产业结构调整：政策刺激海南第三产业大力提升
见证·产业结构调整：以旅游业为龙头的第三产业大力提升
——见证·喜迎海南省第六次党代会系列述评（四）
从建省初期的工业为主导、工农贸旅并举，到1996年的“一省两地”，海南省的经济发展路径不时处于徘徊和争论之中。直到2010年1月，国家公布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，国际国内目光纷纷转向海南，海南省产业结构开始了全方位的调整，未来三大产业的发展战略这才开始慢慢明晰起来。
让我们来看一组数据：
2005年，32.7：26.2：41.1
2007年，29.52:29.78:40.70
2010年，26.3：27.6：46.1
2011年，26.2：28.4：45.4
……
这是海南近年来，在积极推进新型工业化、培育发展高新技术产业、大力发展以旅游为龙头的服务业、强力推进三大产业结构优化的真实反映。从三大产业结构比例中可以明显看出，以旅游业为龙头的现代服务业在海南全省产业结构中的地位和作用愈加凸显，开始成为支撑海南经济社会发展最具特色、最具竞争力的主导产业。
突破：第二产业比重首超第一产业 GDP大幅增长
自1988年建省以来，农业一直是海南发展的主力，薄弱的基础工业、畸形的产业结构阻碍了海南经济的发展。
为探析出一条明晰的经济发展路子，海南省委、省政府立足本省资源优势、审时度势，大力加强产业结构调整，在2003年，海南第一、二、三产业开始得到协调发展，农业比重大大下降。而海南调整、优化产业结构，促进经济健康、快速发展的努力并未停止。循着“一省两地”发展战略，海南省着力打造打造环境、产业和体制三大特色，通过实施大企业、大项目带动战略，终于在“十五”期间实现一、三产业稳步增长，第二产业增长加速。
走在“十一五”的大道上，如何继续发挥优势、特色产业带动经济发展？经济结构战略性调整是主线，海南省委、省政府给出了简明却有力的答案。同时提出，在2006年至2010年五年间，海南要在调整优化一、三产业结构的同时，加速发展第二产业，努力提高现代工业在经济发展中的主导地位。
果然，2007年，海南在产业结构调整上传来喜讯，海南省首次实现第二产业比重全年超过第一产业。
据当时统计，2007年海南省工业比重比农业高出了0.26个百分点，而海南工业总产值也首次突破1000亿元大关，达1223.28亿元，其中工业连续12个月累计增幅居全国第一。此外，海南2007年生产总值中第二产业实现增加值364.26亿元，比第一产业增加值多3.19亿元，三次产业比重结构为29.52:29.78:40.70。
这是海南省产业结构的历史性变化，海南省加快推进新型工业化进程，工业经济迅猛发展，工业经济总量实现新跨越，产业结构调整不断优化，正朝着产业高级化方向演进。
2008年，海南三次产业结构调整为31.1：29.6：39.3。很明显，较2007年，三次产业结构发生了微妙的变化。在这一年，不但新型工业成为拉动经济增长的主要动力，热带高效农业的质量和效益也有了明显提升，以旅游业为龙头的现代服务业对全省经济发展的支撑作用开始逐步增强。
转型：建设国际旅游岛政策落地 第三产业发展成龙头
2010年，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》，要求海南积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，这意味着，海南省以旅游业为龙头的第三产业将得到大力提升。
在这年年底，海南三次产业比重从“三一二”转向“三二一”，产业结构实现历史性转型。
2011年，海南三次产业结构比例为26.2：28.4：45.4，第三产业增加值达1141.64亿元，同比增长13.3%，对经济增长的贡献率达51.3%。这一年，海南全省旅游接待突破3000万人次，这是继2000年接待过夜游客人数突破1000万人次，2008年接待过夜游客人数突破2000万人次后，又在短短3年内实现旅游接待的新突破。
其实早在2010年初，按照国家对建设国际旅游岛“以旅游业为龙头、现代服务业为主导”的要求，海南又陆续出台了金融、游艇管理、支持中小企业发展、文化改革和发展、免签证团服务管理等有关服务业配套政策和措施。并首次安排了3000万元服务业发展专项资金，用于扶持洋浦泛洋航运、呀诺达热带雨林景区、三亚夏日百货等21个重点扶持项目。此后，促进房地产业、软件信息业、非公经济发展的10项政策措施相继落地，海南省以旅游业为龙头的现代服务业正加紧步伐快速发展。
在今年的政府工作报告中，其实不难发现，推动旅游业转型升级成为了海南加快产业调整和振兴，推进经济结构优化升级的重头戏。
报告中提出，海南将高标准编制各个层次的旅游发展规划，积极培育以森林旅游、邮轮游艇、医疗保健、会展赛事、民俗风情等为重点的旅游新业态，建设一批主题公园、风情小镇和少数民族特色村寨等旅游项目，打造一批特色鲜明的文化旅游产品和精品线路等。
到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。
特色：旅游业、新型工业、热带高效农业“三足鼎立”
蓝天碧水，阳光沙滩，林海温泉……祖国的热带宝岛世人向往。在我国没有一个省份能像海南这样能够有如此优越的热带气候资源。多年来，海南旅游业获得了长足发展，产业规模不断壮大，基础设施日趋完善，经济总量不断提高。旅游业、新型工业、热带高效农业同步发展，海南确立起了其“三足鼎立”的产业地位。
“积极发展热带特色现代农业、集约发展新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，推进高新技术产业和海洋经济发展。”海南在调整、优化产业结构上，“特”字当头，面对新的形势，海南省委、省政府坚持立足海南特色。
“全国冬季菜篮子基地”、“热带水果基地”、“南繁育制种基地”、“渔业出口基地”、“天然橡胶基地”……在热带特色现代农业上，海南有着数不清的热带特色标签和头衔。作为全国唯一的热带岛屿省份，2011年，海南全省冬季瓜菜种植面积282万亩，出岛瓜菜310万吨，全国城镇居民人均大约消费海南瓜菜4.3公斤，今年将力争扩种到300万亩。
2011年，海南加快产业优化升级步伐，据统计，规模以上工业实现增加值437.94亿元，增长14.0%，战略性新兴产业对规模以上工业贡献率超过30%，二产比重比上年提高0.7个百分点。新增产值超10亿元的工业企业9家、超20亿元的工业企业5家，7个重点工业园区占全省工业增加值的比重超过50%。而今年，在新型工业发展方面，海南省在800万吨炼油、100万吨纸浆、90万吨造纸、140万吨大颗粒尿素、140万吨甲醇、15万辆汽车的基础上，大力发展太阳能光伏、特种玻璃、新型建材、软件信息、制药等新兴产业，战略性新兴产业对规模以上工业贡献率超过30%。
“建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。”这是作为我国唯一的热带岛屿省份——海南多年的祈愿。推进以航天、海洋和热带雨林等主题公园为代表的世界级旅游项目建设，着力打造琼东国家滨海休闲度假海岸和琼西国际旅游岛金色西岸，有序推进西沙旅游，建立安全、依法、规范、有序的旅游市场环境，加快建设国际购物中心、国际会展中心，全面提升以旅游业为龙头的现代服务业的国际化水平。为了这个目标，海南不遗余力的努力着。
据了解，海南第三产业对“十一五”经济增长的贡献率达50.3%，海南旅游业由观光型向休闲度假型转型升级，带动现代服务业成为主导产业。
海南，已然成为国内最有吸引力的度假休闲目的地之一。
(南海网海口4月18日消息 南海网记者杨隽莹 实习生谭邦会)
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