全力推动新时代文化旅游高质量发展

　　文/张铁生 刘丽

　　旅游是人类对美好生活的向往与追求。中华民族自古崇尚“读万卷书，行万里路”，《诗经》很多唯美诗句来自民间采风活动，唐诗宋词诸多经典佳作成于游历山水之间。千百年来，人们追寻“诗”和“远方”的脚步从未停歇。中国特色社会主义进入新时代，旅游作为幸福产业、富民产业、全能产业，在丰富人民群众生活、推动高质量发展、实现共同富裕等方面发挥着越来越重要的作用。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设和旅游发展，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的全局高度，提出了一系列新理念、新思想、新战略，为新时代准确把握和科学推进文化旅游发展提供了新的理论依据和思想武器。2018年3月9日，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，标志着全域旅游正式上升为国家战略。2019年8月12日，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，推出消费惠民、提高消费便捷程度、丰富产品供给、促进产业融合发展等硬核举措，激发文化和旅游消费潜力。2021年12月22日，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划的通知》，就推动文化和旅游深度融合、完善现代旅游产业体系、加快旅游强国建设作出部署。2022年4月20日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合。站在新的起点上，社会主要矛盾发生变化，人民群众对美好生活的需要日益增长，建设全国统一大市场，都对文化和旅游提出了新的更高要求，也为文化旅游高质量发展提供了更为广阔的空间。

　　推动新时代文化旅游高质量发展，要在解放思想中放大发展格局。要明晰战略定位，深学笃行习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的实践要求，抢抓新一轮西部大开发、乡村振兴、承接产业转移示范区建设等重大机遇，对接高速、高铁、航空加强旅游设施、旅游要素、旅游功能在空间上的合理布局和优化配置，因地制宜构建全域生态、全域文化、全域康养、全域旅游发展新格局。要转变发展方式，统筹好当前与长远、质量与效益、保护与利用、发展与安全的关系，加快推进文化旅游供给侧结构性改革，推动实现从门票经济向产业经济转变，从粗放低效向精细高效转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从单一景点景区建设向综合旅游目的地转变。要强化政策支撑，精准研判消费升级和疫情防控常态化背景下文化旅游发展新走势，研究制定促进文化旅游高质量发展的政策，创新推出“高频次、低密度、短距离、低单价”的旅游模式，规划建设环城市休闲度假带，做好普惠性减税降费政策在文化旅游领域的落地服务，为推动文化旅游高质量发展提供坚强保障。

　　推动新时代文化旅游高质量发展，贵在融合发展中提高供给质量。要推进文旅融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，舍得把最好的资源配置给战略投资者打造一批具有较强竞争力的现代文旅投资集团、领军企业和骨干企业，立足现代旅游消费多样化、个性化、品质化需求推出一批定制化精品线路和项目，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略等主题创作一批反映民族文化、群众生活、乡土气息的高品质文创产品和演艺节目，深入挖掘本土文化和民族符号打造独特核心文化IP赋能文旅深度融合和创意文旅品牌建设。要延伸产业链条，深入开展“旅游+”“+旅游”，推动文化旅游与一二三产业资源性融合、生产性融合、服务性融合，加快推进5G环境下旅游产品链、消费链、创新链、企业链、人才链建设，着力打造要素全、品质优、特色强、配套好的现代文化旅游产业体系，为游客提供全链条产品和全方位服务。要创新业态产品，主动顺应高质量发展要求和后疫情时期人们消费心理和市场需求变化，精心打造“本地游”“周边游”“乡村游”等短途游，推出公园打卡、果蔬采摘、近郊露营等新业态，拓展沉浸式、体验式、互动式消费等新场景，依托智慧旅游平台实现预约出游、在线支付、电子导游，因地制宜开发更多夜间文化旅游娱乐和消费项目推动线上线下融合发展，培育文化旅游经济新增长点和增长极。要赓续红色基因，讲好红色故事，深入挖掘塔卧、茨岩塘等红色资源，十八洞、矮寨大桥等新时代红色地标，通过“艺术+科技”形式擦亮红色文旅名片，把伟大建党精神和脱贫攻坚精神传承下去，高标准推进长征国家文化公园建设，不断续写“矮寨不矮、时代标高”新篇章。

　　推动新时代文化旅游高质量发展，重在守正创新中优化服务管理。要创新体制机制，坚持政府主导、市场主体，建立健全旅游综合协调机制、联席会议制度、综合监管机制、项目论证会审机制等制度和机制，促进有为政府与有效市场协调联动，聚焦高品质生活、高质量发展、高效能治理推进文化旅游有效承接国内外产业转移，吸引各领域优质资源要素向文化旅游发展领域合理流动、高效配置。要完善标准体系，按照国际视野、国际标准、国际手法推动文化旅游规划编制、配套建设、管理服务标准化建设，加强对外合作交流吸纳更多的国际化元素打造文旅融合新地标，顺应数字产业化和产业数字化发展趋提升文化旅游管理、服务和营销智慧化水平，制定星级民宿、星级酒店、金牌导游等评价标准推进文旅行业服务标准体系建设，加快推进国家等级旅游景区创建取得新突破。要深化改革创新，深入推进文化旅游“放管服”改革，持续打造一流营商环境，深化政策创新、金融创新、服务创新科学应对疫情对文化旅游的影响，帮助文旅企业和文旅创客纾困解难减负增效，推动区域治理体系和治理能力现代化与文化旅游同步发展，借力抖音、快手等短视频平台拓展文旅营销新模式，高标准建立现代文化旅游市场体系，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。进入新时代，踏上新征程，“诗与远方”呼唤我们、激励我们。我们要紧扣高质量发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，抢抓机遇，奋发作为，加快推动文化旅游高质量发展，全力打造国内外享有盛名的旅游目的地。

　　（作者单位：湘西州委政策研究室、湘西民族职业技术学院）

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