人民网牵头起草《游戏适龄提示草案》 未成年用人每月消费将被限额

　　6月26日，由人民网主办、金报电子音像出版中心承办的2019游戏企业责任论坛在人民日报社新媒体大厦举行。国内游戏巨头腾讯、网易、完美世界等系数参加。本次活动上，人民网公布了《游戏适龄提示草案》（以下简称草案），根据游戏产品的不同特点、以年龄范围为层次，做出了适龄划分范围分层的建议。

　　根据人民网的草案显示，游戏产品适龄将分四个等级，分别为6+（6岁以下儿童处于视力发育等的关键时期，不建议他们单独使用电子产品进行游戏）、12+、16+、18+。每个等级内对于游戏系统都有相应的要求，其中对于未成年人每月付费额度将进行限制，如6-11岁用户每月付费额度为100元，12-17岁额度为300元。

　　中宣部出版局副巡视员张怀海在论坛上表示，作为网络游戏行业管理部门，今年下半年将继续改进网络游戏审批管理工作，严格内容把关，支持优秀作品出版运营。将争取尽快出台专门针对未成年人沉迷网络游戏的规范性文件，目前正在征求各方的意见，从实名注册、使用时间、消费金额、适龄提示等方面提出规范要求，推动广大企业更好地履行社会责任。

　　张怀海还指出，文化产业是社会主义文化的重要组成部分，正如习近平总书记所指出，在发展社会主义市场经济的条件下，许多文化产品要通过市场实现价值，不能完全不考虑经济效益，然而与社会效益相比，经济效益是第二位，“当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值。”

　　有游戏行业人士指出，国内游戏分级制度与海外游戏分级差别较大，海外游戏分级制度的目的是容纳不同尺度内容，而国内更像是负面清单，目的可能是为版号审批做解释。

　　以下是《游戏适龄提示草案》的内容

　　游戏适龄提示草案

　　一、年龄分层及划分依据

　　根据中国现行法律规定和青少年成长过程中的生理特征、认知能力、道德水平综合考虑，将游戏适龄范围划分为“18岁以上(18+)”“16岁以上(16+)”“12岁以上(12+)”“6岁以上(6+)”四级。因6岁以下儿童正处于视力发育等的关键时期，不建议他们单独使用电子产品进行游戏。

　　参考资料：柯尔伯格的道德发展阶段论、埃里克森的八阶段理论、皮亚杰的认知道德发展理论、《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国义务教育法》。

　　二、适龄提示体系标准

　　游戏适龄提示标准应建立在合法出版物的标准之上。本适龄提示体系标准基于我国法律、规定，基于我国社会普遍的道德标准，基于当下游戏出版要求，基于不同年龄层儿童或青少年心理及生理发展特点提出。

　　对游戏进行适龄划分时，需对游戏内容、游戏类型、游戏系统、游戏时间、游戏付费模式等进行综合评价，以得到相对客观的游戏适龄结果。

　　参考资料：《出版管理条例》《网络出版服务管理规定》《电子出版物管理规定》《网络游戏管理暂行办法》《移动游戏内容规范》《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》《关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定》《未成年人节目管理规定》。

　　(一)游戏内容

　　对游戏内容的判定采用“负面清单”的形式，以排除不当要素的方式对游戏内容进行适龄划分。根据我国出版和未成年人相关法律规定，将游戏适龄提示以18岁为界进行划分。

　　“18岁以上”如存在本级不应出现的内容，则可能不属于合法出版物。

　　针对18岁以下不应出现的内容，现设有两种方案：方案一粗略划分为“18岁以下”，后续逐步细化；方案二分为“16+、12+、6+”三个级别。18岁以下每一级别均包含上一级别不能存在的内容(例如：16+也不能出现酒类、烟草、毒品等)，如果该级别存在本级不应存在的内容，则适龄评价升高一级。

　　(二)游戏类型

　　游戏类型不作为主要划分依据，仅做适龄参考。

　　(三)游戏系统、游戏时间及游戏付费

　　游戏系统、游戏时间及游戏付费不作为主要划分依据，仅做适龄参考。