发挥红色资源优势 加快推动红色旅游发展

　　为充分发挥红色资源优势，加快推动红色旅游。近期，以杨静华副主任为组长的专题调研组，对广西红色旅游发展情况进行了为其三个月的专题调研。该调研组成员还包括广西壮族自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任宋震寰，广西壮族自治区人大外事华侨委员会主任委员刘俊，副主任委员于洁、梁崎峰、委员戴东辉以及广西壮族自治区文化和旅游厅相关负责同志等。

　　调研组发现，近年来，广西深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护运用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护运用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为广西旅游业的主打品牌之一，广西成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长“双丰收”：一是红色遗址的保护开发得到极大的增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征湘江战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成；二是广西各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展，逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划，并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为广西干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用；三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长；四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制广西建设步伐；五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为广西脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑；六是“血色湘江”等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2021年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征湘江战役纪念园等多重因素助推，广西红色旅游发展迅猛。据测算，2021年上半年，全区红色旅游接待人数约4500万人次，比2019年同期增长56.3%，实现红色旅游总消费约403亿元，比2019年同期增长96.5%。

　　

　　为了推动红色旅游发展，广西采取了积极有效的措施

　　一、加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展。一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和运用及红色旅游发展工作。2021年6月22日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社带领自治区党委理论学习中心组成员到中共广西特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好百色起义、龙州起义、湘江战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2020年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园广西段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施广西革命文物保护利用工程（2019-2022年）的意见》《广西左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。百色市出台了《百色市百色起义文物条例》，河池市完成了《河池市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2021年6月3日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；“十三五”期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园广西段建设工作领导小组，桂林、百色、南宁市分别成立了桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心、百色起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《广西红色旅游发展“十三五”规划》《长征国家文化公园广西段建设保护规划》，当前正在编制《广西红色旅游发展“十四五”规划》。桂林市编制了《桂林市红色文化旅游概念性规划》，百色市编制了《百色市红色旅游发展规划》，河池市编制了《东兰系列红色旅游景区发展规划》等具体的红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。

　　二、注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平。一是持续加大对红色旅游基础设施建设资金支持力度。2019-2021年，自治区财政共投入5416.94万元，支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排1600万元重点支持广西游直通车项目（“一键游广西”）建设，进一步推动广西旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施和公共服务体系建设。近年来，广西积极推动红色旅游交通设施建设，桂林、百色、崇左等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（东兴）-越南芒街-下龙跨境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实的基础。三是大力建设红色旅游驿站。桂林、梧州、南宁、崇左等市建设一批红色旅游驿站，组建党员志愿服务队，建立便民服务点，促进行业服务质量不断提升。四是优化红色旅游人才队伍建设。初步建立广西红色文化旅游人才专家库，正在酝酿出台《广西红色旅游五好讲解员管理办法（暂行）》；不断加大红色讲解员培训力度，讲解员的讲解能力和服务水平得到提升，并在全国红色故事讲解员大赛中取得较好成绩。

　　三、强化资源保护，不断夯实红色旅游发展基础。一是组织开展广西红色资源普查。广西编制了《广西红色旅游资源普查报告》《红色旅游导览手册》等资料，为红色旅游发展提供依据和支撑。二是积极做好革命文物史料征集工作。组织湘江战役、百色起义相关文物资料及史实等的搜集、整理、研究，不断拓展和充实红色旅游文化内涵。三是认真抓好革命文物保护工作。自治区组织开展全区革命文物名录报送、审核、公示等工作，公布广西第一批革命文物名录（包括不可移动革命文物359处，可移动革命文物3728件）。争取中央专项资金2.3亿元，完成了一批革命旧址维修保护工程、革命文物安防工程和红色文化重点文物保护单位整治工程，革命文物保存状态持续改善。湘江战役旧址保护利用实践探索案例入选2020年全国革命文物保护利用十佳案例，成为弘扬和传承长征精神的重要载体。

　　

　　四、坚持点线面结合，全力打造红色旅游广西品牌。一是加大红色旅游景区建设力度。全区红色经典景区建设力度不断加大，全州县红军长征湘江战役纪念园、兴安县红军长征突破湘江烈士纪念碑园、灌阳县红军长征湘江战役新圩阻击战纪念园等16家景区成功创建国家4A级景区，百色起义纪念园成功创建国家5A级旅游景区。桂林、百色、崇左、河池等市依托红色文化旅游资源，建设7个红色旅游教育培训基地，东兰县拔群干部学院建成并投入使用。目前，全区共有国家3A级以上红色旅游景区37家，5处16个景区（点）入选《全国红色旅游经典景区名录》。二是推出精品红色旅游线路。自治区文化和旅游厅策划推出“邓小平足迹之旅”“湘江战役之旅”“桂东南革命之旅”等10条红色游学精品线路，其中3条线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”；桂林、百色、梧州、玉林等市在此基础上不断细化完善当地红色游学线路。三是努力深化区域合作。自治区积极推动与贵州、云南两省的红色旅游合作，启动编制《桂黔滇左右江片区红色旅游发展规划》，共同推进打造左右江革命老区红色旅游圈，并推动成立左右江片区红色旅游发展联合体。桂林市与江西省赣州市等长征沿线城市组建红色旅游联盟，共同签署《红色旅游城市区域合作桂林宣言》。

　　五、聚焦融合创新，积极提升红色旅游产业发展水平和影响力。一是打造“红色旅游+”新模式。桂林、河池、贺州等市把红色旅游与乡村振兴融合发展，建设了一批红色旅游文化村（镇）、生态村（镇）、民俗村（镇）；崇左市龙州县将红色旅游开发与世界文化遗产、绿色生态相结合，形成“红古绿”相融合的特色旅游发展路径；柳州市加快推进红色文化与工业文化融合发展，新增螺蛳粉小镇等多家4A级工业旅游景区。二是推出一批红色文化艺术精品。各地推出了音乐剧《血色湘江》、动画电影《湘江1934·向死而生》、电影《黄文秀》等文艺作品，整理创作《一山一石一丰碑》《红军瑶家一条心》等系列民谣和歌曲。三是不断创新红色旅游宣传方式。制作红色旅游宣传短片《红色故乡·广西篇》在中央电视台播出，结合“百名红色讲解员讲百年党史”宣讲活动，组织红色讲解员深入学校、机关、部队、社区、企业等开展广西红色文化旅游宣讲。2021年上半年，共开展红色文化旅游宣讲13场、听众超过1.5万人，通过各类媒体发布的广西红色旅游相关报道千余篇，阅读量超800万次。

　　但是，调研组也发现当前广西红色旅游发展还面临着一些瓶颈问题，包括对红色旅游发展顶层设计有待加强、整体认识有待提高，对红色旅游资源保护开发运用水平不高，红色旅游基础设施和公共服务设施不够完善，红色旅游整体发展水平偏低，红色旅游发展专业人才较为缺乏等。

　　为此，调研组提出了针对性的意见建议：

　　一、把发展红色旅游作为贯彻落实习近平总书记视察广西时重要讲话精神的重要举措，深刻领会、准确把握红色旅游发展的重要意义及正确方向。一是深刻认识红色旅游发展的重要意义。党的十八大以来，习近平总书记多次就包括红色旅游在内的文化和旅游工作做出批示指示和讲话，党中央、国务院就红色旅游发展作出了一系列的重要决策部署，为红色旅游注入了强大推动力。各地要深入学习领会总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党中央的决策部署，进一步统一思想，提高认识，广泛调动各方面力量，因地制宜推动红色旅游创新发展。二是把握好红色旅游发展的正确方向。习近平总书记强调“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼”。发展红色旅游首先要突出社会效益，强化教育功能，其次要注重社会效益与经济效益相结合，促进融合发展。要促进红色旅游与周边乡村旅游、研学旅行、生态旅游相融合，与乡村振兴、产业发展相促进，提升红色旅游吸引力和影响力，促进经济社会持续健康发展。

　　二、增强统筹管理和制度保障，着力提升红色资源保护、开发和运用力度及红色旅游服务水平。一是树立全区一盘棋思想，进一步加强组织领导。建议调整充实自治区红色旅游发展协调小组力量，由自治区领导担任协调小组组长，自治区相关部门领导担任协调小组成员，自治区红色旅游发展协调小组办公室设在自治区文化和旅游厅，加强对各项工作的统筹协调。二是组织提炼红色精神，用红色精神推动广西经济社会高质量发展。建议宣传部门组织有关部门概括提炼红色精神，进一步规范讲解词和导游词，加快推出一批红色文化艺术精品，讲好广西红色故事，形成建设壮美广西的强大精神力量。三是构建红色旅游协同发展格局，引导各地争创红色旅游融合发展示范区。建议自治区研究出台关于进一步加快广西红色旅游融合发展的实施意见。广西的红色旅游发展“十四五”规划要进一步优化全区红色旅游发展布局，并明确在全区推动建立红色旅游融合发展示范区。四是加强红色旅游发展人才队伍建设。扎实开展讲解员业务培训、红色故事讲解大赛、优秀讲解员评选等活动，规范讲解和教学行为，提升红色讲解员、红色教育培训教师等专业人员的综合素质，确保红色文化宣传的科学性和严谨性；建立针对讲解员队伍的有效激励管理机制，确保讲解员队伍的稳定性。

　　三、注重产业融合与区域合作，着力提高红色旅游创新发展水平。一是突出“红色旅游+”发展模式。促进红色旅游与其他产业的深度融合，建设一批红色小镇、红军街，提供红军餐等特色红色旅游产品。以桂林和百色市为龙头，培育红色旅游融合发展示范区。二是持续打造在全国有影响力的红色旅游品牌。加快桂林、百色、崇左等市重点红色景区改造升级，推动红军长征湘江战役“一园两馆”创建国家5A级旅游景区，打造全国知名红色旅游品牌。三是加大区域合作力度。百色市要加强与河池、崇左市合作，形成左右江红色旅游核心圈。自治区层面要进一步推动与贵州、江西、湖南、广东等省份的合作，共同打造长征文化、左右江片区红色旅游精品品牌。

　　四、突出宣传推广和教育培训，着力凸显红色旅游核心功能。一是加强红色旅游宣传推广。加大对外宣传力度，多形式、多途径提升广西红色旅游知名度和美誉度，桂林、百色市可以每年策划举办一次红色旅游文化节，开展一次重走长征路等活动，以红色节会聚集人气，扩大影响力。二是打造红色教育培训品牌。用好用足广西党校、高校、职校等现有教育培训资源，努力打造在全国有一定影响力的青少年爱国主义和革命传统教育基地。三是规范红色教育培训行业管理。及时出台红色教育培训管理办法和相关实施细则，推动红色教育培训规范化、高质量发展。

　　

　　调研报告已提交广西壮族自治区十三届人大常委会第二十五次会议作为参阅材料，并在会后转广西壮族自治区人民政府参阅。广西壮族自治区人大外事华侨委员会负责人表示，会后将与广西壮族自治区文化和旅游厅等部门加强沟通协调，以进一步促进广西红色旅游发展。

　　桂林中心 编发