安阳市文化广电体育旅游局关于对市十四届人大六次会议第104号建议的答复

　　尊敬的李志代表：

　　您好！您提出的《关于加强农村体育运动加大资金投入力度的议案》已收悉，现答复如下：

　　加强农村群众体育运动是实施乡村振兴国家战略和全民健身国家战略的重要组成部分。近年来，我市高度重视农村群众体育工作，持续投入大量人、财、物力，农村体育事业积极向好发展。主要体现在以下几个方面：

　　一是加大基础投入,改善农村健身条件。按照“点面结合、因地制宜、面向基层”的原则，合理布局市县乡村四级公共体育设施网络。目前，全市共建成农民体育健身工程1800余个、乡镇体育健身工程60个。2020年以来,就为195个行政村和10个乡镇配置安装了体育健身器材(按照每村2万元的标准进行了配置安装),共投资600余万元。健身设施数量大幅增加，类型丰富多样，较好地满足了广大农村群众日益增长的健身需求。

　　二是广泛开展活动，丰富农民体育生活。近年来，我市连续17年举办安阳市农民篮球赛。同时我们还组队参加了春节期间河南省万村千乡农民篮球赛、河南省农民体育健身大赛、河南省农民围棋大赛等活动。每年8月8日全民健身日、5月全民健身月我们都举办安阳市“全民健身舞动中原”广场舞大赛、健身活动展示等，较好地丰富了农村群众体育文化生活。特别是今年春节期间，我们组织乡镇社会体指导员网络展示活动，全市50多个乡镇街道社会体育指导员利用安阳全民健身微信公众号进行健身展示，得到社会各界70余万次的投票。

　　三是走基层送健康，增强农民健身意识。通过突出农村基层，助力脱贫攻坚、乡村振兴，依托全市各级社会体育指导员，结合各地实际情况，开展了“全民健身，振兴乡村”主题农村社会体育指导员培训和志愿服务活动。近两年来，我市各县区把社会体育指导员培训和志愿服务活动搬到各个乡镇进行，一批优秀的国家级社会指导员深入乡镇面对面地进行培训和开展志愿服务活动，去年培训各级社会体育指导员2000余人。

　　在市委市政府的领导和支持下，我市在农村群众体育运动方面取得了一些成绩，但仍存在城乡发展不平衡、内容形式不丰富、助推农业融合发展不够等短板和不足，体育健身需求还赶不上农村人民群众合理的健身要求和诉求。针对你们提出的建议，结合我局的工作职责，下一步，我们将进一步加大以下工作：

　　一是进一步强化责任担当。今年，市政府将依据《河南省全民健身实施计划（2021-2025年）》和我市实际，出台安阳市全民健身实施计划（2021-2025年），推动全民健身城乡均等化发展。以实施乡村振兴战略为契机，明晰全民健身基本公共服务均等化相关部门职责，破解全民健身基本公共服务均等化制度供给的障碍，以职责分工、政策保障、财力支撑、组织协调和制度创新为着眼点，推动解决城乡全民健身基本公共服务供给总量不足、结构不全、区域失衡、效率较低等问题，突出解决农业转移人口和农村人口的全民健身基本需求。下一步，将按照“政府主导、社会运作、全民参与、媒体推动”的总体思路，实施“六个身边”工程，切实满足全市农民群众不断增长的健身需求。

　　二是进一步推进农体融合。2017年农业部和国家体育总局联合下发的《农业部 国家体育总局关于进一步加强农民体育工作的指导意见》，是今后一个时期我们做好农民体育工作的指引。市政府将积极加强各部门相互协作，采取措施将农民体育工作纳入经济社会发展总体规划，争取各级政府对农民体育工作的重视和支持，持续推进“三农”工作和体育事业深度融合，切实解决农民体育工作中存在的问题。

　　三是进一步加大资金投入。首先从硬件上保障农民健身需求。在市财政继续保障我市群众体育事业发展的基础上，根据公共文化领域财权事权划分的原则，各县（市、区）财政应加大对群众体育支持力度，将群众体育事业放到日益重要的位置上，视财力将农村体育运动纳入年度预算，满足农民群众日益增长的体育健身需求。同时应制定相关政策，积极引导社会力量参与，形成以各级财政、社会资金和群众自筹资金为一体的资金支持体系，从而有效地弥补财政资金的不足，推动群众体育发展取得更好效果。

　　四是进一步营造健身氛围。场地仅仅是硬件保障，更为关键的是群众参与健身的意愿。只有群众主动参与进来，农村体育运动才会有活力，才能蓬勃发展。我们将以普及为目的，以活动为抓手，总结梳理农民体育健身赛事，突出“三农”特色，进一步将体现农事、农情、农趣的农业生产融入农民体育健身活动中，坚持以农民为主体，将赛事形式与农民生产生活紧密联系在一起，确保农民体育赛事贴近农民、形式多样、因地制宜，进一步营造全民健身的良好氛围，培育独具特色的农民群众体育品牌，助推乡村文化振兴。

　　五是进一步加强健身场地土地保障。目前，我市正在编制国土空间规划、实用性村庄规划，在规划编制过程中，将因地制宜合理安排建设用地规模、结构和布局及配套健身设施，有效保障我市农村群众体育运动需要。在实用性村庄规划编制过程中，按照《河南省村庄规划编制导则（试行）》，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，同时涵盖村庄内基础设施包括公共管理、文体教育和公共服务相关内容，要求“落实上位（专项）规划对公共服务设施的要求，结合村庄居民点布局以及村民实际需求，按照不同的村庄类型，围绕10分钟乡村生活圈，合理布置村庄公共管理、文体教育、医疗卫生、社会福利和商业服务等公共服务设施，明确设施的位置、规模和标准。”为更好推进我市农村体育运动的发展，服务好农村群众体育运动项目建设，对于农村体育运动用地项目审批，下一步我市自然资源部门将纳入到工程审批改革事项，规划审批流程，压缩审批时限，规范审批管理、创新服务方式、提升工作效率，推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。

　　最后，再次感谢你们对我局提出的加强农村群众体育运动增强人民体质加大资金投入力度的建议，衷心希望能继续关注、督导、支持我市农村体育事业发展，助推我市脱贫攻坚工作，助力乡村振兴更加出彩，共同推进我市体育事业大发展大繁荣。

　　（此件已在网站公开）

　　2022年8月24日