【斯洛文尼亚】近期斯洛文尼亚食物和能源价格上涨及经济增长放缓

　　概要

　　2022年7月，由于食品和能源产品价格不断增高，欧盟似乎处于经济危机的边缘。2021年能源批发价格已经因新冠疫情的影响而飙升，今年俄乌冲突及对俄制裁发生后，由于欧洲国家对俄罗斯天然气的严重依赖，能源危机进一步加剧，并且带来了另一个危险局面，欧盟可能会逐渐失去对个别成员国的控制。此外，欧元兑美元汇率20年来首次跌至平价。

　　迄今为止，虽然斯洛文尼亚官员和经济专家普遍坚称，斯洛文尼亚有着积极的经济增长趋势，可以避免未来可能出现的更大危机。然而，越来越高的食品和能源价格、供应减少造成的产品不足等问题，可能给经济和消费者带来很大的压力。面对这些情况，斯洛文尼亚新一届政府需要采取更为有力的措施。

　　背景：斯洛文尼亚经济前景和俄乌冲突对产品价格的影响

　　受到新冠疫情和俄乌军事冲突的双重影响，欧盟正在进入一个金融不稳定和高通胀率的时期。近日欧元兑美元的汇率持续下跌，近20年来首次跌至平价，至本周报写作时为止，汇率已经跌到了1欧元兑换0.9998美元。近期，欧盟委员会预计今年斯洛文尼亚经济增长率为5.4%，比5月份时做出的预测值高出1.7个百分点，2023年斯洛文尼亚的国内生产总值（GDP）预计将比2022年增加1%。

　　2022年第1季度斯洛文尼亚经济较上一个季度增长了0.8%，高于之前的预测值。随着2021年最后一个季度斯洛文尼亚经济的积极态势，预计2022年经济依旧将保持积极态势。根据目前公布的数据，尽管个别领域（部门）的经济增速明显放缓，但是2022年第二季度经济总体上依旧保持增长态势。今年上半年经济活动的增长主要靠私人消费和投资推动，而外贸所做的贡献为负值。

　　俄乌冲突爆发后，商品价格和生产成本上升，商品供应链发生中断，政府也收紧了财政支出，这些不仅影响到斯洛文尼亚的经济增长，也挫伤了消费者信心。布鲁塞尔方面称，这些因素对斯洛文尼亚国内生产总值的影响将在2022下半年和2023年逐渐显现。

　　在欧盟委员会对成员国2022年国内生产总值预测排名中，斯洛文尼亚排在葡萄牙（6.5%）之后居第二位（5.4%）。欧盟委员会预测，欧元区的经济增长将达到2.6%，而整个欧盟的经济增长将达到2.7%。明年欧元区的经济增长将达到1.4%，而整个欧盟的经济增长将达到1.5%。与此同时，欧盟委员会预计2022年斯洛文尼亚的通货膨胀率为7.6%，2023年为4.9%。而在今年5月份，欧盟委员会对2022年、2023年斯洛文尼亚通货膨胀率的预测值还为6.1%、3.3%。

　　斯洛文尼亚银行也在今年6月调整了对今年经济的预测值。考虑到从2021年底至今斯洛文尼亚经济积极增长态势，斯洛文尼亚银行预计该国今年国内生产总值将达到5.8%，2023年国内生产总值将为2.4%（之前的预测数值是3.3%）。

　　由于食品和能源价格上涨，欧元区和欧盟成员国通货膨胀正在达到创纪录的水平。鉴于燃料、电力和原材料价格的上涨，斯洛文尼亚政府也宣布了应对措施，目的是帮助农业、渔业部门降低生产提高，希望他们不要抬高商品零售价格。俄乌冲突增大了全球通胀的压力，降低了家庭购买力。严格的防疫政策和经济增长放缓也对全球经济产生了消极影响。

　　银行情况和对旅游业的支持

　　与欧洲经济衰退的总体趋势不同，斯洛文尼亚银行业似乎没有太受当前社会政治和经济形势的影响。据称，银行业利润下降源于经营成本略有增加，并形成了1280万欧元的净减值（net impairments），而银行在去年同期释放了这些净减值。目前，净减值和银行准备金（provisions）在总收入中的份额仍然很低，不到3%。非银行部门的存款在今年5月份增加了3.92亿欧元，这主要是由于家庭存款的增加，然而相比去年同期，增长继续放缓。根据中央银行的说法，由于支付假期工资，夏季前几个月家庭存款增长是正常的，今年5月份家庭存款同比增长5.7%。非银行部门的贷款在5月份也明显增加，同比增长10.5%，金融公司贷款同比增长11.9%。今年5月非金融机构存款量减少了1.4亿欧元，公司机构在银行的存款仍然高达85亿欧元。

　　家庭贷款也在持续增加。今年4月份斯洛文尼亚家庭贷款总额同比增长了7.6%，其中住房贷款占据首位。相较于前三个月，4月住房贷款达到一个峰值。根据斯洛文尼亚中央银行的数据，该国银行资产负债表中住房贷款数量同比增长幅度（11.7%）为欧元区最高的国家之一。目前还不清楚接下来银行系统针对当前经济形势采取哪些措施，但是就目前而言，斯洛文尼亚银行业运行相对稳定。

　　斯洛文尼亚经济发展和技术部门称，能够在财政上支持斯洛文尼亚旅游业高质量和可持续转型投资的公开招标中获得积极评价的项目。将有总计6900万欧元的资金分配给20个建设项目。绝大部分资金（6342 万欧元）将用于斯洛文尼亚滑雪项目建设，希望将滑雪项目打造为本地区国家中的“翘楚”旅游项目。在滑雪项目领域，有十个项目获批进行建设或改造。国家将拨款571万欧元改善滑雪地住宿条件，预计将提供500多个新床位，改造200个床位。

　　斯洛文尼亚经济部长马加日·汉（Matja? Han）补充说，他所在的部门将与政府发展和凝聚政策服务部、基础设施部合作接收相关拨款，对于获得积极评价的项目，在最初宣布的 4880 万欧元拨款基础上，追加拨款 2030 万欧元。然而，马加日·汉部长指出，由于建设成本增加，许多列入计划的项目能否在2023 年按期完工，仍然存在诸多不确定性。

　　食品和能源产品价格上涨以及可能出现更大经济危机

　　几个月前，国际货币基金组织已经降低了今年和明年全球经济增长预测值，对粮食安全日益增长的担忧也加大了社会不稳定的风险，而欧洲天然气供应问题可能使许多国家陷入经济衰退。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜? 格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）认为，为了避免全球范围内饥荒、营养不良和难民规模扩大，较富裕的国家应该在双边协议和国际融资框架内，向较贫穷的国家提供援助。

　　今年春末至今，斯洛文尼亚人在饱受食品价格上涨困扰的同时，也遭受到能源价格上涨的影响。一些电力供应商也预测电价将上涨，上涨幅度约为目前电价的1/5。2022年6月底，布兰科·梅赫（Branko Meh）总统强调了能源危机的严重性，担心今年秋天到来的能源危机，届时因为供暖需要，天然气价格将会再次上涨。用他的话说，能源危机可能比新冠危机还要严重，“尽管我们正在应对能源危机，然而能源产品的价格仍将继续上涨”。

　　专家们普遍对政府干预（监管）燃料价格给予积极的评价。斯洛文尼亚在天然气领域严重依赖国外进口，而在电力方该国实际上是自给自足的。不久前，斯洛文尼亚政府通过了一项关于石油产品定价的法规，该法规对高速公路服务区内加油站所售95号汽油和柴油，实施为期一年的限价。在8月16日之前（包括8月16日），每升柴油价格为0.0591欧元，95号汽油价格为0.0607欧元。在上述日期之后，柴油将变为0.0983欧元，95号汽油为0.0994欧元。与此同时，其他加油站的经营者将自行确定价格。政府还暂时取消了一些影响燃料价格的环境税。

　　结语

　　目前，还不能肯定说斯洛文尼亚的经济不会遭遇更大危机，经济衰退和高通货膨胀必然将给人民带来巨大的生活压力。为了缓解消费者的一些压力，政府可能需要增加工资或实施减税措施，这将影响国家预算。第15届斯洛文尼亚政府在接下来的时间里，将不得不处理许多棘手问题。

　　（转自 中国-中东欧研究院 公众号）