工作思路，坚持“依法规范、分类管理、综合施策、协同治理”的工作原则，对符合办学标准的审批颁发办学许可证，加强业务培训和管理；对有条件整改的指导其规范办学，引入良好发展的正确轨道上来；对于小、乱、差违规办学、拒不整改的坚决予以关停，并纳入校外培训机构黑名单；通过分类实施治理，科学引导我县校外培训机构健康良好发展。同时，我县经常性组织开展文化、公安、工商、教育等部门联合行动，加强文化市场的整治，强化对网吧歌厅、出租书摊、电子游戏场所的监管和整治，对违规接纳未成年人的网吧歌厅进行严肃处理，确保营业性网吧歌厅等场所严禁接纳未成年人的规定得以落实。为推动青少年绿色上网，全县各学校广泛开展了“文明上网，远离网吧”教育活动。目前全县校园周边没有不利于未成年人健康成长的营业性网吧歌厅等场所。

　　三是加强教师队伍建设，为未成年人健康成长保驾护航。德高为师，身正为范。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍是德育管理的基础。在工作忙，教学任务重的情况下，全县各校教师始终坚持每周1小时集体学习和3小时分散学习制度，学习内容涉及教师职业道德建设、未成年人心理健康教育、社会主义核心价值观等内容。广大教师通过学习，增强了参与道德建设的自觉性和责任感，树立了为学生服务的意识，提高了政治觉悟、思想修养和道德素质。

　　四是加强爱教基地和校外活动场所的建设和管理。我县重视未成年人校外活动场所的建设和管理，充分发挥清水县爱国主义教育基地和青少年校外活动中心的教育服务功能。目前，我县爱国主义教育基地和青少年校外活动中心实现了免费开放，未成年人保护中心已于2019年6月正式动工建设。据统计，我县爱国主义教育基地去年至今共免费接待未成年人3000多人次参观。全县图书馆、流动图书车、体育中心、轩辕大剧院、文化馆等场所，也充分发挥各自的教育功能，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。

　　（三）着眼五个环节，完善教育网络

　　一是学校为主渠道，扎实开展德育教育。我县各级党委、政府牢牢坚持党的教育方针，高度重视抓好基础教育工作，在全面推进素质教育的过程中，牢固树立德育为先的理念，把德育工作摆在首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。首先通过积极开展“德育示范校”创建工作，健全对中小学德育考评机制。我县专门制订下发了《清水县中小学德育评价指标体系》，要求各校在努力抓好德育常规工作的同时，重视学校特色德育发展，创建具有校本特色、符合各校实际并且行之有效的校本德育。其次加强未成年人法制教育。近年来，我们根据中小学生不同年龄特点，印发了《中小学生法制教育读本》，并积极联系各政法单位，为全县完小以上学校聘请了法制副校长113名，实现完小以上学校法制副校长全覆盖。同时，要求法制副校长保证每学年不少于10课时的法制教育课时，全县未成年人法制受教育面达100%。第三认真落实国家义务教育有关要求，做到有措施，有保障。我县先后印发了《清水县教育局关于进一步做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的通知》、《清水县义务教育阶段公办学校接受进城务工人员子女入学的管理办法》，建立健全了保障随迁子女平等接收义务教育的长效机制。将进城务工人员随迁子女与本地户籍学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动，并根据进城务工人员随迁子女的实际情况，做好教育教学工作。随迁子女在评优选先、入队入团等方面，与本地户籍学生享有平等权利。同时，县政府还印发了《清水县控辍保学工作实施方案》、《清水县控辍保学工作成员单位责任清单及奖惩办法》、层层签订了控辍保学目标责任书，建立县、乡、村、校四级联控联保工作机制，通过落实国扶系统、学籍系统、户籍系统数据比对机制，全面准确掌握了建档立卡贫困户适龄儿童少年接受教育情况。此外，我县还大力开展了“两走访一确保”活动，本着“绝不让一个学生在教育扶贫路上掉队”的理念，重点针对建档立卡贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、学困生和有辍学苗头的学生等特殊群体，上门宣传教育法规和惠民政策，为学业困难的学生辅导作业，对经济困难的学生进行资助，进一步强化了家校联系，切实提高了控辍保学的效果。

　　二是以家庭为基础，抓好人生“第一课堂”。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有重要作用。近年来，我县以创建“示范家长学校”为契机，不断拓展家庭教育工作领域，创新家庭教育工作载体，加强对家庭教育的指导和服务，家庭教育水平不断提高。目前，全县城区中小学都成立了家长学校，建立了家长委员会议事制度，每年至少4次邀请有经验的家长作经验交流，聘请专家向家长“传经授道”，共同讨论和解决未成年人思想道德建设中的新问题新情况。

　　三是以社区为平台，实现德育教育无缝链接。我县充分利用文明单位、文明社区、文明学校创建工作，努力做到资源共享、优势互补，着力为未成年人思想道德建设提供良好的人力、物力、财力支持。坚持把社区作为加强和改进未成年人思想道德建设的平台和依托，以帮助未成年人思想道德养成教育，目前社区初步呈现出未成年人思想道德建设整体推进的良好态势。

　　四是以农村为重点，探索农村未成年人思想道德建设。我县从今年开始把农村作为全县未成年人思想道德建设的重点，着力探索农村未成年人思想道德建设新途径、新办法、新机制。一方面依托村级新时代文明实践站、村文化阵地、农村书屋、体育活动基地、劳动实践基地等阵地，在未成年人中开展丰富多彩的文体活动，让未成年人在活动中受到教育，得到提高。另一方面利用文明村、文明家庭建设活动，探索实施未成年人文明素质工作，重点抓好文明礼仪进农村、进家庭活动，使未成年人在参与中了解文明礼仪的规则，提高礼仪意识。

　　五是以道德实践为依托，广泛开展社会主义核心价值观教育。近年来，我们将“认知、体验、实践”贯穿于思想道德教育工作的全过程，重视学生的真实体验及情感发展，使学生自觉践行社会主义核心价值观行为规范。首先加强对社会主义核心价值观的宣传，引导未成年人形成对正确价值观的感性认识。其次充分发挥典型人物示范引导作用，用未成年人身边的榜样感染未成年人，到目前为止，开展了如“十佳最美少年”、“孝心少年”、“新时代好少年”等先进典型人物、事件的评选和宣传报道。第三充分发挥学校主阵地作用，通过国旗下的讲话、黑板报、主题班会、“扣好人生第一颗扣子”主题教育实践活动、中华经典诗词朗诵、戏曲、书法、传统体育进校园、学雷锋志愿服务活动等形式推进核心价值观教育进课堂、进教材、进学生头脑。

　　三、存在的问题及原因

　　一是部分农村学校由于生源逐年减少，造成办学经费困难，专业教师招聘配备的结构性不合理，造成专业心理咨询老师缺乏是制约未成年人思想道德建设的较为突出的两个因素，对相关人员进行专业的心理教育培训或由专业人员进行指导迫在眉睫。

　　二是农村家庭教育网络不健全、部分家长学校作用发挥不够好，有针对性的留守儿童家庭教育宣传培训活动较少，部分留守儿童监护人尤其是祖辈监护人文化程度低，认识不到位，放任孩子的言行，使农村留守儿童家庭教育工作面临着诸多困难和问题。

　　三是社会关爱工作队伍建设尚不完善。我县社会工作者队伍正在逐步发展壮大，但是统一的社会管理和认定工作滞后，造成人员松散，还没有形成管理完善、制度健全、社会认可度高的社会工作队伍。社会工作经费来源没有保障，完全靠义务和热情无法实现社会工作队伍建设的持续发展和壮大。

　　四、今后的打算。

　　一是增加经费投入，合理招聘配备教师。在办学经费的分配上，尽量向农村小规模学校靠拢，在教师的招聘和配备上向心理咨询等专业教师倾斜。将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划，把未成年人保护工作经费纳入预算，充分发挥政府主导，家庭、学校、社会三位一体的作用。

　　二是强化家庭教育。充分发挥网络、报刊、电视、广播等媒体宣传引导作用，引导父母切实履行好未成年人监护职责，为未成年人创造良好成长环境。进一步发挥家长学校的作用，切实加大对留守儿童的关怀、关爱，通过各种形式弥补留守儿童家庭教育和亲情关怀的缺失。

　　三是健全社会工作制度，完善社会工作者服务队伍建设。加强对社会专职社工的认定和管理，推广专业社工、志愿者、义工的关爱队伍建设，保证专职社会工作者的工作经费。对参加社会工作的义工、社工和志愿者给予在工作（学业）考核、社会表彰等方面予以激励，确保社会工作者的积极性和长效性。