关于推动呼和浩特文旅惠民卡发行的通知
附件 1：
呼和浩特文旅惠民卡发行实施方案
一、总体目标
通过发放呼和浩特文旅惠民卡（以下简称“惠民卡”），使群众共享文化旅游发展红利，进一步发挥惠民卡“旅游+” 对呼和浩特各个产业核心枢纽独特抓手作用，发挥呼和浩特市政府、市委宣传部、市文旅局、市工商联、市总工会、中国银联、快手、公交投、新华发行集团等政府资源和社会资源的叠加，放大文旅活动效果，形成全区范围文旅拉动消费促进常态化机制，掀起“呼市人游呼市”新热潮，培育积极健康的文化旅游消费环境，从而推动我市经济转型升级，共建“幸福首府”。
二、“惠民卡”介绍
“惠民卡”是由呼和浩特市政府批准，内蒙古旅游行业协会监制、并牵头成立内蒙古智慧文旅有限公司专门负责发行及运营的一项惠民工程。“惠民卡”以旅游景区为核心资源，并将涉文、涉体、涉娱等商户、场馆进行整合后，实行按次免去入园门票，且融合“吃住行游购娱”多方优惠权益于一体，整合了呼和浩特市及周边盟市首批近三十家文体娱乐、休闲体验类景区和场馆，市民只需花 200 元/张/年即可享有超值免票便捷入园体验。“惠民卡”面向全国游客发行，实行实名制注册、登记(包括姓名、联系方式及身份证件号码等)，实现身份证、购卡手机扫码轻松快捷入园，做到不限节假日，不限时间，无需排队。资金受多方监管，参与景区及项目对各项数据能实时查询及监管，按月进行收入分配，让景区及项目轻松实现“淡季不淡，旺季更旺”。
三、组织实施
（一）制定实施细则
请各级部门积极响应，将推进“惠民卡”发行工作列入议事日程。主要负责部门与旅游景区（点）、文化场馆、影院、体育场馆等服务单位及相关企业进行接洽，结合本地实际，共商具体事宜，制定实施细则，明确任务目标、工作内容，抓紧落实。
（二）主要分工
1.旅游景区（点）参与
全市各国有及国有控股的收费的A级景区、国家级风景名胜区、省级风景名胜区要求参与；收费的民营A级景区引导参与；收费的民营非A级景区/文体旅体验项目鼓励参与；呼和浩特周边地市收费的A级景区/文体旅体验项目有选择引导参与。（责任单位：市文旅局）
2.文化场馆参与
全市指定的文化场馆引导参与：呼和浩特博物馆、市图书馆、市美术馆、市群艺馆、乌兰夫纪念馆。（责任单位：市文旅局）
3.影院参与
市四区指定影院（影院待选）引导参与。（责任单位：市文旅局）
4.体育场馆参与
全市指定的体育场馆引导参与：市体育馆、金乐酷运动公园、胜道博岳国际卡丁车馆、蓝BOX蹦床运动公园、摩尔城极速滑冰俱乐部。（责任单位：市文旅局，协办单位：市体育局）
5.折扣优惠商家参与
酌情引导呼和浩特本地知名酒店、民宿及餐饮等折扣优惠商家参与。（责任单位：市文旅局，协办单位：市工商联）
6.协调呼和浩特市居民社保卡与“惠民卡”融合
协调呼和浩特市居民社保卡的技术方、发卡银行与“惠民卡”运营公司洽谈技术对接工作，积极促进呼和浩特市居民社保卡与“惠民卡”相融合，让市民持社保卡可优惠办理 “惠民卡”，还能持社保卡便捷入园游玩。（责任单位：市人社局）
7.倡导基层工会办理“惠民卡”
全市各基层工会可依据关于转发《内蒙古自治区总工会关于印发<内蒙古自治区基层工会经费收支管理实施办法> 的通知》的通知（呼工发〔2018〕17号）文件中“第三章第七条，为会员购买呼和浩特当地公园年票”以及“费用可用会员会费办理，会费不足部分可以用工会经费弥补”的文件精神为会员办理惠民卡。同时可依托惠民卡组织工会会员在市内景区进行春秋游或周末游活动（责任单位：市总工会）
8.推荐各旗县区工商联、各直属商会办理“惠民卡”
各旗县区工商联，各直属商会可团体办理惠民卡，并可依托惠民卡组织会员企业在市内景区进行各类主题党日、拓展训练、团建等活动。（责任单位：市工商联）
9.吸引社会资源支持个人办理“惠民卡”
积极联合中国银联内蒙古分公司开展营销活动，让广大群众通过指定售卡单位线下办理、通过云闪付 APP 中“最美内蒙古”小程序线上办理等途径，以更实惠的价格办理“惠 民卡”。（责任单位：内蒙古旅游行业协会监制、中国银联内 蒙古分公司）
10.落实创业孵化政策，支持文旅企业产品创新和创业计划
通过“蒙旅云公共信息服务平台 www.mlvyun.com”为文旅创新创业企业配备惠企服务，落实快手文旅创作者中心的公益流量宣传支持，创业导师咨询，企业用工补贴，行业技能培训，市场对接，辅导陪跑等服务（责任单位：内蒙古蒙旅云科技股份有限公司）
四、发行实施办法
（一）发行形式
由内蒙古旅游行业协会牵头成立发行运营公司（内蒙古智慧文旅有限公司），以“内蒙古智慧文旅有限公司”为运营主体，结合全市旅游景区智慧化建设，在全市主要旅游景区统一建设电子票务、智能门禁和大数据分析系统发行呼和浩特文旅惠民卡。
（二）发行对象
面向全国游客发行
（三）发行参与景区及商家
1.全市各国有及国有控股的A级景区、国家级风景名胜区、省级风景名胜区必须参与呼和浩特文旅惠民卡的发行。
2.民营A级景区引导参与呼和浩特文旅惠民卡的发行。
3.民营非 A 级景区/文体旅体验项目鼓励参与呼和浩特文旅惠民卡的发行。
4.呼和浩特周边地市 A 级景区/文体旅体验项目有选择引导参与呼和浩特文旅惠民卡的发行。
5.酌情纳入呼和浩特本地知名酒店、民宿及餐饮等折扣优惠商家。
6.首批纳入的景区和项目见附件二。
（四）实施管理办法
1.监制单位：呼和浩特文旅惠民卡(实体卡及电子卡)由内蒙古旅游行业协会监制,由内蒙古智慧文旅有限公司作为项目运作公司负责在银行开立年卡专户，资金接受各方监管。
2.惠民卡价格及结算:
（1）价格：呼和浩特文旅惠民卡官方统一发行价格为：200 元/年/人。
（2）结算：
(a)运营公司自呼和浩特文旅惠民卡正式发行运营执行之日每月进行惠民卡销售收入、景区及项目刷卡次数的统计汇总按各景区及项目达成的协议进行收入分配(折扣优惠商家不参与分配)，参与景区及项目各项数据各景区实时查询及监管。
(b)呼和浩特文旅惠民卡销售收入的 70%用于返还加盟景区及项目的门票；30%用于补贴文旅惠民卡发行的运营公司系统开发与维护、设备购置及维护、运营团队组建的开支；惠民卡发行渠道的分销佣金、宣传推广费、线上交易手续费、 税费等开支。
(c)为体现公开、公平、公正原则呼和浩特文旅惠民卡的销售收入分成与商家产品价格和呼和浩特文旅惠民卡入园核销量挂钩，具体分配计算公式如下:
合作商家当月分配金额=当月可分配总金额×合作商家当月分配系数：
(当月可分配总金额=单张呼和浩特文旅惠民卡销售价格×70%×当月呼和浩特文旅惠民卡有效用户总数÷12 个月)
(合作商家当月分配系数=合作商家实际门票零售价格 ×当月商家入园核销可结算的次数÷所有商家当月入园结算次数的门票收入之和)
(3)呼和浩特文旅惠民卡办理及使用办法:
（a）游客可在发行单位指定的销售点购买“呼和浩特文旅惠民卡”实体卡，也可在微信小程序、微信公众号、微商城等购买“呼和浩特文旅惠民卡”电子卡，呼和浩特文旅惠民卡实行实名制注册、登记(包括姓名、联系方式及身份证件号码等)。
（b）呼和浩特文旅惠民卡仅限办理者本人使用,使用前须在线上填写录入本人身份信息和手机号码，购买后需在30天（含30天）激活，30天后未激活的，系统会在30天后的第1天自动开始计时。呼和浩特文旅惠民卡自激活日起一年内(365 天)有效。
（c）呼和浩特文旅惠民卡激活后，持卡人即可直接身份证或购卡手机出示的电子卡证明作为呼和浩特文旅民卡的身份识别进入景区及体验项目。
（d）呼和浩特文旅惠民卡有效期内,持卡人可按项目签约次数游览所有参与景区及项目，按签约内容可免景区或项目门票，不包括景区内讲解、导游、交通、游船、景区二次消费景点保险等自费项目（详询惠民卡客服热线：400-0710471）。
（e）呼和浩特文旅惠民卡为有价证卡，持卡人入园时，景区及项目不再出具门票和税务发票。
（f）呼和浩特文旅惠民卡有效期内，景区及项目因重大活动或闭园维修建设而调整接待时间或因气候环境等不可抗力影响而临时关闭，应在园区入口和网站进行公告，呼和浩特文旅惠民卡平台系统不做另行通知。
（g）呼和浩特文旅惠民卡有效期内，无论文旅惠民卡价格、景区及项目门票价格或管理体制是否变化，呼和浩特文旅惠民卡所含的景区及项目都必须切实保障年卡持有人享有 与正常购票游客的同等待遇。
（h）呼和浩特文旅惠民卡有效期内景区及项目如采取免票或门票优惠措施，发行单位不受理持卡人因此所提出任何方式的退赔诉求。各景区及项目原有门票政策及便民措施仍按有关规定执行，与呼和浩特文旅惠民卡使用不相冲突。
（i）呼和浩特文旅惠民卡有效期内，持卡人到合作的本地知名酒店、民宿及餐饮等折扣优惠商家消费，扫码核销便可享受相应优惠折扣。
（五）项目启动经费
1.软件系统、运营团队以及硬件设备投入由具体落地项目实施的运营公司负责。
2.考虑申请资金支持
积极申请市财政统筹安排“惠民卡”发行扶持资金，研究“惠民卡”办理专项补贴措施，根据实施情况进行经费保 障。受惠人口为本市10万群众，其中，对低保群众、60周岁以上老年人、退伍军人、残障人士群体，采取人均补贴200元，共计30000个名额，其他非补贴市民有70000个名额。（协办单位：市财政局）
附件 2：
呼和浩特文旅惠民卡首批合作景区/部分项目列表
附件 3:
团体办理呼和浩特文旅惠民卡操作指南
一、单位团体办理呼和浩特文旅惠民卡有哪些渠道?
呼和浩特文旅惠民卡是经市政府批准，由内蒙古旅游行 业协会监制，内蒙古智慧文旅有限公司联合发行的文旅惠民卡，统一定价200元/张/年，无优惠政策。内蒙古智慧文旅有限公司是单位团体办理呼和浩特文旅惠民卡的线下通道， 并未授权开放其他线下通道。
二、单位团体如何办理呼和浩特文旅惠民卡?
（一）拨打呼和浩特文旅惠民卡平台客服 线:0471-5619313、13087102456、18147917758，联系客服人员咨询购卡事宜。
（二）购卡单位需要提供办理惠民卡的数量、发票信息 (含单位发票抬头，信用代码等)、单位联系人、联系电话等信息。
（三）开好发票后，内蒙古智慧文旅有限公司将会把发票和惠民卡以邮寄或上门（呼市城区)的方式给到单位。单位在收到惠民卡后将卡发放给每一位职工，让大家根据惠民卡背面的提示关注“呼和浩特文旅惠民卡”微信公众号，输入持卡人姓名和身份证号码，完成线上的激活绑定操作即可。
三、拿到实体惠民卡后如何激活?
线下实体卡激活:惠民卡有实体卡，但实体卡面也只是一个有效的激活码，登录“云游内蒙”、“呼和浩特文旅惠民卡”微信公众号→点击左下角“惠民卡”→再点“实体卡激活”，输入激活码后填写持卡人姓名和身份证号码完成线上激活，转换为电子卡后，凭本人身份证或惠民卡注册所在的手机扫码入园。
四、购买惠民卡后怎样使用?
购买惠民卡付款成功后，输入持卡人姓名和身份证号码激活惠民卡，过12个小时即可带本人身份证(仅限本人使用)或惠民卡注册所在手机到景区使用，如您未带身份证或惠民卡激活成功后未满12个小时入园，景区有权拒绝您使用惠民卡入园。
五、惠民卡的有效使用期限?
惠民卡购卡之后，请输入持卡人姓名和身份证号码完成惠民卡激活步骤，自激活之日起计算一年（365天）有效期。如未在30天之内完成线上激活步骤，则该惠民卡在购卡30天后的第1天开始，系统自动计时一年有效期。
六、惠民卡在景区使用的注意事项:
（一）每次去景区必须带好本人身份证，凭本人身份证(仅限本人使用)或惠民卡注册所在的手机扫码入园。
（二）如在景区遇到排队等情况请大家耐心等候，服从景区工作人员安排。
（三）在景区使用惠民卡时遇到任何问题，可直接致电客服电话：400-0710471 进行解决。
七、惠民卡在景区使用的注意事项:
呼和浩特文旅惠民卡可以为各类单位团体提供优质的旅游线路服务，同时，也可根据团队需求定制行程，详情可拨打惠民卡平台客服热线:400-0710471、0471-5619313，咨询客服人员，平合将竭诚为您服务。
八、温馨提示:
请及时关注“云游内蒙”、“呼和浩特文旅惠民卡”微信公众号资讯内容，以官方发布信息为准，谨防上当受骗。
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来源：呼和浩特市文化旅游广电局、呼和浩特市人力资源和社会保障局、呼和浩特市总工会、呼和浩特市工商业联合会
终审：包静