关于汶川县水磨古镇旅游资源整合升级打造的议案

　　  关于第十三届县人民代表大会第五次会议第28号

　　 

　　张林等10位代表提出：关于汶川县水磨古镇旅游资源整合升级打造的议案

　　水磨古镇经汶川“5·12”大地震后，广东佛山倾力援建，已成为国家5A级特别旅游区、世界最佳旅居城镇，尤其在川渝地区享有盛名，但是，由于时间的推移，仅依靠禅寿老街、羌城、寿溪湖几个景点供游客参观，旅游服务又不配套，留不住游客，加之餐饮、购物、住宿行业较乱，违法无证经营、不文明拉客、旅游产品质量较差，严重影响水磨旅游形象。特别是2013年以来，进入水磨镇的道路连年修路，超行、超载货车多，严重影响水磨、三江、映秀旅游市场，让游客怨声载道，人气大减，旅游从业者生存困难，地方政府各种管理成本大增，因此只有靠不断升级打造，推出新的旅游景点，形成规范化的旅游服务才能持续发展。

　　建议：县人民政府及相关部门一是明确责任、制定奖惩问责措施，加强对水磨羌城的管理；二是推进水磨文化建设，及早推出黄龙观景点和郭家坝藏寨。充分展示藏羌文化及川西民俗文化，让游客耳目一新；三是大力推进招商引资，在水磨古镇建设配套的游客游乐中心，同时建立旅游产品购物中心，形成具有地方特色品牌产品；四是大力支持发展镇周边休闲避署农家乐，在政策资金方面给予扶持；五是尽快完成汶崇路通行，形成自驾游旅游环线。

　　 

　　关于第十三届县人民代表大会第五次会议第28号议案的办理答复 

　　张林等10位代表：

　　    首先,感谢您对汶川旅游工作的关心和支持。

　　你们在第十三届县人民代表大会第五次会议提出的《关于水磨古镇旅游资源整合升级打造的议案》第28号建议,已收悉。经县人民政府审定，现将办理答复如下：

　　一、    重视情况

　　我局收到议案后，高度重视，结合议案所反映的问题和水磨旅游开发实际，召开专门会议，认真梳理已开展工作，并部署了下一步工作重点。

　　二、    办理情况

　　（一）加强水磨古城管理。水磨镇是汶川特别旅游区国家5A级景区的重要组成部分，目前景区实行属地管理原则，由水磨镇统一管理，县旅游发展局负责景区行业指导，中大公司负责经营部分项目。景区经过多年发展，在实际中确实存在管理体制不顺、旅游产品不丰富、旅游服务质量不高等情况，在一定程度上影响了水磨古镇的可持续发展。鉴于此，县委、县政府高度重视，对水磨镇的景区管理工作做出了批示，要求我局与县城乡环境综合管理局、水磨镇等部门研究制定水磨镇科学化、常态化、适宜化的管理办法。目前，经过相关部门、水磨镇商榷后，《关于水磨古镇景区经营管理的报告》已初步形成并上报领导审核。报告主要提出了四个方面的建议，一是消除多头管理，明确管理权限；二是景镇合一，专营专管；三是加大投入、修缮景区设备；四是拓展旅游产品开发、加大营销宣传，以确保水磨镇景区旅游市场规范管理，促进水磨镇旅游产业发展。

　　   （二）推进水磨古镇文化旅游建设。大力挖掘水磨镇旅游资源，增添参与性强、文化内涵丰富的旅游项目，保障游客来得了，留得下，能消费。一是加快黄龙观景点的恢复和郭家坝藏寨的建设工作，郭家坝游客中心和转经筒等吉祥八宝、文化墙等文化景观正在建设中，黄龙观项目正在规划设计中。二是结合行游汶川系列活动的开展，积极加大对水磨古镇的营销宣传力度，提升水磨古镇品牌。

　　（三）大力促进旅游招商引资。为了推动水磨镇旅游产业转型升级、提质增效，我县积极招商引资，引进一批战略投资商，发展一批具有较强吸引力、震撼力的旅游项目。一是积极对接好水磨三江温泉国际生态养生(养老)基地、水磨寿溪湖、陈家山温泉旅游开发等招商引资项目，确保项目早日落地。二是做好水磨旅游招商项目论证、包装和推介工作，推出了一批特色鲜明、市场前景好、预期收益高的旅游项目，有针对性进行招商，提高招商成功率。

　　（四）大力支持发展农家乐。乡村旅游业是水磨镇景区的重要组成部分，优化了景区的旅游产品结构，提升了景区的吸引力。为此，我县采取多种措施，积极促进镇周边乡村旅游业的发展。一是鼓励具备条件的农民家庭开办农家乐。工商、税务、卫生、消防等部门为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，为扶持农家乐发展营造宽松的政策环境。二是引导和鼓励农家乐提升服务水平、服务质量，扩大经营规模。实行评星挂牌制度，对达到省五星级、四星级标准并授牌的星级农家乐进行重点宣传推介，在发展项目上给予重点扶持。同时加大对农家乐从业人员的培训工作，邀请了省旅游培训中心专家、教授对农家乐从业人员进行培训，2015年计划开展六期乡村旅游专题培训班，培训人次2000人。三是县旅游发展局将乡村旅游纳入旅游宣传促销计划，积极帮助农家乐经营户策划开发特色产品，指导农家乐开发市场，及时为农家乐提供旅游信息服务。

　　（五）构建立体交通体系，增强水磨古镇通畅性。通过汶崇路等重大交通项目的规划实施，进一步增强水磨古镇的通达性。一是汶崇路，起于水磨镇白石村，接漩三路，止于崇州市鸡冠山乡，全长14.24公里，路基宽度8.5m，总投资12.06亿元，目前正开展国土、环评等前期工作，计划2016年开工建设；二是都江堰至三江城际快铁，起于青城山镇，向西经泰安古镇，穿隧道至水磨设站，沿漩三路至三江，全长33.2公里，正在开展前期规划设计；三是漩三公路水磨镇绕场路工程，起于水磨镇郭家坝村入口处，止于漩三公路水湾处，路线全长约4.5公里，正在开展前期工作。这些重大项目建成后将形成水磨景区完善的立体交通系统，将水磨与三江藏寨、崇州市鸡冠山和街子古镇、都江堰、青城山等多个旅游景区串联一起，形成环线，充分发挥铁路和干线公路的客运优势，构筑内通外畅的旅游交通体系。

　　以上答复，如有不妥之处，恳请批评指正。真诚感谢你们对政府工作的关心、支持！希望一如既往地提出建议和意见。

　　请将《汶川县人民代表大会代表建议办理情况反馈意见表》填写后，反馈县人大常委会人事代表工作委员会、县政府办公室、县委县政府督查督办室。

　　办理答复单位：县旅游发展局，联系人：冯娟，联系电话：0837-6222729 （办公室）、18982909593（手机）。 

　　2015年7月3日