47家“不合理低价游”旅行社被立案 国家旅游局将严查

　　央广网北京11月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，工业旅游，您会参与吗？国家旅游局公布了《全国工业旅游发展纲要（2016－2025年）（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。纲要提出，到2025年，我国将创建1000个国家工业旅游示范点，100个国家工业旅游基地，10个国家工业旅游城市。初步构建协调发展的产品格局，打造我国城乡旅游业升级转型重要战略支点。

　　工业旅游示范点指的是具有观赏、研学、展示、休闲、康养、购物等功能，提供相应旅游设施与服务场所，包括工业企业、工业园区、工业展示区域、工业历史遗迹以及反映重大事件、体现工业技术成果和科技文明等的载体。

　　工业旅游产生于20世纪50年代的欧洲，大体上是伴随着第三次工业革命兴起的。相关统计数据显示，欧美发达国家有15%以上的大中型企业都在发展工业旅游。

　　我国工业旅游起步较晚，但发展很快，呈现出工业旅游资源依托全域化，市场定位拓展大众化，辐射带动效应综合化，旅游产品设计人性化，旅游产业形态集聚化，旅游参与主体多样化等趋势特点。

　　国家旅游局预测，未来五年，我国工业旅游将进入一个黄金发展期，接待游客总量将超过10亿人次，旅游直接收入总量超过2000亿元，实现综合收入总量可能超过直接收入的10倍以上，新增旅游直接就业超过120万人，带动间接就业新增超过600万人。

　　关于此话题，中国旅游研究院院长戴斌做出了点评。

　　戴斌：国家旅游局做出的未来5年工业旅游将进入一个黄金发展期的判断，是有现实市场基础的。从现在的国内旅游情况来看，2015年，旅游人次已经超过了40亿，旅游总收入已经有3.6万亿。在关注总量的同时，也要关注一些结构性的变化，比如广大游客除了对传统的自然资源和历史人文资源感兴趣，会继续走观光旅游的道路外，也有更多的游客对工业旅游、乡村旅游感兴趣。所以，预计未来5年工业旅游接待游客的总量将会超过10亿人次，旅游总收入会超过2000亿元人民币。从这个意义上来说，工业旅游的发展会进入一个黄金发展的历史阶段。

　　从条件上来看，首先是广大游客的兴趣与偏好，经过了30多年的发展，应该到了对工业旅游越来越感兴趣的阶段。其次，广大的工业旅游资源也越来越愿意跟旅游业相融合，更多的工业企业、工业园区、工业展示区以及工业历史遗迹，还有反映重大事件和体现工业技术成果、科技文明的载体，其所有者和管理者也越来越愿意进入到旅游市场。最后，从国务院到各级政府都对发展工业旅游形成了越来越多的共识，并出台了相关文件做支撑。如果这些政策都能够落实，工业旅游的发展环境会越来越好。

　　从国际上来看，欧美国家的工业旅游发展还是比较快的，因为其历史上在工业旅游方面应该有很多很好的积淀和支撑，像铁路可能在早期的货运阶段过去以后为旅游所用，还有像瑞士手表工厂店的产品展示系统，游客可以去接触、可以现场感受工业制造流程，从而对产品产生信心，最后产生购买欲，这在市场化方面做得比较好。

　　在中国的工业旅游中，我觉得云南昆明的花之城项目做得还算比较好，它更多的是推广化妆品的品牌故事，从而推动产业的发展和游客的购买。还有像烟台的张裕葡萄酒厂、青岛啤酒厂的酿造工艺参观等，已经做得不错了。其他城市开展工业旅游的时候，要广泛地吸收国际、国内的经验，提前做好工业旅游的发展规划，而不仅是简单地、匆忙地推动。当然，工业旅游也要和农业、科普、房地产这些领域的旅游发展紧密相结合，特别是要与科普相结合。

　　在供给侧改革的背景下，开发工业旅游会给老工业基地和资源枯竭型城市的转型带来新的契机，游客的到访会给当地带来消费增量，这是要重点关注的。游客量增加后，很多企业会进入，很多投资者也会参与，从这个意义上来说，发展工业旅游既可以给当地带来消费，也可以给当地带来投资，给当地居民带来新的就业空间。

　　从下一步的发展来看，一是要更注重广泛宣传。宣传推广是第一步，让更多的游客知道我国的旅游资源除了传统自然资源和历史人文资源外，乡村旅游、工业旅游也是非常值得关注的，还可以提高旅游的体验程度。

　　二是工业旅游的发展要以企业为主体，让更多的市场主体介入，重点开发游客感兴趣的项目，开发游客可以感知、体验的旅游产品和服务。并不是所有的东西都可以做成非常大的广场或是非常大的展示空间，更多的是要让游客看得见、摸得着，也能够带回去。这些方面是要重点下功夫的。

　　三是工业旅游的产品和服务要更多地引入科技因素，让产品时尚化，适应老百姓的需求，不能够只是做非常宏大的叙事，忽略游客的感知。

　　四是工业旅游要形成品牌。在20世纪50年代的欧洲，伴随着工业革命的兴起，很多国家都在发展工业旅游。其中很多工业旅游都是处于产品展示，或者通过游客的参与使其对实体产品感兴趣的阶段，但也有一些利用工业遗址来发展旅游项目的。中国的工业旅游刚刚起步，既要吸收国际上欧美发达国家的工业旅游经验，也要科学地分析和研判工业旅游发展的历史机遇，充分发挥政府在规划、土地资源配置和公共服务方面的作用，同时也要让更多的社会投资和运营机构进入该领域，结合中国国情，开发适销对路的产品，特别是让游客能够切身感受得到的好的旅游产品。在这个过程中，要重点发挥科技、文化、创意和人才的力量，让市场主体统筹这些产品的研发和创新。