“三百工程”引领新昌全域旅游“飞”起来
2018-11-29 10:25 | 浙江新闻客户端 通讯员 俞伟波
摄影旅行团队在新创作合影（梁柏林 摄）
日前，来新参加“全国唐诗之路与天姥山学术研讨会”的唐代文学学会会长陈尚君指出，唐人向往“诗意地栖息”的生活。有400多位唐代诗人路过新昌，留下1500多首诗歌，踏出了一条“浙东唐诗之路”，成就了“一座天姥山，半部全唐诗”的神话。可以想见，当时新昌作为旅游目的地是何等辉煌。
近年来，我县坚持“生态兴县、旅游富民”不动摇，实施以“百村成景、百业增效、百姓致富”为目标的“三百工程”，统筹“五星达标、3A争创”、小城镇环境综合整治等工作，扎实推进全域体验化、全域景区化和全域品牌化创建，成功创建天姥山国家风景名胜区、国家级生态县、首批国家生态文明建设示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国文明县城、浙江旅游经济强县，让“全域旅游”再度“飞”了起来。
“阳关三叠”奏响旅游曲
有人说，罗马不是一天建成的。我们新昌的全域旅游发展也不是一时兴起的，是从很久以前就开始夯实基础了。
新昌是一个八山半水分半田的山区县，有山有水。但只有青山绿水才是好景观、好生态。曾几何时，河道里的垃圾，成了大煞我县风景的疮疤。
2013年底，全省开展“五水共治”时，我县一马当先，落实河长制，创设“河道认养制”、“红色河长制”等，几度扛回最高奖项“大禹鼎”，有效改善了我县的水生态环境。
水环境治理后，我县又将目光转到了岸上，开展了席卷全县农村的“三治一提升”行动，对农村的“脏、乱、臭”进行“亮剑”，使农村环境反生了翻天覆地的变化，以致于很多来过新昌的人都留下这么一个印象：“农村比城市还要干净”。
在此基础上，我县出台了《乡村旅游三年行动计划》，制订《关于加快推进全域旅游发展的政策意见》，完善财政、土地、投融资等相关配套政策，统筹全域旅游建设资金100亿元，全力争创浙江省全域旅游示范县、国家全域旅游示范区。
有人将这种从“治水”“治垃圾”到“发展旅游”时间顺序上层层递进、逻辑思维上环环相扣的执政思路称之为“阳关三叠”。
其实，在“全域旅游”发展主题确定上，我县也有一个“阳关三叠”。我县是浙东唐诗之路的首倡地和精华地，有“佛教之旅”和“茶道之源”的旅游优势，我县将这三者全部融入到了“全域旅游”里，奏出了和谐曲。
“六脉神剑”护航示范县
为发动全县之力，发展全域旅游，我县成立了以县委县政府主要领导为组长，县分管领导为常务副组长、相关县领导为副组长的国家全域旅游示范区创建领导小组，召开创建国家全域旅游示范区动员大会，还创新建立了“智库会商”“招商选资”“领导联系”“过程管控”“月度督查”“季度考评”等6大机制，将任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作有章可循、扎实推进。
“领导联系机制”明确，全县风情小镇和主题游线由一名旅委责任领导、一名乡镇（街道）主要领导联系，A级景区村庄创建村由1名乡镇（街道）责任领导联系，联系领导承担项目推进过程中的指导、督促、协调等工作。
今年4月初，我县召开旅游项目督查汇报会，听取各乡镇（街道）2018年的工作打算。这是“月度督查机制”的首次应用。此后，每月最后一个工作日召开项目推进督查会议，督查项目进度，研商解决相关问题。
“过程管控机制”不但追求结果圆满，更追求过程完美。根据旅游项目建设任务和进度安排，查建设内容，看是否合规合标；查建设程序，看手续是否具备；查建设进度，看进展是否滞后；查资金使用，看资金是否安全；查工程质量，看管理责任是否落实。通过“五查五看”对全域旅游项目实行过程精细管控。
为从源头把控旅游项目质量，我县还推出“智库会商机制”和“招商选资机制”。由县旅委出面，聘请业内专家、行业骨干、乡土人才等组成智库，帮助乡镇（街道）进行全程会商，形成了一套旅游资源信息收集、资料整理、项目包装、项目推介、项目评估等“参谋把关”的工作机制。
在考核评价方面，我县推出了“季度考评机制”，在每个季度末对各乡镇（街道）旅游项目的投资额、形象进度、信息报送、规范管理等进行细化评分、考核评价，并排名通报。每季度的考核成绩计入年终目标分类考核的总成绩，督促各乡镇（街道）有序推进旅游项目建设。
同时，我县还探索符合本土实际的旅游综合执法机制，建立联席会议制度，成立旅游综合执法工作领导小组，设立全域旅游综合执法站，加强部门沟通衔接，开展联合执法，维护市场秩序。
“你中有我”四处是景点
“你中有我，我中有你。”我县十分注重做好“旅游+”的文章，实行城乡联动，产业融合，在重点打造天姥山景区、大佛寺景区、十九峰景区这三大核心景区的同时，大力推进城镇景区化、乡村景区化、道路景区化、河道景区化、森林景区化和田园景区化“六大景区化”建设，让旅游从景区扩展到整个县域。
在去年投资20亿元、改造了13个小城镇环境的基础上，我县今年又投资8500万元，培育东茗乡、沙溪镇、镜岭镇等3个省旅游风情小镇，集中建设山水资源、历史文化遗迹保存较好的霞客古道、盐帮古道、安山古道、潜溪绿道、黄金和道等5条主题游线，新增旅游节点18处，带动沿线20个村庄发展乡村旅游。在去年建成46个省A级景区村庄（其中3A级景区村7个）、10个民宿集聚村、160家民宿（农家乐）的基础上，今年安排119个村提升、创建省A级景区村庄，覆盖全域30%的村庄，全面实现乡村景区化。
我县还借力科技创新，做亮“旅游+工业”。以打造“产业之城”为目标，建设工业之旅，其中达利丝绸世界景区被评为国家十大工业遗产旅游基地，年均接待游客220万人次，实现旅游营业收入21414万元。万丰航空小镇、智能装备小镇等被列入省级特色小镇创建名单。以打造“休闲之城”为目标，依托山水人文资源，举办唐诗之路山地越野赛、巧英环湖马拉松赛、沙溪“浙东小黄山”骑游大赛等活动，同时世豪中医药旅游养生基地、浙江省应急救援培训基地等休闲养生项目相继建成。
通过近年来的努力，新昌已经处处是景点，“六个目的地”的形象已经初见雏形——唐诗之路精华地、摄影写生全景地、天姥山居体验地、农特产品品购地、礼佛之旅福缘地和运动休闲目的地，极大地丰富了我县全域旅游的内涵。
“诗和远方”吸引八方客
经过近几年来的发展，我县的旅游资源、营商环境正吸引着更多的人投身旅游、投资旅游；让更多的外地游客走进新昌、体悟新昌；带动更多的农产品走出新昌、走向市场。山水资源已经成为富民经济，生态优势正在变为发展优势。
“我准备将这个民宿定位为‘安山学堂’，主打文化品牌。皂荚树与鲁迅的故事真好适合我，得好好挖掘利用一下。”当记者将“绍兴百草园中的皂荚树是从镜岭镇安山村移去”的相关报道送给杨文斌时，他感到十分开心。
杨文斌是一位上海松江人，在一次驴行时被新昌山水人文吸引，在儒岙镇投资建设了一家精品民宿“净谷”，从此与新昌结缘，后来又在镜岭镇外婆坑村投资500多万元建设了“归园田居”精品民宿，向新昌最古老的寺院捐赠了一部从尼泊尔请来的十分珍贵的贝叶经。“安山学堂”已经是他在新昌投资建设的第四家精品民宿。
肖磊则是一位海归的硕士研究生，来到新昌后在沙溪镇生田村创建了“生田生活实验室”精品民宿，其创业故事还上了央视。
在吸引外地民宿投资者来新创业的同时，新昌本土也有不少投资者聚焦民宿——摄影师梁柏林在儒岙镇南山村创设“悠见南山”摄影主题民宿、画家陈惠青在巧英乡联防村投资“巧云居”和“七间半”、叠罗汉非物质文化遗产传承人胡炎彬则回到小将镇南洲村建设了“罗汉居”武术主题民宿……新昌“天姥山居”精品民宿品牌渐成气候。
在县内外投资者瞄准精品民宿市场的同时，我县普通的闲置农房也成了香饽饽。东茗乡石下坑村引进旅游投资管理公司建设运营，将村集体统一收储的69户连片黄泥房，打造集吃住娱乐于一体的“倒脱靴乡村公园”。小将镇茅洋村、沙溪镇董村村以闲置校舍、闲置集体用房按比例入股经营民宿，回山镇高湾村27户农户以77间农房折价入股“蟠龙客栈”。我县还探索“共享”经营模式，以镜岭镇安山村为代表的“共享自助小院”已初具雏形，投资管理公司、网络公司、村集体、村级管理员四方主体团队合作、分工经营、成果共享。东茗乡后岱山村在党支部书记王国洋的带领下，发动村民不等不靠、自建自创，不到半年时间就成为网红村，做法经验得到了《人民日报》等中央媒体的报道和肯定。
诸暨市的优秀职工疗休养团队来了，山东济宁的老摄影家协会旅摄团队来，江苏、上海、安徽、黑龙江……不知道来自哪里的人也来了。“五一”“十一”，以及一般的周末，新昌的乡村民宿都出现了“客满”的现象。甚至一些在家手工制作玉米饼、煮茶叶蛋的村民都得深夜加工、甚至将家人召回轮班工作。全域旅游已经在新昌显现出了强劲的经济带动力。据不全统计，仅今年“十一”期间，全县共接待游客87.19万人次，同比增长11.04%（其中过夜旅游者18.31万人次，一日游游客68.88万人次）；旅游总收入7.67亿元，同比增长12.38%。
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