大亚湾区旅游局2020年工作总结暨下一步工作计划
2020年以来，区旅游局紧紧围绕国家、省、市旅游主管部门的工作部署和区委、区管委会工作要点分工，深入学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新冠肺炎疫情防控和业务工作两手抓两不误，重点抓好全区医学观察场所、健康观察服务点的统筹管理，严密管控全区旅游行业疫情防控和景区有序开放工作。全力做好酒店复工复产以及全域旅游示范区创建验收工作，并取得较好成效。预估计，截至2020年底，全区预计旅游总人数395万人次，同比下降41%，旅游总收入25.34亿元人民币，同比下降42%。
一、2020年工作完成情况
（一）勇于担当，持续做好常态化疫情防控工作
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我局认真贯彻落实省、市、区有关文件要求，按照区委、区管委会及区疫情防控办工作部署，全体动员、全员上岗，积极投身防控工作第一线，对全区新冠肺炎疫情防控阶段性胜利作出了积极的贡献：一是加强领导，周密部署。我局专门设立了疫情防控工作领导小组，统筹推进防疫工作，领导小组下设办公室，负责统筹协调日常工作。先后召开新冠肺炎疫情防控工作专题部署会及领导小组工作会议共40次，实时研究部署我局疫情防控相关工作；二是压实责任，全员参与。研究制定了《大亚湾区旅游局新冠肺炎疫情防控工作方案》，建立疫情防控各工作专责小组，并根据疫情形势变化，两次修改完善方案，以加强对旅游行业的疫情防控监管；三是常态监管旅游企业疫情防控措施，推进旅游企业帮企暖企政策落实。要求全区53家酒店、宾馆做好疫情防控常态化措施，对中、高风险地区来源人员入住及时报告三人小组，并通过疫情防控复工复产旅游企业微信群，及时转发帮企暖企申报指南等相关政策文件，尽可能帮助存在困难的企业渡过难关；四是抓好集中隔离观察场所防控管理，注重人文关怀。研究制定《大亚湾区新冠肺炎重点人群集中隔离健康观察工作指引》，成立工作组并明确各工作组的工作职责和管理流程。为入住人员免费提供报刊、书籍、无线WiFi、网络电视等服务，重点满足入住隔离人员的基本生活需求。同时，我局还积极协调各相关部门和街道，在阳光海岸酒店、鑫元大酒店成立临时安置点管理组党支部，让党旗飘扬在疫情防控斗争第一线；五是做好旅游景区开放运营监管和疫情防控检查工作。指导景区做好有序开放运营管理，压实景区疫情防控主体责任，严格做好游客预约入园、测温登记、粤康码查验及应急处置等各项工作，协调指导各相关旅游景区景点做好疫情防控突发事件应急演练工作等；六是做好景区预约限流管理，对接美团公司开发运营我区旅游景区预约系统，做好红树林公园、碧海湾旅游度假区、黄金海岸、小径湾等旅游景区景点游客预约管理，指导景区做好游客预约入园及限流管理，按照上级部门最新要求，督促景区接待游客量不超过最大承载量的75%。
（二）上下联动，全面推进全域旅游示范区创建
一是不断完善全域旅游公共服务配套，做好红树林公园、小径湾全域旅游咨询服务中心运营管理工作，大亚湾旅游（携程旅游）集散中心正式投入运营，299路全域旅游公交顺利开通，黄金海岸全域旅游咨询服务中心以及霞涌高速服务区、南港休闲渔业全域旅游咨询服务站项目改建项目顺利推进；二是加强全域旅游示范区创建氛围营造，做好全区14块全域旅游导览图布设工作，在各旅游场所及周边布置全域旅游宣传展架、海报、横幅、宣传资料等；三是做好全域旅游示范区创建验收申报，2020年6月12日经广东省文化和旅游厅审核公示，大亚湾区成功获评广东省第二批全域旅游示范区，我区创建省级全域旅游示范区工作圆满完成；四是按照《广东省文化和旅游厅关于反馈惠州大亚湾区申请广东省全域旅游示范区验收认定情况的通知》文件要求，对接各有关部门认真做好各项整改工作，巩固提升示范区创建成果；五是按照省财政厅下达2020年文化繁荣发展专项资金文件要求，统筹推进“文化旅游资源开发-大亚湾区广东省全域旅游示范区”项目建设，充分利用上级部门扶持资金助力我区全域旅游发展；六是做好住宿行业经济运行监测工作，通过摸底调研相关酒店，筛查出符合限额以上标准的住宿企业，开展规范住宿行业统计直报工作培训，编制经济运行情况月度报告，实施住宿行业宣传推广活动，结合实际情况尽力解决企业困难；七是结合全域旅游发展重点工作，组织编制完成《“十四五”大亚湾区旅游产业发展研究》，科学谋划我区“十四五”时期推进全域旅游及旅游产业发展战略的总体思路、目标任务、路径选择、工作重点、人才保障和对策建议等。
（三）立足现有旅游资源，不断提升核心旅游景区吸引力
一是着力提升红树林公园4A级景区核心吸引力，监督指导景区做好运营管理服务工作，建设完成红树林智慧旅游体验馆，有序推进景区场馆设备配置、工艺品维护、WIFI服务、分类垃圾桶布设等各项工作，经推荐，景区成功获评2020年“惠州市中小学生研学实践教育基地”；二是不断提升各A级景区旅游公共服务水平，做好景区旅游配套设施更新完善，完成景区相关场馆各项整治修复，启动景区标识系统更新工作；三是做好红树林公园景区2021-2023年运营管理服务预算编制，为景区新三年运营管理服务工作做好前期准备；四是做好我区红树林公园、碧海湾、黄金海岸、小径湾等景区景点智慧预约系统开发和限流管理，加强全区A级旅游景区游客流量管控，有序开展景区预约系统建设工作及游客预约进入及限流管理，着力打造我区特色滨海旅游品牌；五是配合推进黄金海岸二期项目进展，当前我区已印发《黄金海岸项目建设推进工作方案》，项目相关规划建设工作有序推进；六是助力全市打造“惠州湾”品牌，配合市局做好我区“惠州湾”专题调研，做好大鹏新区、惠东县文广旅体局前来我区开展滨海旅游资源考察工作，跨区域联动推进打造“惠州湾”滨海旅游品牌。
（四）加强大亚湾旅游宣传推介，着力丰富旅游产品供给
一是制定大亚湾区全域旅游整体营销规划方案，确定“全域旅游·让湾区更美好”年度旅游宣传推广主题，筹划举办“云游大亚湾·滨海欢乐行”线上直播活动、“9.27”世界旅游日活动、惠州旅游文化节大亚湾分会场活动；二是加强异地旅游宣传推介，随同市局组团前往昆明、贵阳、石家庄、大同、成都、重庆、武汉等地举办旅游推介活动，着力提升我区旅游知名度；三是不断丰富完善旅游宣传品，开展旅游宣传资料、旅游宣传品、文创产品设计制作，先后设计制作完成小黄鸭套装文创旅游宣传品、“大亚湾微旅行”书籍、大亚湾全域旅游地图以及红树林景区旅游宣传伞等；四是打造地方特色旅游手信品牌，我区5家旅游手信企业入选全市100强并参加惠州手信PK总决赛，并初步对接相关旅游企业推进打造特色网红手信品牌店事宜；五是多渠道做好旅游宣传推介，协调开展各类旅游资源考察、采风踩线拍摄工作，委托美团APP平台做好我区主要景区景点宣传视频投放工作，对接电视台、报纸、网站、微信平台等做好旅游宣传推广。
（五）大力推进智慧旅游发展，构建旅游行业新格局
一是做好智慧数据中心平台建设运营管理，与网络运营商合作搭建大亚湾全域智慧旅游数据中心平台，将各主要景点、景区纳入监测平台，为智慧景区数据统计以及实时监控工作提供重要支撑和依据；二是全面推进景区智慧旅游发展，在实现全区A级旅游景区重点区域免费WIFI网络全覆盖的基础下，按照国家文旅部、省文旅厅文件要求，委托中国电信大亚湾分公司提供红树林视频接入省级监测平台系统建设服务，调取红树林湿地公园4A景区12路视频接入“全省视频监测平台”，实现景区重点场所视频监控对接和同步共享；三是全面深化智慧平台战略合作，与携程旅游、美团门票网、中国移动及电信公司签订战略合作协议，建立长期、务实的战略合作关系，在线上智慧推广、旅游景区预约、资源共享等方面开展深度合作。
（六）大力发展乡村旅游，助推实施乡村振兴战略
一是推进乡村旅游连线连片开发，培育打造以清泉古寺、园岭岗民宿村为代表的环清泉古寺乡村旅游带；二是推进乡村旅游线路开发，做好广东省第二批乡村旅游精品线路申报工作，“大亚湾渔家风情美食之旅”及“大亚湾滨海风情之旅”线路先后获评2020年“惠州市乡村旅游精品线路”；三是着力打造乡村旅游品牌，向市局推荐霞涌新村村参与评定“广东省文化和旅游特色村”；四是稳步推进乡村民宿规范发展，待《惠州市民宿管理实施细则》出台后，会同各相关部门和街道，按照细则要求为一批准民宿办理登记手续；五是推进乡村旅游宣传推广，设计制作乡村旅游宣传折页，围绕“旅游与乡村发展”主题，将乡村民宿体验游、缤纷果园采摘体验游融入今年“9.27”世界旅游日活动中，充分展示我区乡村旅游特色资源。
（七）完善旅游公共服务配套，适应大众旅游时代需求
一是做好旅游厕所建设管理工作，有序推进我区2020年度旅游厕所项目建设工作，按照上级部门关于加快推进母婴设施标准化建设相关文件要求，结合年度旅游厕所建设工作，标准化建成红树林游客中心厕所母婴室，并对已建成的21座旅游厕所项目进行巡查，形成检查工作台账，并对接业主单位提出一系列强化管理维护工作要求，有序推进旅游厕所标识系统更新修复工作；二是加强全区旅游交通指示牌项目管理维护，对全区32块旅游交通标识牌进行现场实地检查，并形成巡查整改工作台账，当前已完成受损标识牌修复工作。
（八）加强旅游市场综合监管，营造安全稳定旅游环境
一是健全旅游安全责任体系。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，认真落实领导班子“一岗双责、党政同责”考核制度，把安全生产工作纳入班子会议重要议事日程，节假日前局领导班子成员分别带队到旅游企业开展疫情防控及安全生产工作检查，今年以来，开展联合检查8次，出动63人次，排查隐患6处，已全部整改完毕；二是及时传达国家、省、市、区安全生产有关工作部署，讨论解决安全生产中存在的难点问题，成立领导小组及其办公室，制定相应的工作方案，明确责任，逐一落实；三是强化节假日旅游市场监管，及时处置违法经营行为，在重大节假日期间切实做到全程值班值守，受理、处理游客投诉，确保市场主体合法权益不受侵犯；四是持续推进扫黑除恶工作。通过制定旅游领域行业清源专项斗争工作方案，成立联合小组，加强线索摸排检查，并以节日期间旅游行业安全生产大检查、市场秩序联合整治行动和疫情防控督查检查为契机，重点排查我区旅游企业是否存在欺行霸市、强买强卖、诱导购物、黑车、黑导、霸王条款以及不合理低价游等扰乱旅游市场的线索，共同推动我区旅游行业重点整治和打击工作。同时，通过派发宣传品、举办扫黑除恶成果展、发送短信等多种方式加强扫黑除恶宣传引导，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。
（九）履行主体责任，加强党建和党风廉政建设
党建方面：一是持续推进党支部规范化建设。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会和组织生活会等制度，扎实推进党支部“六有”规范化建设工作。目前累计召开党支部委员会22次，党员大会3次，讲授党课3次及微党课1次，发展党员1名；二是深入开展党组织和党员到街道村（社区）报到活动。对接横畲村，签订结对共建协议，开展一系列乡村旅游资源开发指导、文明旅游政策法规宣传及走访慰问困难党员等活动，进一步增强党员深入群众、服务群众的能力，助力创新机关服务型党组织建设；三是加强党员教育培训。通过集中学习、专题学习、自主学习、座谈交流、党员考学等方式，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记重要讲话精神等内容，切实加强党员干部思想政治教育。截至目前，区旅游局党支部累计开展集中学习8次、座谈会1次。同时，督促党员干部利用“一台一网一微信”、“学习强国APP”等平台加强自学，一位班子成员学习强国分数在工贸系统中名列前茅。
党风廉政建设方面：一是认真执行党的民主集中制，完善局党支部议事决策机制，把涉及“三重一大”事项列入局支委会审议。二是深入开展党员志愿活动、党员联系群众、“党员责任岗”、精准扶贫等工作，截至10月底，累计开展“党员责任岗”活动10 次，参加人数75人次；开展直接联系服务群众活动 46次，参加人数166人次。三是组织学习观看纪律教育警示片、集中学习《关于建立健全坚决做到“两个维护”十项制度机制的意见》、《民法典》及党章、党规、党纪等内容，敦促全体干部职工自主学习《中国共产党纪律处分条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关文件，促进全局干部职工自律自爱，提高全体党员干部的理论水平。
意识形态工作方面：牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程，按季度研究部署意识形态工作，建立完善意识形态工作机制和阵地管理制度，明确局领导班子和各股室任务分工，健全完善党的统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、共同提高意识形态工作的新格局。同时，将意识形态工作与疫情防控工作紧密结合，切实落实各项规定，筑牢特殊时期意识形态规范的墙。
二、存在的问题
对照区委、区管委会的工作要求，虽然我们取得了一定的成绩，但还存有不容忽视的问题和不足：一是旅游基础设施及配套服务有待进一步完善和提升，如海上旅游交通有待突破，滨海码头规划建设需加快进度，民宿发展需加强规范管理，部分旅游服务配套设施需加快建设；二是游客“无预约、不旅游”意识不强，自景区智慧预约系统启动以来，多数游客入园前未能及时提供预约码和粤康码进行验证，导致景区入口处滞留大量游客，不利于景区疫情防控和人员疏散；三是旅游景区非法经营项目屡禁不止，华润小径湾摩托艇及周边存在少量占道经营、乱摆乱卖、食品经营证照不全等市场乱象，沙滩泳场乱丢垃圾现象时有发生。如何控制景区承载量、避免人员聚集、引导游客错峰出行、缓解交通拥堵、加强景区出入口登记管理和体温监测等问题，仍需各部门形成合力并提前做好防控措施。
三、下一步工作打算
2020年，我局将坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽工作全局，围绕我区广东省全域旅游示范区巩固提升及常态化疫情防控工作为重点的工作实际，研究把握全域旅游发展规律，奋力开创大亚湾旅游工作新局面。重点推进以下七项工作：
（一）突出政治引领，夯实基层党组织建设。一是严格落实抓党建主体责任，持续推进支部规范化建设，通过集中学习、讲授党课、专题研究座谈会等形式，加强党员干部的思想理论武装。督促党员干部认真学习习近平总书记重要讲话精神，学习党史、新中国史等，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和掌握；二是严格落实党风廉政主体责任，引导党员干部不断培养“身份”意识，时刻以党员的标准约束规范自己，强化规矩意识，始终坚持将规矩挺在前面，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按规章制度办事，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律要求，在坚持中深化、在深化中坚持。加强对党员干部的日常教育管理监督，开展廉政谈话提醒，观看廉政教育警示片，教育干部职工牢固树立“作风建设永远在路上”的思想；三是全面落实意识形态工作责任制，全力抓好意识形态和网络意识形态工作，坚决贯彻落实党中央维护意识形态安全作出的重大决策部署。
（二）继续做好全域旅游示范区创建巩固提升。一是做好全区旅游集散中心、全域旅游咨询服务中心及服务驿站运营管理工作，推进开通多条旅游巴士、旅游公交专线，协调相关部门开展美食街区整治提升工作，逐步打造一批功能完善、业态丰富的休闲商业街区等；二是加强全区全域旅游氛围营造，充分利用各类场站硬件载体设施做好全域旅游宣传，并对接各新媒体平台做好全域旅游宣传报道；三是按照创建整改提升方案要求，不断提升旅游公共服务品质，丰富旅游产业业态，巩固提升全域旅游示范区创建工作成果。
（三）加快推进重点旅游项目建设。一是不断提升大亚湾红树林城市湿地公园国家4A级旅游景区品牌知名度，常态化做好景区运营管理，不断完善景区旅游公共服务配套，丰富景区旅游业态，加大景区旅游宣传推广力度，多措并举提升景区核心吸引力；二是加快推进黄金海岸公共泳场及滨海栈道项目（二期）项目进展，串联乌山头绿道、小径湾等滨海旅游资源，整合打造为广东省旅游度假区品牌；三是充分利用好小径湾、三门岛等滨海旅游资源，逐步推进海上旅游和海岛开发，助推全市打造有国际影响力的惠州湾；四是推进多产业项目融合发展，依托本地特色资源和优势产业，大力推动文化+旅游、工业+旅游、体育+旅游、乡村+旅游、商业+旅游等产业融合。
（四）继续推进乡村旅游发展。一是大力发展乡村精品休闲旅游产业，积极培育一批特色鲜明的乡村旅游村；二是推进乡村旅游连线连片开发，不断完善乡村旅游基础配套，打造环清泉古寺乡村旅游带；三是加强乡村旅游资源挖掘，继续推进乡村旅游产品、线路的开发和宣传推广；四是积极培育打造乡村民宿旅游品牌。
（五）不断提升旅游公共服务配套。一是继续推进“厕所革命”建设管理工作，按照上级部门工作部署，有序推进新年度旅游厕所建设任务，并常态化做好历年来建设的旅游厕所项目运行监管；二是继续做好旅游交通指示牌、标识系统、公共信息服务等基础设施的管理维护工作，认真做好巡查维护工作；三是积极推进跨区域旅游联动发展，探索跨区域发展思路和方向，协同推进区际旅游交通航运等配套服务提升。
（六）不断加强旅游宣传营销。一是根据地域特色，按节点策划举办“5.19”中国旅游日、“9.27”世界旅游日、惠州旅游文化节大亚湾分会场活动等一系列旅游主题活动，打造我区特色旅游节庆活动品牌；二是继续实施“走出去”战略，加强异地旅游宣传推广，积极参加省、市旅游部门组织的相关旅游博览会、推介会，提升我区旅游资源吸引力；三是有序开展我区旅游宣传资料、宣传品设计制作，打造形成我区特色旅游宣传品系列，充分展示我区旅游资源魅力；四是加大旅游资源线上媒体宣传推广力度，加强新媒体平台对接工作，不断拓宽旅游宣传营销渠道，加强我区旅游资源宣传推广；五是继续加大智慧旅游发展力度，充分发挥智慧平台作用，促进我区旅游资源宣传开发。
（七）加强旅游安全和市场秩序综合监管。一是继续认真开展旅游市场综合监管行动，把日常秩序监管作为安全工作的出发点和落脚点，不断加大工作力度，进一步规范我区旅游市场秩序；二是切实加强旅游行业安全生产监管，督促旅游企业全面落实安全生产主体责任，突出抓好星级饭店消防安全、食品安全和旅游景区特种设备、涉水项目的安全，提高安全意识，开展安全检查、完善安全措施，确保不发生重大安全事故；三是有序推进旅游行业生活垃圾分类工作。充分利用多种宣传渠道，做好垃圾分类知识普及和公益宣传，提升广大游客和员工的垃圾分类意识，营造共同参与垃圾分类氛围。四是继续做好扫黑除恶专项斗争工作。加强宣传，营造氛围，加强行业治乱工作，确保旅游市场秩序稳定。
大亚湾区旅游局
2020年11月12日