夯实产业复苏基础 迎接邮轮旅游的春天

　　近日，上海社科院应用经济研究所举办第二届海洋经济合作与可持续国际学术会议，来自业界和学界的专家学者共同为我国邮轮旅游的发展“号诊把脉”。

　　皇家加勒比国际游轮海洋光谱号 皇家加勒比游轮船务(中国)有限公司供图

　　政策环境趋好

　　尽管我国的邮轮旅游市场受到疫情猛烈地冲击，但国内的政策环境却在不断向好。对此，皇家加勒比集团高级副总裁、亚洲区主席刘淄楠深有体会。在他看来，随着中国经济的发展，邮轮旅游逐步成为人民追求美好生活的有机组成部分，政府对邮轮旅游的支持力度也不断加大。国家发展改革委、商务部今年10月28日发布了《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《鼓励目录》）。《鼓励目录》总条目共1474条，与邮轮相关的条目包括邮轮制造、邮轮运营、邮轮码头建设与运营等，将“邮轮旅客国际海上运输业务”作为鼓励类项目。“《鼓励目录》将邮轮业列入鼓励外商投资产业目录意义重大，关系到邮轮产业的营商环境。中国邮轮产业发展到今天，呈现外资、中资、中外合资同台竞技的多赢局面，这与国家和地方政府对邮轮产业的支持鼓励是分不开的。”

　　中船邮轮（上海）科技有限公司战略规划部黄雪忠也持相同的看法。黄雪忠梳理了近年来出台的利好政策，得出的结论是国家对邮轮产业政策支持愈来愈精准。黄雪忠说，以下发文件的命名为例，初期是“指导意见”，后来是“若干意见”，到这次是“实施意见”。“这个变化过程，体现国家层面对邮轮产业发展从原则性构想到具体实践的精准定位。”五部门联合发布的《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》，对邮轮产业发展具有积极意义。要发展好邮轮产业生态体系，船型上要涵盖邮轮、游船、游艇，产业上要全覆盖研发设计、运营、供应链、码头、旅行社，运营空间上要实现国际、沿海、海上以及内河的全面发展，要将重点放在邮轮运营、邮轮研发设计和邮轮供应链。邮轮运营是关键，邮轮供应链是产业发展的支撑。

　　夯实恢复基础

　　与会专家认为，目前全球邮轮旅游已逐步复苏，然而我国邮轮旅游还处在黎明前夜。因此，要积极创造条件，迎接邮轮旅游的全面复苏。

　　招商局邮轮研究院（上海）有限公司高级研究员潘越说：“截至今年第三季度末，全球邮轮复航船数和复航运力分别占全球总量98.4%和92%，全球邮轮港口访问艘次7天平均值已经达到2019年的96.7%，可以说，欧美邮轮运营市场已经基本恢复到疫情暴发前的水平，澳大利亚、东南亚新兴市场也在迎来国际邮轮回归。业绩方面，皇家加勒比今年第三季度实现了扭亏为盈，嘉年华第三季度净利润创下历史新高。”

　　爱达邮轮首艘国产新造大型邮轮船图 中航嘉年华邮轮有限公司供图

　　韩国国际邮轮研究院院长林福顺提到，东北亚是当前少数尚未恢复邮轮旅游的地区之一，但东北亚是亚洲邮轮的主市场。恢复东北亚国际邮轮航线，需要各相关国家及各方的合作，包括制定相互认可的防疫标准、及时进行检疫资讯交流和实施安全保障举措等。东北亚邻国有必要开展合作共同应对。

　　中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长郑炜航建议，可以在上海、天津，广州等地率先试点邮轮海上游，对邮轮旅游的安全性加大宣传，让更多游客安心；有序招聘船员，为复产蓄力储才；研究开辟更多新航线。

　　“邮轮复航后还应维持邮轮旅游应有的价格体系和服务标准。2018年至2019年，邮轮服务质量出现了下滑，有部分船票的价格已经跌成亏本价。邮轮不是一个靠低价竞争的行业，更不应是一个削价竞争的行业，应该靠品牌和服务质量来赢得客户。如果一味靠削价竞争，未来发展是没有前途的，应及时恢复相匹配的价格体系和服务质量标准。”郑炜航说。

　　坚持高质量发展

　　会上，与会专家达成另一个重要共识就是国际化是邮轮产业的属性，这不仅表现在需求端，也同样表现在供给侧。因此，重新开放邮轮旅游，要坚持高质量发展，高水平对外开放。

　　上海社会科学院应用研究所海上丝绸之路研究中心主任李小年认为，只有开放才能繁荣产业。在沿海运输权上，国际惯例是以船籍注册地来区分本国和外国，而不以产权属性来划分。

　　刘淄楠建议，有关部门可以考虑允许国际邮轮参与运营中国近海邮轮旅游，这样也能促进中国邮轮旅游的进步，就像迪士尼和环球影城落户中国后，也推动了国内主题公园的进一步发展。

　　上海海事大学亚洲邮轮学院副教授程爵浩提出，尽管我国邮轮业目前处在“冰封期”，但必须乐观看待我国邮轮业发展光明前景，并应未雨绸缪做好各项工作。有研究数据预测，2027年全球邮轮总运力将从目前60万客位增加到80万客位，全年游客总量增加4000万人次，平均每年增加1000万人次。鉴于邮轮业的基础设施建设有滞后期，从规划到建成至少要5年，因此，基础设施建设必须提前布局。目前上海宝山邮轮港的运营极限是三船同时停靠，而迈阿密目前正在扩建的邮轮码头，将达到十船同时停靠的规模，全球第二大超级邮轮母港的美国佛罗里达的劳德代尔堡邮轮港，2038年远期规划显示将有九个邮轮泊位。在全球邮轮旅游竞争加剧的形势下，上海邮轮母港建设需要快马加鞭。会上也传出好消息，上海即将推出新的邮轮产业规划，考虑在外高桥建设新的邮轮港，配合即将下水的国产大型邮轮的运营。业界都在期待属于邮轮旅游的春天早日到来。(作者：特约记者 丁宁；编辑：宋雨秋）

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