公款旅游嘉勉罚款超标是公权的放肆

　　据1月12日《民主与法制时报》报道，2009年终岁尾，河北滦南县工商局各分局及科室，再次完成了局里下达的罚款等各种收费任务。随后，由该县工商局副局长带队分成两个批次，以考察名义公费飞赴到云南等地观光旅游。

　　以公款旅游嘉勉罚款超标，这么一则基层工商机关的新闻，真的是太有“可圈可点”之处，当然，也可能是我们孤陋寡闻了，类似的新闻，在那些机关里，早就是习以为常的事了。

　　公安交管部门早就规定不得变相下达罚款指标，难道工商部门还依旧能明目张胆地下达罚没款计划？2009年年初，滦南县工商局像往年一样，向下辖的各个工商分局及其有关业务部门下达了罚没款计划，另外还有个协会员费、维管费、再就业基金等费用的收入指标，仅罚没款一项该局就下达了400万元的计划。那么高的罚没款指标要完成，当然要有强劲的动力，那动力是什么呢？――超出任务后，各部门可以得到任务量后50%的提成，所得奖金由各分局及科室掌握分配！看看，多诱人的提成，还有公款旅游来奖励，谁人不愿、哪个不积极？

　　按照民众的理解，政府机关的公权力，是人民授予其权力管理公共事务的，所以，绝对不能成为中饱私囊、谋取私利的工具和特权，而对那些执法机关而言，改进执法方式，扩大教育面，减少罚款处罚量，坚决杜绝给基层下达罚款指标，是与时俱进的大方向。可是，罚款指标就像梦魇般缠绕着民众，河北滦南县工商局的罚款指标之前，我们不是见识了上海《闵行区交通行政执法大队2007－2008年度创建文明单位工作总结》的斐然成绩吗？――在两年时间里，该大队“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”――不然，“钓鱼执法”，为何会如此红火？

　　而在滦南县工商局，一个错似乎根本不算错，时髦而敏感的公款旅游，居然神奇地和罚款超标“紧密团结”在一起，罚款超标算个啥，那才是本职工作的佼佼者，我们不仅要给予精神鼓励，还要有实实在在的物质奖励，那就是以考察名义公费观光旅游！分批去，咱有的是钱，飞机来回，也是为了尽量不影响工作么！

　　公款旅游嘉勉罚款超标，公权何以如此放肆？ 上海“钓鱼执法”事件后，闵行区交通行政执法大队“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”，也就不了了之了；而公款旅游又怕什么？去年媒体披露“广州海事法院公费豪华出国游”事件后，广州海事法院院长罗国华因此被免职，而才2个月后，他又被任命为广东省政协副秘书长。无非是挪个地方么，没准还更潇洒呢！

　　尽管我们身处法治时代，但傲慢的公权力却是那么肆无忌惮地侵犯着民众的利益和福祉，凡此种种，皆因我们对放肆的公权力的惩治缺乏力度和刚性，罚款超标也好，公款旅游也罢，你不干他们也在干，干了被曝光了，也不打紧，暂时处理一下，甚至压根就毫发无损，真不幸被处理了，风声一过，东山再起，你们能奈何我如何？哈哈，这就是你们深恶痛绝的“潜规则”，没“潜规则”怎么成“方圆”呢？公款旅游嘉勉罚款超标，倒真是一个好创意，肯定能成为一个崭新的“潜规则”！ (吴杭民)

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