如何将资源变资产？红海湾这个村“红色产业”势头足！
10月29日，2020汕尾发展大会举行。会后，众多企业家和乡贤来到红海湾参观考察，考察的第一站便是东尾村。从省定贫困村到如今的“广东省文化和旅游特色村”，成为红海湾向外展示的窗口之一，东尾村是怎么做到的？
汕尾是一块“红色圣地”，红色资源丰富，红色遗址星罗棋布。但长期以来面临一个问题：游客参观完就离开了，没有后续消费，也就没有相应的旅游收入，难以形成旅游产业，如何破解这一难题？
卓雄峰向企业家介绍红海湾。
一盘棋规划：完善乡村旅游配套
东尾村是一个远近闻名的红色村，红色遗址超过9处，红色遗存、红色史料、红色故事、革命歌谣等数不胜数。如此富有光荣传统的红色村庄，在2019年之前是省定贫困村。
如何脱贫致富？几年前，东尾村开始探索“红色旅游综合体”发展道路。如何规划这条道路？一方面，村干部去梅州、惠州、梅州、深圳、井冈山等地学习红色村的规划建设和旅游产业发展；另一方面，招才引智，邀请国内知名的旅游发展与规划专家为村里把脉，绘制蓝图。
经过几年的探索，东尾村不仅于2019年成功脱贫，还走上了一条以红色旅游为主体、配套乡村旅游的产业发展道路。走进现在的东尾村，错落有致地分布着修缮完成的红色旅游景点，田园综合体、水上乐园、红色文化教育基地、民宿区等也在紧锣密鼓建设中。东尾村驻村党建指导员黄加伦告诉记者：游客来了这里，不仅能学习革命历史文化，参观红色旅游景点，还能解决旅游度假的需求。
这一切的前提是科学的规划，东尾村有过两份发展规划图，最终定版的方案是由华南理工大学旅游管理系负责人、旅游发展与规划研究院江金波教授带领团队所做。这份规划将东尾村串成了一个完整的整体：从村口进去的第一个村叫西岭村，这个村主要承担观光农业功能，因为村里有湖、农田等；第二个村叫新岭村，更多承担行政功能，党群服务中心、消防站、卫生站等都在此，大家可以集中来这里办理行政事务；第三个村东尾村属于红色旅游的核心区，革命遗址、展览馆、红色文化广场、红海湾红色文化教育基地等红色资源都集中在这里；翻过山的另一边是第四个村东风村，这个村的主要功能是民宿区，虽然村子面积比较小，但整齐划一、设计很有格调。
东尾村的党建文化广场。
黄加伦介绍：“游客来到这个村，不仅有红色景点，还有观光农业，还有食宿的区域。村子被串联了起来，设计成了一日游、两日游、三日游等不同的旅游线路。”
东尾村的规划设计思路与红海湾的“全域化旅游”发展思路一脉相承，红海湾依托得天独厚的海洋旅游资源，全面整合，推动产业融合，力促从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变，努力打造成为“宜居、宜业、宜游、宜养”的全域滨海旅游产业示范园区和国际休闲旅游基地。
华南理工大学旅游管理系负责人、旅游发展与规划研究院江金波教授评价该项目：东尾村的文旅发展与众不同之处，正在于规划及其实施对地方知识的高度责任和深度融入，与此同时，规划团队与实践团队都有复兴文化振兴乡村的强烈使命担当与情感取向，真正做到了“不再千村一面，而是村村出彩！”
成效初显：第三季度带动营收约120万元
2020年7月份，惠州市龙发投资有限公司（以下简称“龙发公司”）与东尾村委签订战略合作意向协议，计划投资1.5亿元发展乡村旅游项目。
目前，东尾村的游客服务中心，土特产一条街已经建成，田园综合体、水上乐园等项目正在紧锣密鼓建设中，而红色旅游产业的成效已经开始显现：据红海湾旅游管理部门的统计，2020年第三季度，已经有8.1万人次来到东尾村，带动社会经济效益120万元左右。
这还只是开始，黄加伦对于东尾村的未来充满期待：“以红色旅游为主体、配套乡村旅游，东尾村能吸引不同的游客主体：老人来了可以放松身心、看风景，小朋友来了可以上社会实践课：了解农作物是怎么种出来的，农民是怎么耕作的……”
东尾村除了跟龙发公司合作开发，建设乡村旅游项目外，还在积极引进一些教育培训机构。黄加伦介绍：“红色旅游要抓住教育培训，跟教育机构培训合作，小朋友可以来村里进行红色教育，小朋友来了以后家长也会被吸引过来，家长会在村里吃住和消费。最近，我们也会跟区武装部合作，让民兵在村里训练，一边训练一边接受红色教育，达到一两百人次的规模。”
与此同时，东尾村也跟旅行社合作，推出了红色线路。从今年6月份到现在，每个星期都有一两批游客来东尾村交流学习，这些游客主要是各地各个机关单位的党员，有些是地方的领导。
东尾村所在的遮浪街道遮浪玛仔很出名，属于本地的特色食品。为了挖掘特色产业，东尾村对该村食品企业友益饼家进行扩建，建成后将融入旅游产业中：友益饼家将集遮浪玛仔生产、销售、体验于一体，同时带动村民就业。
东尾村夜景。
如何借鉴东尾村的经验？
从一年多以前的省定贫困村，到现在既有红色资源，又有旅游产业的“广东省文化和旅游特色村”，东尾村做对了什么？
一方面，紧跟“乡村振兴”、“美丽乡村”等国家政策，贯彻汕尾市发展旅游经济战略，落实红海湾经济开发区党工委、管委会全域旅游理念；另一方面，也离不开对外面先进操作经验的学习和引进。
黄加伦介绍：“我们去过很多地方学习考察，令我印象最深刻的是井冈山的神山村（江西省井冈山市茅坪乡辖村）。这个村原来也是贫困村，他们深挖红色资源，打造成了景区，村里也设计了很多体验项目，包括红军的一天等，我们下来也要做‘农会赤卫队的一天’。神山村的村委会书记告诉我们，他们也是想打造示范村，这个示范效应是可以复制可以学习的，我们也是努力把自己打造成示范村，提供有效的实际的经验给大家，让大家看到贫困村怎么一步步做起来”。
先进经验助力东尾村发展，东尾村跟延安的文艺轻骑兵，汕尾市请来的专家学者，很多地方党史办的人都有过深度交流。通过交流，获得了将红色资源转化为旅游资源，再将旅游资源转化为乡村振兴的经验。
这个村的快速发展也离不开村民的支持。黄加伦介绍：“东尾村民风比较淳朴，这个村子虽然穷但没有穷过教育，村民中很多人都有较高的文化素养。东尾村在2018年、2019年都举行过书画展，书画展上的大多数书画都是村民写的。”同时，乡贤的发挥带头作用也为东尾村的发展助力，乡贤会主动捐款支持村里搞书画展，出资资助书画展的书籍的出版，学校的建设也会收到一些乡贤的捐款。
【学界观点】
东尾村真正做到了一体化综合体式
江金波，教育部高校旅游管理类教指委委员，广东省高校旅游教指委副主任，华南理工大学旅游管理系负责人、旅游发展与规划研究院教授、博士生导师，也是东尾村旅游发展规划项目的总规划师。
在制定东尾村发展规划的过程中，他长期在此调研。至今想起这段经历，依然有很多趣事留在记忆中：“有一次吃海鲜，我们得知遮浪街道党工委曾广思书记刚打过针治疗痛风，却发现他跟我们一样吃海鲜，我们感到很惊讶！觉得没有必要这样陪客人。他却说，东尾村海鲜也是旅游商品啊，我自己不吃，好像不好营销啊。不是也有中说法，少量海鲜有助于增强体质治疗痛风吗？语句间，充满乐观主义精神以及对家乡挚爱之情。”
东尾村的旅游规划是江金波的重要作品，他评价到：东尾村旅游规划项目博采众长，借鉴了较多的旅游项目，包括日本的mokumoku农场、江西瑞金红色旅游、安徽屯堡乡村景观设计等。其他案例方面，也广泛参与了乡村复原和主题营造成功的苏浙案例以及陕西等地案例。取其所长，补己之短，推动乡村景观、业态和文化，由内而外的系统优化和整体升级。
从学术研究角度审视东尾村的乡村旅游规划，有多个精妙之处：一是文化引领，立意高远。通过红色文化、生态绿色文化、蓝色海洋文化、古老村落文化调研和梳理，达到“红绿蓝古”的盘点和整合，构建文化旅游特色综合体，实施乡村文旅由外而内，由浅而深的超越，形成独有的乡村文旅精神气场，推动东尾村文旅持续健康发展。二是强化产业激活与产业链打造。包括耕作种植业、海水养殖业、文化创意业、加工制造业等等，促成孕育文旅融合诸多业态，延长产业链，以文旅复兴为产业赋能，为乡村振兴助力。三是区域联动，主客共享。规划强化了小乡村与镇（管委会）以及城（汕尾市）的旅游联动，实施差异化互补性错位发展。此外，强化对全域旅游的本土化服务支撑，在此基础之上，设置为游客服务项目和活动，实现主客共享，促进旅游社区自主、自愿、自创“三自”品牌发展，确保乡村文化在大开发过程中复兴而不是削弱。
在江金波看来，东尾村旅游发展规划，突破了传统的全域旅游规划的面面俱到，突出其红色文化传承的主题，并融合乡村旅游、滨海旅游和古村文化旅游，做到了一体化综合体式规划。
【撰文】郭杨阳 陈欣欣
【作者】 陈欣欣
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端