对西部大开发中陕南陕北旅游发展的思考
陕西省旅游局副局长 田 钊
2000年西部大开发已进入实质性阶段，抓住机遇，尽快把陕西旅游产业做大做强，是发展 陕西特色经济的重要课题之一。
注意巩固省会城市西安在陕西旅游中的龙头地位，发挥西安的带动辐射作用，是做大做强 陕西旅游产业的需要。而9个地市尤其是陕南陕北旅游业的尽快启动和发展，是对陕西旅游内 涵的丰富,对陕西旅游产业化进程的推动和陕西旅游产业持续快速发展的有力支持。因此，重 视陕南陕北旅游的发展尤为重要。
首先，要把陕南陕北旅游业的发展纳入全省旅游业发展的全盘考虑，为陕南陕北旅游业发 展营造一个良好的氛围。其次，要强化“旅游扶贫”观念。贫困地区不是不能搞旅游业，只要 有旅游资源，就能开发、就能发展，问题是要因地制宜，从实际出发，设计好开发项目，抓住 西部大开发的机遇，争取资金，招商引资，实施开发。旅游业的发展必然会推动当地经济的发 展和社会进步。 陕南陕北各地市十分重视旅游业的发展，制定了规划，出台了政策，采取了措施，并已分 步实施。现就陕南陕北在西部大开发中如何发展旅游业提出以下思路。 (一) 发展榆林地区旅游业的思路：
陕西经济的希望(后劲)在榆林，因为榆林有丰富的资源：羊、煤、土、气，会成为重要的 能源化工基地。榆林的旅游资源也十分丰厚，且独具特色，别有风格。随着公路、铁路等基础 设施的逐步改善，流动人口的急骤增长，可以说榆林的旅游业是大有可为、大有作为、大有希 望。榆林的旅游业大发展，不仅对榆林的经济发展、社会进步有贡献，而且对全省旅游业的发 展也是一个有益的补充和积极的推动。榆林旅游业目前处于起步阶段，因此理顺工作思路、明 确工作重点、搞好发展规划、纳入全省旅游业发展的总体框架，是榆林旅游业有序、健康、高 速、高效、持续发展的需要。 1绥德的流画像石不仅有文物价值、研究价值，而且有艺术价值、观赏价值。与河南南 阳相比，不论是石材、还是画面，均为上乘，更有独到之处，颇有开发的潜力。因此榆林的旅 游资源开发重点应改“两红两白”为“两红两白一画”，即：红碱淖、红石峡、白云山、白城 子(大夏故都)、汉画像石。 2结合陕西的山川秀美工程，立足于榆林的治沙工程，依托榆林的沙地植物园、三北防 护林、镇北台、长城、沙漠等，开发“沙漠之旅”旅游项目。组织游客参与治沙活动、沙漠探 险活动、沙漠体育活动、大漠风情观光等活动，吸引游客考察、观光、旅游。 3结合能源化工基地的建设，积极探索榆林的工业旅游项目。如煤矿的现代化综采、天 然气工程等等。 4红碱淖的大漠水域、自然风光在全省独领风骚。红碱淖的开发虽然已有规划，但欠科 学合理，应再调整完善。一是要突出“玩”字。以玩带动其它五要素，以玩吸引游客，抓住 “休闲”特点，积极开发吸引游客参与的多种多样的竞技活动。如水上运动（游泳、赛艇、滑 水、水球等)、陆上运动(沙滩网球、赛马、马球、滑雪等)、空中运动(降落伞等)。二是要突 出“特”字。红碱淖自然景观次序为：湖水、草原、飞禽、沙滩、晚霞、旭日、惊涛。要认真 研究、科学设置景点，开发观日出、看晚霞、观鱼群、看飞禽等项活动。三是要突出“全天候 ”。5—10月为大漠水乡风景，11—4月为北国风光。积极探索红碱淖旅游的冬季开发，如冰雕 、冰灯展、滑雪滑冰竞技活动、凿冰捕鱼活动、风雪景观等等。以全天候的、有特色的玩吸引 游客，启动红碱淖的开发和发展。四是要做到资源的开发与生态保护相结合。蓝天、白云、碧 水、黄沙、绿荫…这是红碱淖的资源，也是红碱淖的优势，一定要保护好。开发是一种积极的 保护，保护是为了更好的开发、利用。搞好红碱淖的生态保护，也是红碱淖高速、高效、持续 发展的需要。 (二) 发展延安市旅游业的思路 1钟山石窟，又名万佛岩、善济院、石官寺，是国务院公布的第三批全国重点文物保护 单位。钟山石窟始建于晋太和年(公元366年)，历经唐、宋、元、明、清等朝代，跨越千余年 ，凿建而成，是我国四大石窟之一，被专家们誉为“我国最早的石窟群”、“陕北第一石窟” 、“第二个敦煌”，极具开发价值。因此，延安市的旅游资源开发重点应改“两黄两圣”为 “两黄两圣一窟”，即黄河壶口瀑布、黄土风情、革命圣地、民族圣地(轩辕黄帝陵)、钟山 石窟。因钟山石窟内涵丰富，有龙山文化遗址、有塔林、有崖墓群、有道教观等等，故以建 设一个景区为最好。 2应注意开发有特色的旅游纪念品，如剪纸、农民画、腰鼓、刺绣、布贴、布花等。
3应注意旅游资源开发中民间文化艺术作用的发挥，如民歌、秧歌、锣鼓文化(安塞腰 鼓、宜川胸鼓、洛川蹩鼓、志丹扇鼓、黄陵抬鼓…)、陕北说书、陕北道情、洛川皮影戏、子 长唢呐等；开发“窑洞生活游”，住窑洞、吃小米、忆传统、唱民歌、扭秧歌、打腰鼓、学 剪纸。 (三) 发展汉中旅游业的思路
1汉中市旅游资源开发的重点一是做“三国”文章；二是抓“两湖”建设(南湖、红寺 湖)；三是发挥“石门十三品”的独特作用；四是搞好特色生态资源的开发和利用。 2汉中市的旅游业要发展，当务之急是要解决好进出的问题。交通状况不改善，进去不 容易，出来也困难，怎么办旅游。 3汉江水域奇石资源丰富，汉中群众亦有玩奇石的功底，开发奇石资源，丰富奇石文化 ，举办奇石展览，吸引国内外游客，对发展汉中旅游必有好处。 4汉中旅游业发展要定位在“特”字上。要注意特色生态资源的开发和利用，如朱、熊 猫、金丝猴、旱莲的繁殖、繁育、开发、利用。尤其是要做好朱〓的文章，朱〓是汉中“为 我独有”的旅游吸引物，要把它作为设计本地旅游形象标志的主要依据。
(四) 发展安康地区旅游业的思路
1安康的旅游开发应突出“秦巴风光、秦楚文化”这一特色。
2要树立旅游扶贫的观念，因地制宜发展大旅游。要把山川秀美工程的实施与旅游业的 启动发展相结合。
3安康的桑蚕生产历史悠久，总产量占全省的四分之一，位居西北五省之首，既有民间 手工作坊又有现代化生产企业，具备开发工业旅游的条件。把工业旅游的开发与桑蚕业的振 兴相结合，优势互补、相得益彰。
4基于安康的秦巴风光、秦楚文化的吸引力，基于安康的经济基础，积极开发“田园农 家生活游”(住农家屋、吃农家饭、穿农家衣、干农家活、体验农家生活)，并把它与农村奔 小康工作相结合，先抓示范户，然后再逐渐推开。这样既不用投入多少资金担风险，又能启 动特色旅游的发展，还能带动农家致富。
5加大有特色的旅游商品的开发。如丝绸制品、工艺品，漆、麻、耳、米(富硒)、魔芋 制品等土特产品，黄姜、中药材、茶叶，绞股蓝系列产品，奇石根雕等等。
6关于瀛湖的开发的建议：一是注意水面生态保护。瀛湖的资源优势在水面，要防止污 染，做到景点开发与环保并举。一是防止游船的污染和周围水土流失的污染。二是丰富游船 上的活动内容，以弥补瀛湖景观单调的不足。如琴棋书画上游船、茶秀酒吧上游船、文艺小 分队上游船、导游人员上游船、水上垂钓、水上作画、水上摄影等等。三是游船的装潢、布 置要高雅。船名要文雅脱俗，船内的布置要有秦楚文化的氛围。四是安康地处秦巴山区，因 紧靠湖北，受楚文化的影响，民间自古就喜欢赛龙舟。通过龙舟赛吸引游客到瀛湖来，并留 住游客。
(五) 太白山旅游区资源的开发
1开发的首要问题是市场定位问题(客源分析)。太白山风景区的市场定位应是：①以国 内市场为启动，以国内市场带动国际市场，近期内仍以国内市场为主。②游客主体应为观光 浏览、休闲度假、会展旅游的游客，尤其是要突出会展旅游。因为会展业方兴未艾，目前我 国已成为继日本、新加坡之后的又一大会展国，据专家预测2010年我国将与当今德国、意大 利等会展业大国并驾齐驱。据了解我省工展馆举办会展1998年是30多次、1999年约50次，省 国际展览中心举办会展1998年是8次、1999年是19次，发展势头良好，随着西部大开发战略的 实施，会有蓬勃的发展。会展业与旅游业是相辅相成的，问题是要找好结合点。太白旅游景 区的客源定位在会展上，从规划建设上，从营销策略上突出这一点，对改变太白山旅游景区 客源结构，走靠散客、靠组团、靠会展三位一体发展的路子，改变太白山旅游景区客源以散 客为主的单一局面，吸引更多的游客，产生更大的效益。
2太白山旅游资源的开发必须突出特色，以特引人、以特取胜。一是温泉；二是第四纪 冰川遗迹；三是植被过渡现象；四是珍奇动植物。
3旅游者在旅游过程中的个性化参与机会越多，内容越丰富，越能吸引人，越有生命力 。在大自然中的带有刺激性的体育旅游——探险游，给旅游者以接近自然的机会，能满足旅 游者的探险欲望，具有较强的吸引力。结合太白的资源考虑，可设置大森林旅游系列、大冰 雪旅游系列、高山草甸旅游系列、大小爷海旅游系列、冰川遗迹旅游系列、野生动植物观赏 旅游系列等等。 4太白山旅游景区的生态改造和生态保护是开发建设的重要课题。山川秀美工程应是太 白山旅游景区考虑的重要命题，重点解决好水常清、山常绿、尘土不飞扬的问题，只有山更 美、水更秀，才能持续发展。 5应积极争取列入“世界遗产”，提高知名度，树立名牌形象，增强市场竞争力