《养老内参》 2022年9月22日

　　

　　

　　北京：养老机构运营一年以上方能申请“评星”

　　记者从市民政局了解到，北京市养老机构、社区养老服务驿站星级评定管理办法近日正式发布。根据管理办法，养老机构、社区养老服务驿站须依法备案并运营一年以上，且符合北京市养老服务机构服务相关标准，方可申请星级评定。

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　　北京：“慈善+养老”解决“最后一公里”难点痛点，免费送养老餐服务落地大栅栏

　　西城区大栅栏街道第六届重阳敬老节9月20日启动。仪式上，大栅栏街道慈善工作站正式揭牌，并发布一系列“慈善+养老”公益项目。其中，由北京市慈善协会枫华专项基金发布的困难老人助餐帮扶项目颇受关注。据介绍，该项目旨在通过组建送餐志愿服务队，为辖区内的失能失智、高龄、残疾、失独等困难老人免费送餐，让老人能够更加方便地吃上暖心饭。

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　　上海：将在49个街镇开展第四批老年认知障碍友好社区建设

　　9月21日是第29个世界阿尔兹海默病日，上海市第四批老年认知障碍友好社区建设启动仪式举行。

　　当日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市民政局获悉，上海将在49个街镇开展第四批老年认知障碍友好社区建设。2019年9月起，上海在全国率先开展老年认知障碍友好社区建设，三年来已有121个街镇开展试点。第四批49个街镇推出后，覆盖街镇将达到170家，占全市街镇总数的80%，至“十四五”末将实现街镇全覆盖。

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　　全覆盖！“十四五”末上海所有街镇将完成老年认知障碍友好社区建设

　　9月21日是第29个世界阿尔茨海默病日，上海市第四批老年认知障碍友好社区建设启动仪式在沪启动。上海作为全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最高的城市，将至“十四五”末建成15000张认知障碍照护床位，并实现老年认知障碍友好社区建设街镇全覆盖。

　　上海市民政局介绍，老年认知障碍照护是养老服务的重要内容之一，近年来，上海市民政局着力构建分层分类的老年认知障碍照护服务体系。

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　　天津市规范养老服务机构公建民营运营和管理

　　近日，天津市民政局、财政局联合出台《天津市养老服务机构公建民营管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，规范养老服务机构公建民营运营和管理，进一步增强社会力量参与养老服务事业积极性，加快推进养老服务高质量发展。《办法》自印发之日起施行，有效期3年。

　　《办法》明确，实施公建民营的养老服务设施包括：各级政府作为出资主体兴建、改扩建或购置并拥有所有权或者使用权的养老服务设施;各级政府以土地、房产作为投资，吸引社会资本建设，约定期满后所有权或者使用权归政府所有的养老服务设施;新建居住(小)区按规定配套建设并移交给民政部门的养老服务设施;新建公办养老机构。

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　　山东：瞄准养老“蓝海”，青岛多家银行抢抓个人养老金账户“首开”先机

　　记者从招商银行、中信银行、兴业银行等多家银行的手机客户端发现，上述银行均上线了“个人养老金”专区，而中国银行、工商银行等国有大行的相关负责人也在公开场合表示正在筹备个人养老金账户。各家银行已摩拳擦掌，为抢占个人养老金资金账户开立先机。

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　　河南：驻马店多元养老，托起幸福“银龄生活”

　　“你看我们这里多好！三餐饭菜可口，娱乐活动多样，老人们凑在一起聊着天，如有需要可一键呼叫，我们收到呼叫后便立马前去处理。”9月20日，在驻马店市汝南县金铺镇潘湾村养老服务站，村级护理员陶四群自豪地对记者说。

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　　青海西宁883.24万元养老金提前落袋

　　及时足额发放退休人员养老金，是增强居民老有所养幸福感的重要保障，往年因上年度社平工资未公布等因素影响，退休人员领取养老金只能等相关参数公布后再进行办理，养老金领取存在“空档期”成为市民心中的着急事。为有效解决这一问题，今年以来，青海省西宁市社保局全面推行企业新增退休人员养老金预发工作，截至8月，已为西宁市3235名当年退休人员落实养老保险预发待遇883.24万元。

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　　江苏：南京首个街道级养老服务质量指导中心启用

　　9月21日，建邺区沙洲街道养老服务质量指导中心正式启用。据悉，这是南京首个街道级养老服务质量指导中心，将整合调配各类优质养老服务资源，为老人提供更加精准化、智能化的养老服务，推动全街道养老服务更高质量发展。

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　　福建公开招募30名老年旅游消费体察志愿者

　　为守护老年消费安全，共促消费公平，进一步推动旅游业规范经营，提升老年人旅游消费服务质量，营造便捷、安全、舒适、文明的旅游消费环境，9月21日，福建省消委会发布公告，向社会公开招募30名体察志愿者作为老年消费者代表，将在9月28日至10月19日期间对福建省部分旅游景区及旅游服务机构开展一次老年旅游消费体察活动。

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　　海南建立养老机构“红橙黄绿”风险管控名单

　　建立风险等级从高到低的“红橙黄绿”风险管控名单，将1家养老机构纳入黄色名单进行风险管控；加大对“黑养老机构”的排查整治力度，督促3家已登记未备案养老机构进行备案并纳入监管范围……近日，记者从省民政厅了解到，今年4月启动打击整治养老诈骗专项行动以来，该厅打击整治养老诈骗专项行动取得初步成果。

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　　广东：珠海市民政局打好反诈“组合拳”，守护长者“养老钱”

　　自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，珠海市民政局按照国家、省、市有关部署，开展养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动，切实守护长者“养老钱”。目前，共排查347家养老服务机构，38家养老服务组织，覆盖全部养老服务机构服务对象，未出现养老服务机构以提供“养老服务”为名，诱骗老年人以“办卡”“充值”“投资”等形式预交高额费用等养老涉诈问题。

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　　十年来，社会保障、养老服务、健康支撑三大体系加快完善老年友好型社会建设稳步推进

　　9月20日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效。党的十八大以来，我国不断深化改革创新、破解体制机制障碍，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，努力构建老年友好型社会，健康老龄化工作稳步推进，积极老龄观逐渐深入人心。

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　　培养医养人才，促进养老服务品质提升

　　为推进医养结合，福建省从学校、机构、社会三个方面着力，加强人才队伍建设：在普通高校和职业院校增设相关专业与课程，扩大招生规模；加大培训力度，鼓励医疗卫生机构就近为养老服务机构提供服务；吸纳农村转移劳动力、城镇登记失业人员加入养老护理员队伍……一系列举措，为医养结合提供坚实的人才支撑。（2022年9月19日《人民日报》）医疗卫生机构和养老服务机构所处的两个领域之间存在交叉的部分，提供的服务皆可让老年人实现健康、有品质的生活。健康是老年人品质生活的基础，医疗卫生和养老服务两种资源有效协调，提高养老生活的质量。

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　　人民财评：多措并举积极应对人口老龄化

　　日前，国家卫生健康委员会召开新闻发布会，介绍了党的十八大以来老龄工作进展与成效。十年来，我国老龄工作取得了显著成效和进展，在顶层设计不断加强的基础上，多层次社会保障体系不断健全，养老服务体系建设持续加强，老年人社会参与持续扩大，老年友好型社会建设稳步推进。2021年底，长期护理保险试点城市共有49个，参保人员达1.45亿；截至今年一季度，全国养老服务机构和设施总数达36万个，床位812.6万张，在基层设立超过4万个老年教育学习点，共组织办理老年人法律援助109.8万余件……这些数字的背后，是党中央、国务院对老龄工作的高度重视，是对以人民为中心发展理念的切实践行，是将积极应对人口老龄化确定为国家战略的务实深化。

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　　老龄工作取得显著进展和成效，全国10.3亿人参加基本养老保险

　　国家卫生健康委老龄健康司司长王海东近日在国家卫健委举行的发布会上表示，党的十八大以来，不断完善政策制度，狠抓工作落实，老龄工作取得显著进展和成效。截至2021年底，全国参加基本养老保险10.3亿人，基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上，全民医保基本实现。

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　　“一体四养”为农村老人托起晚年幸福

　　为有效应对农村空心化、老龄化问题，近年来，吉林省通榆县积极探索构建并全力推进符合农村实际的养老服务体系，打造以农村养老服务大院为载体，以“食、文、康、德”为服务内容的“一体四养”农村养老模式。

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　　老年友好型社会建设稳步推进

　　9月20日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效。党的十八大以来，我国不断深化改革创新、破解体制机制障碍，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，努力构建老年友好型社会，健康老龄化工作稳步推进，积极老龄观逐渐深入人心。

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　　鼓励为老年人及残障人士等提供可替代的产品服务

　　北京拟立法鼓励为老年人、残障人士等使用数字化公共服务确有困难的人群，提供可替代的服务和产品。

　　21日，北京市十五届人大常委会第四十三次会议对《北京市数字经济促进条例(草案)》进行第二次审议。

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　　做好应对老龄化关键“拼图”

　　“预计‘十四五’时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。”在国家卫生健康委9月20日召开的“一切为了人民健康”系列新闻发布会上，国家卫生健康委老龄司司长王海东介绍了我国老龄化的趋势，他表示，2035年左右我国老年人口占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

　　我国老龄化呈现出速度快、任务重的特点，此外数量多、差异大也给我国的老龄化工作带来了挑战与困难。面对即将到来的中度老龄化、重度老龄化，该如何应对？

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　　从人口老龄化中挖掘经济新增长点

　　国家卫生健康委员会9月20日表示，2035年左右，我国将进入重度老龄化阶段；到2050年前后，我国老年人口规模和比重、老年抚养比和总抚养比将相继达到峰值。以联合国最新预测数据为例，2054年我国60岁及以上老年人口规模将达到5.2亿峰值，老龄化水平达到40%以上，均比当下翻一番；老年抚养比和总抚养比将在2080年前后达到峰值。

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　　面对重度老龄化，个人和家庭更要关注健康

　　9月20日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍十八大以来老龄工作的进展与成效。会上，国家卫健委再次指出，预计“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

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　　向智慧和包容的老龄社会转型

　　·不能片面强调智慧养老的“技术性”，而要充分重视和强化智慧老龄社会的“社会性”，需要正确认识数字化时代技术和社会的关系。

　　·如果持一种进步主义的观点来看，人口老龄化是人口结构的变动，但并不应该将其视作一种危机。人类社会的未来应该是更加美好的。

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　　山东省民政厅关于征求《山东省养老机构预收费管理办法（试行）》意见的公告

　　为进一步规范山东省养老机构预收费管理工作，有效防范养老服务领域非法集资风险，省民政厅起草了《山东省养老机构预收费管理办法（试行）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界积极参与讨论研究。修改意见请于2022年9月29日前反馈至省民政厅养老服务处。联系电话：0531-51781370，邮箱：sdmzylc@shandong.cn，邮件主题请注明“养老机构预收费管理办法（征求意见）”。

　　附件：山东省养老机构预收费管理办法（试行）（征求意见稿）.pdf

　　山东省民政厅

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　　杨颖：在养老服务岗位上坚守更多个十年

　　今年32岁的杨颖，是江西省新余市银河园老年服务中心护理三区的护士长。在这个平凡的岗位上，她兢兢业业、百炼成钢，度过了第一个十年。

　　一线养老护理工作繁杂辛苦，待遇也不高，原来30位一起奋战的伙伴留下的不到三分之一。可杨颖总是说：“老人们依赖我、信任我，我怎么舍得抛下他们?”她坚信，自己会在为老人服务的路上坚守更多个十年。

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　　任静：愿做老人最好的倾听者和守护者

　　从一名护士成长为一名园区长，在北京市第一社会福利院(以下简称北京一福)工作的11年里，任静扎扎实实锤炼业务基本功，用心用情服务每一位老人。这位90后女孩在忙碌、充实的工作中，践行民政人的初心和使命，用奋斗谱写最美的青春之歌。

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　　马伟：争当为老服务的活百科全书

　　“您好，请问什么样的情况可以申请长护险?”一大早，马伟就接到了咨询电话。作为上海市虹口区凉城新村街道社区事务受理中心社工主管，她从事为老服务工作已有11个年头。2018年，马伟成为上海市首批养老顾问，帮助老年人寻求最适合的养老服务。

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　　格西王姆：像格桑花温暖着老人的心田

　　她是“全国优秀农民工”，也是四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市敬老院院长，她叫格西王姆。1990年出生的她，已经在敬老院奋斗了13年，她就像川西高原上美丽的格桑花一样，温暖着老人们的心田。

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　　多地2022年养老金计发基数上涨，郑秉文：建议调整更加透明化科学化

　　据人民日报健康客户端不完全统计，北京、天津、山东、广西等多省份发布了2022年度养老金计发基数，比2021年养老金计发基数普遍有所上涨。

　　为何要设置养老金计发基数？养老金计发基数上涨意味着什么？9月21日，人民日报健康客户端记者采访了全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文进行解读。

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　　养老院、敬老院、疗养院、老年公寓、临终关怀机构都有啥区别？

　　随着老龄化程度的不断提高，我国的人口结构以及家庭结构都发生着巨大变化，主要体现在：

　　一是受计划生育政策影响，“4-2-1”的家庭结构日益普遍，家庭的养老负担越来越重，养老的社会化趋势不可避免。

　　二是预期寿命明显提升，老年人口高龄化程度提高，失能和半失能老人日益增多。

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　　赋能“银发经济”多家公司布局养老服务新业态

　　近年来，上市公司积极布局养老服务相关产业，金融、医疗、地产等多个行业跨界合作，探索多元化的养老服务新业态、新格局，持续为“银发经济”注入新活力、新动能。

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　　中国兴业控股斥资1.36亿元于佛山投建养老项目

　　9月21日晚间，中国兴业控股公告，在佛山市公共资源交易信息化综合平台进行的公开招标流程顺利结束后，该公司全资附属广东桃苑与中标者(由广东英聚建筑及广东建科组成的联合体)订立EPC协议。

　　据此，联合体就养老公寓地盘的设计及施工工程获委任为总承建商。广东桃苑于EPC协议项下应付的代价为约人民币1.36亿元。预期全部工程将于2022年9月30日起约18个月内完成。

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　　从抢跑到领跑？“保险+”的养老新希翼

　　9月，30岁的徐英在研读一系列养老规划之后，终于出手购买了一款基金产品和一款养老年金产品。按照她的规划，未来希望每年都可以领取到确定金额的养老金以补充养老，也希望能入住年金险产品能够挂钩的养老社区。她甚至还构想了70岁前后的养老生活，“70岁之前先居家养老，70岁之后再入住养老社区，维持正常社交”。

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　　第二届中国老年健康知识大赛正式启动

　　9月20日，由中国老龄协会指导，中国老年杂志社、中国医药教育协会主办，银谷制药有限责任公司、药兜网、沧州千益红酒业有限公司等单位支持举办的“喜迎二十大做健康老人——第二届中国老年健康知识大赛”正式启动。大赛旨在进一步实施积极应对人口老龄化国家战略，增强老年人健康意识，普及老年健康知识，在全社会营造崇尚老年健康生活、传播健康养老理念的良好氛围。

　　在9月20日上午举办的线上启动仪式上，主办方提出了“守护生命、科普先行”的理念，强调在全社会通过科普老年健康知识的方式，提升老年人健康素养，从而让老年朋友共享改革开放成果，安享幸福晚年生活的美好倡议。

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　　北京：守护百姓“养老钱”,东城法院养老反诈普法走进中山公园

　　记者9月21日从北京东城法院了解到，为进一步提高专项行动社会公众知晓率、老年群体覆盖率、人民群众参与率，近日，东城法院依托基层法院服务基层、联络基层的前沿哨所作用，积极延伸司法职能，将养老反诈普法宣传的移动阵地搬进景区、入驻公园，协同天安门分局中山公园派出所在园区内组织开展守好百姓“养老钱”主题普法宣传活动，通过现场说法、以案释法等方式，揭露养老诈骗犯罪手法、表现形式，帮助老年人提高识骗防骗能力，让涉老反诈宣传切实走进老年人的日常生活。

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　　“软暴力”强迫老年人购买工艺品！广东严惩养老诈骗涉黑恶犯罪

　　9月21日，广东省高级人民法院发布第三批打击整治养老诈骗典型案例，案例内容主要包括依法从严打击通过虚构理财项目、假借投资工艺品、冒充养生专家、利用熟人关系、强迫交易等方式危害老年人生命财产安全的违法犯罪行为，体现了广东法院以“零容忍”态度，严惩涉养老诈骗犯罪，深入推动打击整治养老诈骗专项行动向纵深发展，切实保护老年人“钱袋子”安全。

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　　最高法：依法严惩养老诈骗犯罪，切实维护老年人合法权益

　　据最高人民法院9月22日消息，最高人民法院刑三庭庭长马岩在人民法院依法惩治金融犯罪工作情况暨典型案例新闻发布会上表示，今年4月，全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，最高人民法院高度重视，切实贯彻落实中央领导同志重要指示精神和全国专项行动部署要求，成立全国法院专项行动办公室，建立专项行动工作体系和相关工作机制，制定专项行动实施方案，先后2次召开全国法院专项行动推进会，周强院长等院领导出席会议并讲话，不断将专项行动推向深入。各级人民法院深入贯彻全国专项行动部署和最高人民法院部署要求，将专项行动纳入党组重点工作，加强组织领导，持续高位推动，采取有力措施，确保各项工作落地见效，专项行动取得重要阶段性成效。

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